В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

По расчетам специалистов госкорпорации, портфель строящегося жилья в РФ увеличился на 1% и достиг 119 млн кв. м — это максимум за всю историю наблюдений.

Фото © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

«Если смотреть итоги января — октября, то две трети всех проектов запланированы к сдаче в эксплуатацию в 2026 — 2027 годах», — отметил руководитель Аналитического центра ДОМ.РФ Михаил Гольдберг (на фото ниже).

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ

Далее при принятии решений о новом строительстве застройщики будут смотреть на показатель распроданности текущего портфеля и оценивать будущий спрос, уточнил он.

Динамика запусков новых проектов в России, млн кв. м

Источник: ЕИСЖС

«С учетом того, что, по прогнозу Банка России, высокие ставки сохранятся надолго, запуски могут начать замедляться уже в следующем году», — подчеркнул эксперт.

Всего за 10 месяцев общий объем новых проектов за год вырос на 8%, до 40 млн кв. м, что также является рекордом. Их запуск не снижается даже после завершения программ массовой господдержки.

Запуски новых проектов в России в 2024 году по регионам

Источник: ЕИСЖС

При этом более высокие темпы демонстрируют регионы за пределами ТОП-10 субъектов по объему строящегося жилья — 20,8 млн кв. м (+13% к тому же периоду прошлого года). Это выше показателя нового строительства в лидирующей десятке (19,2 млн кв. м, +2%).

Застройщики продолжают поддерживать активность за счет проектов, подготовленных в 2020 — 2022 годах. «Сегодня девелоперам запустить в них продажи экономически выгоднее, чтобы снизить ставку по проектному финансированию», — пояснил Михаил Гольдберг.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты подсчитали долю нераспроданных новостроек в 16 городах-миллионниках

Эксперты: у застройщиков нарушен баланс между распроданностью жилья и строительной готовностью

Никита Стасишин: Надеюсь, что 2025-й будет годом «живой недвижимости»

Эксперты назвали регионы — лидеры по числу выведенных в продажу жилых корпусов в сентябре

Опубликован ТОП застройщиков России по текущему строительству на 1 октября 2024 года

Эксперты отмечают активизацию запуска новостроек

Эксперты: в августе запуск новых проектов застройщиками вырос более чем на треть

Опубликован ТОП застройщиков России по текущему строительству на 1 сентября 2024 года

Эксперты: региональных застройщиков поддерживают семейная и дальневосточная ипотеки

Эксперты: объем нового жилищного строительства за год вырос на 9%, до 3,7 млн. кв. м