Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
Все новости
+

Арбитраж: наличие в разрешении на строительство нескольких корпусов не влечет обязанности застройщика вводить эти корпуса одновременно

Арбитражный суд города Москвы встал на сторону застройщика, признав действия Минстроя Московской области в отказе выдаче разрешения на ввод, нарушающими исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства.

     

Фото: www.sevizm.mos.ru

    

Как следует из материалов дела, в феврале 2018 г. Министерство строительного комплекса Московской области отказало застройщику ООО «ЖилИно» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенных многоквартирных домов по следующим основаниям:

1) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство (данное разрешение не предусматривало поэтапный ввод объекта в эксплуатацию, а только строительство отдельных домов 17/2, 18/2, 20/1, 20/2 и подземной автостоянки, поэтому для выполнения указанного требования ООО «ЖилИно» необходимо было получить новые разрешения на строительство в отношении построенных жилых домов № 17/2 и 18/2);

2) отсутствие согласования строительства объекта Межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта (земельный участок расположен в приаэродромной территории аэродрома Шереметьево).

Для защиты своих прав ООО «ЖилИно» не стало обращаться в суд, а воспользовалось упрощенным внесудебным порядком обжалования незаконных действий органов власти при осуществлении процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сфере жилищного строительства.

   

Фото: www.24segodnya.ru

    

Такой порядок предусмотрен статьей 18.1 закона «О защите конкуренции». По результатам рассмотрения жалобы ФАС вынесло решение и предписание, которыми обязало региональный Минстрой выдать застройщику разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Но Министерство строительного комплекса Московской области  посчитало, что ФАС превысила свои полномочия, поэтому направило иск в суд. Арбитражный суд Москвы (дело №А40-86298/18-154-997) поддержал антимонопольный орган, признал его решение и предписание законными.

Позиция суда в рассматриваемом случае основывалась на следующем.

    

Требование осуществить процедуру получения разрешения на строительство в отношении построенного дома

Как отмечалось ранее, разрешение на строительство не предусматривало поэтапный ввод объекта в эксплуатацию (лишь строительство отдельных домов 17/2, 18/2, 20/1, 20/2 и подземной автостоянки) и это стало основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию двух многоквартирных домов (20/1 и 20/2).

Как указал суд, анализ норм ч.12.1,13, ст.48, ч.12, 16 ст.51 ГрК и постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 свидетельствует о возможности подготовки проектной документации на отдельные этапы строительства, выдачи разрешения на отдельные этапы строительства, а также ввода объектов капитального строительства в виде отдельных этапов строительства.

Из представленных документов и сведений следует, что разрешение на строительство предусматривает строительство жилых домов 17/2, 18/2, 20/1, 20/2 и подземной автостоянки без выделения этапов. Вместе с тем, в отношении жилых домов (подземной автостоянки) в разрешении на строительство содержатся требования к: площади участка, площади застройки, общей площади, строительном объеме, в том числе подземной части, этажности, количеству квартир (машиномест). При этом два других многоквартирных дома (17/2, 18/2) в 2016г. введены в эксплуатацию.

Учитывая, что два жилых дома уже введены в эксплуатацию, фактически не представляется возможным одновременный ввод всех жилых домов 17/2, 18/2, 20/1, 20/2 и подземной автостоянки.

   

Согласование проектирования и строительства объектов в пределах приаэродромной территории

Согласно ч. 1. ст. 18.1 закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия уполномоченных органов, в том числе, если они требуют от застройщика пройти процедуру, не включенную в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (за исключением процедур Росреестра).

Процедура предоставления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию содержится в исчерпывающем перечне процедур, утвержденном постановлением правительства от 30 апреля 2014г. N 403 под №127.

Указанная процедура относится к процедурам, связанным с «предоставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, государственной регистрацией прав на построенный объект, заключением договоров энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения».

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод установлен ч.3 ст. 55 ГрК РФ, аналогичный перечень содержит и административный регламент регионального Минстроя.

В указанных перечнях для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусмотрена необходимость предоставления согласования проектирования и строительства объектов в пределах приаэродромной территории, а следовательно не предусмотрена необходимость осуществления процедуры предоставления соответствующего согласования.

Такая процедура связана с «предоставлением прав на земельный участок и подготовкой документации по планировке территории в отношении земельных участков, относящихся к землям населенных пунктов и имеющих вид разрешенного использования, позволяющий осуществлять жилищное строительство» и содержится в другом разделе исчерпывающего перечня.

При этом не допускается выдача разрешения на строительство, если проектная документация не соответствует ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.

Как установлено судом, застройщик получил согласование Международного аэропорта Шереметьево на строительство 17-ти этажных жилых домов до изменения законодательства (Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-ФЗ). Дополнительное согласование Росавиации не требуется.

    

    

Как сообщил порталу ЕРЗ руководитель аппарата Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) Кирилл Холопик (на фото), застройщики все чаще предпочитают внесудебное обжалование действий чиновников обращению в суд.

«Мы неоднократно помогали застройщикам в подготовке обращений в ФАС и пока что в нашей практике в 100 процентах случаев антимонопольный орган становился на сторону застройщика. При этом орган власти всегда исполняет решение ФАС. Т.е. застройщик тратит не более месяца на преодоление нередко надуманных требований чиновников, что ранее занимало в среднем до двух лет судебных разбирательств», — отметил эксперт.

