В апреле 2023 года судья Девятого арбитражного апелляционного суда вынесла постановление по делу А40-210407/22, которым взыскала с госзаказчика расходы на обжалование конкурсной документации при проведении закупки по 223-ФЗ.

Фото: www.provisi.ru

Согласно материалам дела, заказчик разместил на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» извещение о закупке.

ООО «Снабженец-2» (Истец) выявило нарушения 223-ФЗ, ограничивающие конкуренцию и нарушающие права истца как потенциального участника закупки.

Истец направил жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС), где указал на положение в подписанном договоре, согласно которому исполнитель не вправе привлекать к выполнению работ третьих лиц без письменного согласования с Заказчиком, посчитав, что подобные условия ограничивают конкуренцию. Жалоба содержала просьбу «обязать заказчика внести изменения в документацию либо отменить торги».

Фото: www.gov.cap.ru

Для подготовки жалобы в УФАС истец в мае 2022 заключил договор об оказании юридических услуг. Стоимость услуг по договору составила 26 тыс. руб.

Решением УФАС жалоба истца на действия заказчика (ответчика по настоящему иску) признана обоснованной.

Поскольку жалоба в УФАС была признана обоснованной, истец посчитал, что понесенные им затраты на подготовку жалобы (затраты на оплату юридических услуг) представляют собой убытки, понесенные в связи с необходимостью гражданско-правовой защиты прав, и обратился в суд за взысканием убытков.

Решением от 16.01.2023г. Арбитражный суд г. Москвы в удовлетворении исковых требований отказал, исходя из того, что:

• требования истца о возмещении убытков основываются только на решении антимонопольного органа при отсутствии каких-либо иных доказательств факта нарушения ответчиком прав истца;

• истцом в УФАС России была направлена жалоба на положения документации при проведении ответчиком закупки на электронной торговой площадке; при этом ООО «Снабженец-2» не являлся ни участником, ни победителем данной закупки, то есть установленные заказчиком положения закупочной документации никак не могли затрагивать права и законные интересы истца, который не принимал участия в закупке, что фактически не могло привести к возникновению у него нарушенных прав и, соответственно, к возникновению убытков;

Фото: www.стройэксперт24.рф

• участие в закупке является добровольным волеизъявлением участников закупочной деятельности. В случае несогласия с условиями закупочной документации любое лицо вправе не подавать заявку для участия в такой закупке, что и было сделано истцом в данной ситуации.

• направление жалобы в УФАС и заключение истцом договора об оказании юридических услуг являлось его правом, а не обязанностью;

• истец за разъяснениями положений извещения об осуществлении закупки или закупочной документации к заказчику не обращался, каких-либо несогласий не выражал;

Фото: www.2gis.com

• ни до подачи жалобы, ни после ее удовлетворения истец участие в закупке не принимал, заявок на участие в конкурсе или о разъяснении конкурсной документации не направлял;

• истец не указал, какие конкретно субъективные права и законные интересы нарушены ответчиком и какое негативное последствие это имело для его финансово-хозяйственной деятельности; также не указано, как возмещение убытков повлияет на восстановление его нарушенных прав применительно к процедуре закупки, в которой истец не участвовал.

Апелляционный суд не согласился с выводами нижестоящего суда, указав что:

• материалами дела подтверждена вина ответчика в несении истцом убытков, что прямо следует из содержания решения УФАС, поскольку нарушения, выявленные комиссией, влияли на права и законные интересы истца как потенциального участника закупки, в противном случае, у комиссии имелось право на возврат жалобы;

Фото: www.mds.yandex.net

 • спорное решение не обжаловано, следовательно, именно действия ответчика явились основанием для обращения истца в антимонопольный орган, то есть материалами дела подтверждена причинная связь между убытками истца и действиями ответчика.

Обращая внимание на принятие ненормативного акта в пользу истца, суд также пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждена вина заказчика в несении истцом убытков.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для отнесения расходов на обжалование конкурсной документации на ответчика, поскольку истцом доказан состав убытков.

