В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Программа «Стимул», в рамках которой в регионах в новых жилых районах строились школы, детские сады, медучреждения, автодороги и объекты ЖКХ, реализовывалась в России с 2018 года. В 2019 году программа была включена в национальный проект «Жилье и городская среда», который завершил свое действие в 2024-м. Но работа продолжается в рамках нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни», сообщил официальный правительственный сайт.

Мкрн Ново-Патрушево, г. Тюмень. Фото: government.ru  

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин, подводя итоги программы и завершенного нацпроекта, в своем телеграм-канале отметил, что развитая инфраструктура — обязательное условие комфортной жилой застройки и один из приоритетов стройотрасли.

Для жителей новых районов важно иметь в шаговой доступности современные школы, детские сады, поликлиники, качественные дороги и бесперебойные коммунальные услуги.

Фото: t.me/mkhusnullin

«Всему этому способствовала программа "Стимул", благодаря которой в стране с 2018 года было реализовано более 1 тыс. мероприятий, включая 848 инфраструктурных объектов и 169 техприсоединений, — уточнил Марат Хуснуллин (на фото) и добавил: — Это позволило стимулировать ввод в эксплуатацию 61,4 млн кв. м жилья, обеспеченного необходимой инфраструктурой».

Вице-премьер подчеркнул, что благодаря программе «Стимул» построено и реконструировано порядка 1 600 км дорог, свыше 2 тыс. км инженерных сетей, 203 учреждения образования на более чем 111 тыс. мест и 12 медицинских объектов на 5,5 тыс. мест.

Фото: minstroyrf.gov.ru 

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин (на фото) рассказал о введении в эксплуатацию 124 объектов только в течение 2024 года на территориях жилищных проектов, участвующих в мероприятиях программы «Стимул».

По словам госчиновника, это простимулировало ввод 11,75 млн кв. м нового жилья в развивающихся районах, реконструирован 51 объект инженерной инфраструктуры (более 450 км), 70 объектов дорожной инфраструктуры (более 132,3 км) и три школы на 3 129 мест.

Марат Хуснуллин напомнил, что, несмотря на завершение нацпроекта «Жилье и городская среда» и программы «Стимул», работа по улучшению среды для жизни людей продолжается в рамках нового национального проекта «Инфраструктура для жизни».

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

ЕРЗ-тренды: законодательству о КРТ недостает нормативов обеспеченности объектами социальной инфраструктуры

Эксперты выяснили, в каких регионах строят больше всего и сколько это стоит

Михаил Мишустин: За шесть лет в России благоустроено свыше 70 тыс. общественных пространств

Определены проекты, победившие на Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика»

Александр Ломакин (Минстрой): Поставленные Президентом России задачи по вводу жилья и модернизации инфраструктуры мы будем выполнять 

Ирек Файзуллин: Национальный проект «Жилье и городская среда» завершаем успешно

Минстрой: с начала года объем нового строительства составил 32,8 млн кв. м

Марат Хуснуллин: Фундамент для дальнейшего роста строительной отрасли — квалифицированные кадры

Никита Стасишин: Минстрой обеспокоен возможным снижением ввода жилья и не исключает корректировку показателей нацпроекта

Победителями конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды стали Кинешма, Майкоп и Благовещенск

Михаил Мишустин поручил снизить сроки реализации строительных проектов