В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

На сайте мэра столицы сообщается, что Департамент строительства Москвы разделили на два ведомства: Департамент гражданского строительства и Департамент строительства транспортной и инженерной инфраструктуры.

Фото: © glokaya_kuzdra / Фотобанк Лори

В сообщении отмечается, что Департамент гражданского строительства возглавил Рафик Загрутдинов (на фото ниже), ранее руководивший Департаментом строительства.

Новая структура будет заниматься объектами капстроительства, на проектирование, возведение и обновление которых выделяются средства по следующим программам:

Фото: портал мэра и правительства Москвы

• «Развитие образования города Москвы»;

• «Развитие здравоохранения города Москвы»;

• «Социальная поддержка жителей города Москвы»;

• «Развитие культурно-туристической среды и сохранение культурного наследия»;

• «Градостроительная политика»;

• «Безопасный город».

Руководителем Департамента строительства транспортной и инженерной инфраструктуры назначен бывший директор ГКУ «Управление дорожно-мостового строительства» (УДМС) Василий Десятков (на фото ниже).

Фото: mos.ru

К этой структуре переходят права и обязанности прежнего Департамента строительства по возведению объектов в сферах:

• дорожно-мостового хозяйства;

• метрополитена;

• железнодорожного, наземного городского пассажирского транспорта;

• транспортно-пересадочных узлов;

• инженерно-коммунальной инфраструктуры;

• а также по координации деятельности участников процесса обращения с отходами строительства и сноса.

Фото: Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы

«Создавая два новых департамента, мы усиливаем контроль за такими ключевыми направлениями развития города, как строительство социальных и инфраструктурных объектов», — прокомментировал изменения в структуре управленческой власти столицы заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Владимир Ефимов (на фото).

СПРАВКА

Десятков Василий Николаевич родился в 1960 году в Свердловской области.

В 1983 году окончил Симферопольское высшее военно-политическое строительное училище (СВВПСУ), в 2014-м — Российскую правовую академию Министерства юстиции РФ.

С 1979 по 1999 год проходил службу в Вооруженных Силах СССР и РФ.

С 1999 по 2007 год служил на руководящих должностях в таможенных органах РФ.

С 2009 по 2010 год — генеральный директор ООО «Ветон-Строй».

С 2011 по 2013 год — начальник отдела, начальник службы по строительству локальных объектов московского ГКУ «Управление капитального строительства» (УКС).

С 2013 по 2017 год — начальник Управления дорожно-мостового строительства Департамента строительства Москвы.

С 2017 по 2021 год — директор ГКУ «Управление дорожно-мостового строительства» столицы.

С 2021 по 2024 год — заместитель министра транспорта РФ.

С июля по сентябрь 2024 года — директор ГКУ «Управление дорожно-мостового строительства» Москвы.

16 сентября 2024 года назначен руководителем Департамента строительства транспортной и инженерной инфраструктуры столицы.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Департамент строительства Правительства России возглавила Светлана Иванова

Департаментом градостроительной политики Москвы теперь будет руководить Владислав Овчинский

Госдума утвердила Ирека Файзуллина в должности министра строительства и ЖКХ России

Вячеслав Володин: Марат Хуснуллин достаточно эффективно ведет отрасль к результатам

После назначения нового гендиректора в ПИК полностью сменился и состав Совета директоров

В Москве сменился вице-мэр по вопросам градостроительной политики и строительства

Генеральным директором ПИК назначен Ерванд Карапетян

В Группе ЛСР новый генеральный директор

В крупнейшей девелоперской компании России новый генеральный директор

Президентом GloraX стал Дмитрий Кашинский

Департамент строительства столицы возглавил Рафик Загрутдинов