Другие публикации по теме:

В споре с ФАС суды встали на сторону подрядчика, который начал работы до заключения госконтракта

Планируются законодательные изменения в плане информации об участниках земельных аукционов и перераспределения участков

Арбитражный суд: госзаказчик вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон вместо отказа от его исполнения

Наличие в заключении экспертизы противоречий может послужить основанием для отмены судебного решени

Верховный Суд: нарушение сроков сдачи объекта сделает невозможным его использование и станет основанием для возмещения упущенного дохода

Парламентарии предлагают наложить мораторий на действие 44-ФЗ. Минфин против

Арбитражный суд: госзаказчик обязан оплатить работы, выполненные по гарантийному письму, даже если процедуры в рамках 44-ФЗ не проводились

Верховный Суд: списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью госзаказчика

Верховный Суд: в пределах гарантийного срока именно застройщик обязан доказать, что недостатки возникли в процессе эксплуатации МКД

Инвесторы, строящие кампусы по концессионным соглашениям, получат без торгов земельные участки для строительства жилья

Предельный платеж за участие в электронном аукционе на право заключения договора покупки или аренды публичной земли

Арбитражный суд: рост курса доллара и увеличение цены на спорный товар не могут расцениваться как форс-мажорные обстоятельства

РБК, основываясь на данных Росстата, Минстроя РФ, консалтинговой компании Strategy Partners, опросе ВЦИОМ и ДОМ.РФ, подвел итоги года на рынке индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

Фото: © Елена Коромыслова / Фотобанк Лори

Согласно статистике, больше всего частного жилья за неполный 2024 год введено:

• 7,9 млн кв. м — в Московской области (+14,6% к 11 месяцам 2023-го);

• 3,9 млн кв. м — в Краснодарском крае (+3,3%);

• 2,7 млн кв. м — в Ленинградской области (+10,5%);

• 2,3 млн кв. м — в Дагестане (+178,8% — столь большой прирост объясняется долго действовавшим в регионе мораторием на строительство);

• 2,3 млн кв. м — в Татарстане (+36,4%);

• 2,2 млн кв. м — в Башкортостане (+20,7%).

Динамика ввода частного жилья и новостроек в 2024 году, млн кв. м

Источники: Росстат, РБК

Общий объем сдачи частных домов учитывает не только «свежезавершенное» строительство — в него также включено ранее построенное жилье, если оно было зарегистрировано лишь теперь.

Как менялось ипотечное кредитование на ИЖС в 2024 году, млрд руб.

Источники: Росстат, РБК

Далеко не всегда в ИЖС используется ипотека, и здесь можно четко выделить два периода:

• в первой половине года выдача жилищных кредитов росла, увеличившись почти в 2,5 раза — с 40,3 млрд руб. в январе до 95,7 млрд руб. в июне;

• во второй половине выдачи стали падать — до 30,8 млрд руб. в октябре.

На резкое изменение объемов повлияли две причины:

• завершение общей льготной программы на новостройки (в I полугодии на нее пришлось 60% всех выданных кредитов на ИЖС);

• изменение условий «Семейной ипотеки» (ее доля в январе — июне составляла 31%).

Фото: © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

Главное в новых условиях по программе для семей с детьми: после 1 июля кредиты предоставляют лишь тем, кто возводит дом с применением счетов эскроу.

Без ограничений возможность применять механизм проектного финансирования есть лишь у тех застройщиков, которые возводят целые организованные поселки по ДДУ.

Однако большая часть индивидуальных домов приобретается не у них, а у подрядчиков, которые строят по заказу конкретных частных клиентов.

Во второй половине года произошла еще одна серьезная перемена: ставки по рыночной ипотеке стали быстро увеличиваться. К середине ноября они почти достигли 29% и продолжают расти.

Фото: © Сергеев Валерий / Фотобанк Лори

Однако даже при таких условиях из-за сокращения альтернатив на рынке ИЖС вновь появился интерес к рыночным ипотечным программам.

Если в I полугодии такие кредиты на строительство частного жилья фактически не брали, то, в сентябре на них пришлось 7% вновь выданных займов, а в октябре — 18%.

С января по ноябрь показатель ввода частного жилья уже превысил результаты всего прошлого года (58,7 млн кв. м).

За оставшийся месяц эта цифра может увеличиться до 65 млн кв. м — 66 млн кв. м. Но уже сегодня из данных Росстата видно, что индивидуальных домов по итогам года будет сдано вдвое больше, чем многоквартирных.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Минстрой разработал форму договора подряда на строительство ИЖС с эскроу

Эксперты отметили увеличение в разы доли ИЖС в структуре «Семейной ипотеки»

Эксперты: более половины владельцев квартир хотели бы переехать в собственный дом

Эксперты: земля для ИЖС в Подмосковье и Новой Москве за год подорожала на 20%

В ЕИСЖС будет больше информации о строительстве жилых домов по договорам подряда с использованием эскроу

Эксперты ожидают рекорда на рынке ИЖС Московского региона

Эксперты: медианная стоимость «квадрата» загородной недвижимости в России составила 53,8 тыс. руб.

Эксперты отметили увеличение доли ипотеки на строящиеся частные дома

Эксперты назвали регионы с наименьшими ставками кредита на частные дома и квартиры

Застройщики коттеджных поселков прошли обучение по подаче заявок на участие в премии ТОП ЖК