Арбитражный суд напоминает, что требование дополнительных документов, отсутствующих в реестре описаний процедур, налагает на застройщика обязанность прохождения процедуры, не предусмотренной исчерпывающим перечнем, что запрещено ч. 3 ст. 6 Градостроительного кодекса РФ.

Фото: www.national-expertise.ru

Арбитражный суд г. Москвы рассмотрел дело №А40-87788/18-149-1009 по обжалованию решения комиссии ФАС от 28.03.2018 по жалобе застройщика ООО «Новотутинки».

Министерство строительного комплекса Московской области (далее Министерство) в очередной раз стало стороной судебного процесса по незаконному предъявлению требований к застройщикам осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства.

Как следует из материалов судебного дела, Министерство отказало в выдаче разрешения на строительство в связи отсутствием свидетельства о согласовании архитектурно-градостроительного облика (АГО) объекта капитального строительства, выданного в соответствии с постановлением Правительства Московской области №1022/47 от 30.12.2016.

Застройщик воспользовался внесудебным порядком обжалования действий органа и направил жалобу в ФАС, мотивировав ее тем, что процедура предоставления решения о согласовании АГО объекта не предусмотрена на этапе получения разрешения на строительство.

По результатам рассмотрения жалобы антимонопольная служба вынесла предписание, которым обязала уполномоченный орган устранить нарушение законодательства. Министерство не согласилось с вынесенным решением и обратилось с заявлением о признании недействительными решения и предписания ФАС.

Фото: www.versia.ru

Арбитражный суд Москвы поддержал антимонопольный орган, оставив его решение в силе. Свою позицию суд обосновывал следующим.

В ГрК РФ установлены исчерпывающие перечни документов, которые застройщик направляет вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство и которые запрашиваются по межведомственным запросам органов. Указанными перечнями не предусмотрено предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта. Аналогичные перечни содержатся в административном регламенте Министерства по выдаче разрешения на строительство.

Рассмотрение обращений о согласовании АГО объекта на территории Московской области осуществляет Главархитектура Московской области. В качестве заявителей по процедуре могут выступать правообладатели земельных участков и объектов, а также пользователи земельных участков, которые поставлены на кадастровый учет и в отношении которых оформлен ГПЗУ.

При этом проведение экспертизы проектной документации по создаваемым и реконструируемым объектам обеспечивается экспертным учреждением с учетом свидетельства о согласовании архитектурно-градостроительного облика.

Таким образом, указанное свидетельство предоставляется на этапе подготовки архитектурных решений объектов до проведения экспертизы проектной документации.

Суд отметил, что само понятие «свидетельство о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта» в нормативно-правовых актах Московской области появилось только в постановлении Правительства Московской области №858/28 от 14.11.2007 в редакции от 30.12.2014, а заключение экспертизы проектной документации жилого дома выдано 24.09.2014, т. е. на три месяца раньше.

На основании этого суд сделал вывод, что требование Министерства предоставить решение о согласовании АГО объекта на этапе получения разрешения на строительство фактически является требованием осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства.

При этом суд напомнил Министерству о методических указаниях о приведении нормативных правовых актов в соответствии с исчерпывающим перечнем, содержащихся в письме Минстроя России №2233-НА/06 от 02.02.2015, согласно которым установление требования предоставления дополнительных документов по сравнению с указанными в реестре описаний процедур является установлением обязанности осуществления процедур, не предусмотренных исчерпывающим перечнем, что запрещено ч. 3 ст. 6 ГрК РФ.

Также суд указал на неправильный подход Министерства строительного комплекса Московской области к проведению процедур: такой подход, по мнению суда, может повлечь за собой вывод о том, что при осуществлении той или иной процедуры возможно требовать от застройщика осуществить любую процедуру из исчерпывающего перечня.

Фото: www.inozery.ru

Другие публикации по теме:

Арбитраж: наличие в разрешении на строительство нескольких корпусов не влечет обязанности застройщика вводить эти корпуса одновременно

Внесудебный порядок обжалования застройщиком в ФАС действий чиновников дополнен двумя основаниями

ФАС: институт внесудебного обжалования застройщиками незаконных действий при прохождении процедур активно работает

Административные барьеры в строительстве снижаются. Россия должна улучшить позицию в рейтинге Всемирного Банка

Развитие жилищного строительства и проектов благоустройства, вопросы ипотечного кредитования и КРТ, действия по поддержке рынка жилья обсудили на Президиуме фракции партии «Единая Россия» в Госдуме РФ с гендиректором госкорпорации Виталием Мутко в преддверии правительственного часа, сообщил официальный сайт партии.