    

Фото: www.inozery.ru

         

  

  

  

  

Другие публикации по теме:

Группа ЛСР пожаловалась в ФАС на своего «двойника»

Внесудебный порядок обжалования застройщиком в ФАС действий чиновников дополнен двумя основаниями

ФАС: институт внесудебного обжалования застройщиками незаконных действий при прохождении процедур активно работает

Административные барьеры в строительстве снижаются. Россия должна улучшить позицию в рейтинге Всемирного Банка

+

За год земля для жилищного строительства в Санкт-Петербурге подорожала на 73%

При этом, как отмечают аналитики Rusland SP, открытое разрешение на строительство и пройденная градостроительная комиссия добавляют к стоимости участка еще порядка 20—30%.

 

 

В материале, опубликованном на сайте консалтинговой компании, уточняется, что в зависимости от района стоимость участков за год в среднем возросла от 14% до 150% (верхняя граница цены указана с учетом наличия открытого РНС).

Наибольшая динамика по росту наблюдается в Центральном и Курортном районах, Кудрово, Мурино, Шушарах.

 

Фото: www.1000dosok.ru

 

На Крестовском острове в настоящий момент в продаже остался только один участок, а также ряд исторических зданий, которые возможно реновировать. На Петровском острове выкуплены абсолютно все участки, поэтому данная локация в исследовании не учитывалась.

Скачок цен на петербургскую землю обусловлен рядом факторов, поясняют эксперты. «В текущем году мы наблюдали резкое увеличение спроса на квартиры, а также колоссальный скачок цен на жильё, который составил не менее 30%, — комментирует партнер Rusland SP Дмитрия Лехмуса. — При этом предложение остаётся довольно ограниченным и далеко не покрывает спрос».

 

Фото: www.rosotkat.ru

 

Кроме того, по словам аналитика, сократился перспективный земельный банк у застройщиков, которые начали его спешно пополнять.

«На фоне беспрецедентного дефицита земли в городе собственники участков смогли позволить себе устанавливать максимальные цены, — отмечает Дмитрий Лехмус. — А если у проекта имеется разрешение на строительство и пройдена градостроительная комиссия, цена участка и вовсе возрастает примерно на 20—30%».

 

Фото: www.aizo-67.ru

 

Именно на такой стадии за участок можно выручить максимальные деньги, поэтому самые дорогие сделки проходят по проектам с открытым РНС», — резюмирует он.

 

Динамика роста средней цены земли без РНС в разных районах Санкт-Петербурга в 2019—2021 гг., кв. м (верхняя граница цены указана с учетом наличия открытого РНС):

  Район 
Стоимость  2019
Стоимость 2020 Стоимость 2021 Динамика (2020-2021)
Крестовский остров  4565 тыс. руб.  120150 тыс. руб.  200230 тыс. руб.  65%
2 Петроградский район  2535 тыс. руб.  3565 тыс. руб.  80120 тыс. руб.  100%
Центральный район  2030 тыс. руб.  3565 тыс. руб.  100150 тыс. руб.  150%
Московский район 1525 тыс. руб.  2055 тыс. руб.  3585 тыс. руб.  50%
Василеостровский район  1525 тыс. руб.  2545 тыс. руб.  4065 тыс. руб.  50%
Выборгская сторона  1520 тыс. руб.  2045 тыс. руб.  3050 тыс. руб.  25%
Выборгский район 1317 тыс. руб.  2545 тыс. руб.  3050 тыс. руб.  14%
Калининский район 1317 тыс. руб.  2045 тыс. руб.  4065 тыс. руб.  61%
Невский район, левый берег  1220 тыс. руб.  1525 тыс. руб.  3045 тыс. руб.  87%
10  Невский район, правый берег  1218 тыс. руб.  1825 тыс. руб.  3045 тыс. руб.  78%
11  Кировский район  1215 тыс. руб.  1525 тыс. руб.  3045 тыс. руб.  87%
12  Приморский район  1020 тыс. руб.  2050 тыс. руб.  4060 тыс. руб.  42%
13  Красногвардейский район  1015 тыс. руб.  1545 тыс. руб.  4050 тыс. руб.  50%
14  Фрунзенский район  1015 тыс. руб.  1540 тыс. руб.  4055 тыс. руб.  72%
15  Кудрово  710 тыс. руб.  1318 тыс. руб.  3040 тыс. руб.  125%
16 Шушары  57 тыс. руб.  712 тыс. руб.  1520 тыс. руб.  110%
17 Красносельский район, включая пос. Стрельна и Новоселье 5 тыс. руб.  610 тыс. руб.  1214 тыс. руб.  62%
18 Лаголово 23 тыс. руб.  37 тыс. руб.  510 тыс. руб.  38%
19 Новое Девяткино 5 тыс. руб.  710 тыс. руб.  1520 тыс. руб.  53%
20 Бугры 45 тыс. руб. 712 тыс. руб.  1520 тыс. руб.  45%
21 Мурино 5 тыс. руб.  912 тыс. руб.  2030 тыс. руб.  138%
22 Парнас 815 тыс. руб.  1030 тыс. руб.  3045 тыс. руб.  88%
23 Курортный район 810 тыс. руб.  1525 тыс. руб.  3050 тыс. руб.  100%
24 Парголово 57 тыс. руб.  812 тыс. руб.  2540 тыс. руб.  69%

Источник: Rusland SP

 

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Механизм предоставления застройщикам земельных участков без торгов продлевается на два года

Как синхронизируют сроки аренды земельного участка и реализации масштабного инвестиционного проекта

Девелоперов привлекут к застройке 200 участков, находящихся в собственности Фонда защиты дольщиков

Как пустующие земельные участки вовлекут в хозяйственный оборот