Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ

В феврале 2025 года специалисты Управления Росреестра по Москве зарегистрировали 11 044 договоров ипотечного жилищного кредитования на рынках новостроек и вторичной недвижимости. Это на 44,3% больше, чем в январе (7 653), сообщила пресс-служба регистрационного ведомства.

Источник: Росреестр

В общей сложности за январь — февраль 2025 года в Москве заключено 18 697 договоров ипотечного жилищного кредитования.

Рост показателя к аналогичному периоду прошлого года (17 532) составил 6,6%, а к результату тех же месяцев 2023-го (16 852) — 11%.

Источник: Росреестр

Руководитель Управления Росреестра по Москве Игорь Майданов (на фото ниже) отметил, что количество сделок стало максимальным для первых двух месяцев года за все время ведения московской статистики начиная с 2009-го.

«В столице за второй месяц впервые оформлено свыше 11 тыс. ипотечных договоров, — уточнил руководитель столичного управления Росреестра и добавил: — По сравнению с февралем прошлого года число кредитных сделок увеличилось на 14%, а к аналогичному месяцу 2023 года рост составил 13%».

Фото: rosreestr.gov.ru

Заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Владимир Ефимов (на фото ниже) подчеркнул лидерство Москвы среди российских регионов по объемам жилищных кредитов с господдержкой.

«В рамках "Семейной ипотеки" в столице в январе — феврале 2025 года выдано 65,8 млрд руб., — привел он статистические данные, уточнив: — Это 26,3% от общероссийского уровня в рамках данной программы и 25,6% от всех льготных ипотечных займов по стране».

Фото: mos.ru

С начала действия программ в столице выдано таких кредитов более чем на 2,8 трлн руб., обобщил вице-мэр столицы.

Основатель аналитической платформы bnMAP.pro Ирина Доброхотова февральский ипотечный рекорд объяснила тем, что рынок адаптировался к изменившимся условиям, а покупатели привыкли к существующим кредитным ставкам.

Фото из личного архива И. Доброхотовой

«Рост ипотечных сделок по отношению к январю — это стандартная ситуация, — заметила Ирина Доброхотова (на фото), поскольку январь — один из наименее активных месяцев, и добавила: — И часть спроса, в том числе по ипотеке, переносится на февраль, что мы и увидели в этом году».

Эксперт не берется предсказывать дальнейшее развитие рынка столицы с учетом его специфики — здесь достаточно «велики и доля высокобюджетного предложения, и концентрация платежеспособного спроса». Но в любом случае, утверждает она, видно, что рынок показывает неплохие результаты.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

В феврале выдачи «Семейной ипотеки» увеличились в полтора раза

В феврале продажи жилья в новостройках Московского региона выросли в 1,6 раза

Заявления на регистрацию сделок с недвижимостью можно будет оформить с помощью биометрии

В феврале рынок новостроек Московского региона наверстал упущенное за январь

Росреестр: в январе 99% сделок в новостройках столицы оформлено с использованием счетов эскроу

Январские показатели спроса на жилье в Москве заметно выросли несмотря на проблемы ипотечного рынка

Росреестр: в январе в Москве оформлено более 3 тыс. ДДУ с ипотекой

Росреестр фиксирует рост в Москве количества сделок с готовым жильем

Росреестр: в январе спрос на ипотечное кредитование в Москве снизился на 2,6%

Росреестр: за год регистрация договоров участия в долевом строительстве упала на 20%