Фото: er.ru

Глава думской фракции Владимир Васильев (на фото, второй справа) напомнил об Указе Президента России Владимира Путина, который поручил к 2030 году обеспечить россиян жилплощадью из расчета 33 кв. м жилья на человека. Среди задач, стоящих перед фракцией, он перечислил сопровождение продления семейной ипотеки и использования материнского капитала.

«В первом чтении принят партийный законопроект, позволяющий обменивать квартиру, купленную с использованием маткапитала, на большую по площади либо более дорогую по кадастровой стоимости», — уточнил парламентарий.

Также, по его словам, в ближайших планах фракции — принятие законопроекта о продлении до 2030 года выплат 450 тыс. руб. на ипотеку многодетным и расширение возможностей использования маткапитала. Депутат подчеркнул, что за последние 23 года порядка 17 млн семей смогли улучшить свои жилищные условия за счет реализации ряда ипотечных программ.

Фото: © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

Владимир Васильев также обозначил новое совместное направление работы депутатов и ДОМ.РФ — ипотека на ИЖС.

«Основа для развития ИЖС заложена, — отметил он, — в том числе, законом о дачной амнистии и партийной программой социальной газификации: с 2021 года по всей стране бесплатно подключено к газу более 530 тыс. домов, газ подведен к 900 тыс. участков».

Большое внимание участники встречи уделили комплексному развитию территорий (КРТ), благоустройству городской среды, улучшению качества жизни людей — задачам, поставленным главой государства.

«В рамках проекта "Формирование комфортной городской среды" с 2017 года благоустроено более 30 тыс. общественных пространств и порядка 40 тыс. дворовых территорий. На эти цели было направлено почти 300 млрд руб. из бюджетов всех уровней», — привел статистику Владимир Васильев.

Генеральный директор ДОМ.РФ Виталий Мутко (на верхнем фото, в центре) в своем выступлении подчеркнул, что «жилищная политика сегодня — это государственный приоритет».

Фото: © glokaya_kuzdra / Фотобанк Лори

В своем выступлении он остановился на вопросах ипотечного кредитования и КРТ. Глава госкорпорации напомнил, что с 2001 года около 17 млн россиян взяли жилищные кредиты.

В I квартале 2024 года, по данным ЦБ РФ, объем ипотечных жилищных кредитов, выданных банками (ИЖК), составил 1,52 трлн руб., что на 17,4% меньше, чем за тот же период 2023 года (1,27 трлн руб.). Совокупный портфель ипотечных кредитов банков с учетом приобретенных прав требований в январе — марте 2024 года увеличился на 433,8 млрд руб., или на 2,4%, до 18,64 трлн руб.

Говоря о КРТ, Виталий Мутко заявил, что до 2030 года на земельных участках ДОМ.РФ появится 1 млн кв. м жилья. 

По его словам, в общей сложности госкомпания заключила уже 42 договора по проектам КРТ, в рамках которых планируется возвести 5,5 млн кв. м жилья. Всего в работе у ДОМ.РФ 111 проектов КРТ под строительство 22,6 млн кв. м жилья. 

По данным портала наш.дом.рф на начало мая, в России строится более 110 млн кв. м жилья, свыше 96% из них — с использованием счетов эскроу.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты: спрос на новостройки увеличился более чем в два раза

Минстрой: по нацпроекту «Жилье и городская среда» за 5 лет реализовано порядка 70 тыс. объектов

Эксперты: проекты КРТ способствуют расширению географии девелоперов

ДОМ.РФ: более 77% ипотечных заемщиков — молодые семьи

С начала 2024 года чистая прибыль ДОМ.РФ выросла втрое

Эксперт: в апреле показатели ипотечного кредитования по сравнению с мартом практически не изменились

Эксперты: впервые с 2019 года портфель строящегося жилья превысил 110 млн кв. м

Эксперты: в I квартале 2024 года выдано на 17% меньше ипотечных кредитов, чем год назад

Минстрой: в марте застройщиками запущено 5 млн кв. м жилья

Марат Хуснуллин: в России началась реализация комплексного развития порядка 1,2 тыс. территорий

Эксперты: в июле 2024 года планируется запустить единую ипотечную программу по ИЖС

Эксперты: инфляция догоняет рост цен на новостройки