В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Это и другие заявления глава Минстроя сделал в среду в интервью телеканалу «Россия 24».  

Фото: www.interfax.ru

О планах по вводу

По словам Ирека Файзуллина, задача по вводу в России 85,5 млн кв. м жилья по итогам 2021 года выполнима, при этом нужно активизировать подготовку новых территорий под строительство.

«Самое главное — подготовить территории для будущего строительства, особенно с учетом использования инфраструктурных механизмов, которые появились в стране», — подчеркнул глава Минстроя.

Фото: www.fotki.yandex.ru

Он напомнил, что на уровне Правительства в первой половине текущего года был разработан комплекс мер экономической поддержки регионов (инфраструктурное меню) для развития инфраструктуры и жилищного строительства.

Оно предполагает использование целого ряда финансовых инструментов регионами: взять инфраструктурные бюджетные кредиты, привлечь деньги через инфраструктурные облигации, использовать деньги Фонда национального благосостояния и т.д.

Фото: www.tochka-raz.ru

Коснувшись актуальной проблемы роста цен на стройматериалы, Файзуллин уверенно заявил, что она не повлияет на взятые высокие темпы развития строительной отрасли.

«Программа [по увеличению объемов строительства вводу жилья, ипотеки, проектного финансирования, расселения аварийного фонда и т.д — Ред.] 2021 года будет выполнена по всем направлениям, здесь мы проблем не видим», — заявил Файзуллин.

Он уточнил, что новые жилищные проекты будут формироваться с учетом новых цен на стройматериалы. При этом для строительства будут созданы различные способы компенсации роста цен.

Министр напомнил, что проблема увеличения стоимости стройматериалов существует не только в нашей стране, но и во всем мире. В РФ стоимость стройматериалов в период с января по июль этого года выросла почти на 26%.

О внедрении BIM-технологий

Переход строительной отрасли на технологии информационного моделирования (BIM-технологии) не приведет к удорожанию строительства, заверил журналистов Ирек Файзуллин.

«Сегодня проектные организации, которые готовятся к переходу в это направление, в основном понимая, что это когда-то придет, уже ряд элементов отработали», — сообщил он.

Министр строительства и ЖКХ проинформировал, что переход на BIM произойдет для государственных объектов строительства уже в январе 2022 года.

Фото: www. duma.gov.ru

О достройке проблемных домов

По словам Ирека Файзуллина возглавляемое им ведомство прорабатывает поправки в законодательство, которые позволят упростить достройку проблемных домов в России,

«Немного процедуры завершения долгостроев затягиваются из-за арбитражных судов. Здесь мы тоже некоторым образом "докрутим" законодательство, чтобы упростить процедуру достройки этих объектов», — цитирует Файзуллина ТАСС.

Фото: www.i.ytimg.com

Министр уточнил, что в РФ сегодня насчитывается более 1,6 тыс. недовозведенных домов, которые необходимо достроить. «Мы надеемся в 2024 году ликвидировать все объекты, которые, к сожалению, в такую ситуацию попали», — пообещал глава Минстроя.

Полностью посмотреть интервью Ирека Файзуллина телеканалу Россия 24 можно здесь.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Изменения в правилах ведения информационной модели объекта капстроительства

Минстрой: объем компенсаций строителям из-за роста цен на стройматериалы — порядка 100 млрд руб.

За год цены в России на стройматериалы выросли почти на треть

В России стартовала программа бюджетного и внебюджетного инвестирования в инфраструктуру

Вступил в силу закон, расширяющий возможности Фонда защиты дольщиков по завершению долгостроев

Ирек Файзуллин: Благодаря оперативным мерам господдержки в сложное время отрасль не только сохранила, но и увеличила темпы