В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

В 2023 году при участии ДОМ.РФ около 7,8 млн кв. м жилья введено в эксплуатацию в 49 регионах страны, это на 33% больше, чем в 2022 году (5,9 млн кв. м), сообщила пресс-служба финансового института развития в жилищной сфере.

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника   

В сообщении уточняется, что 3,7 млн кв. м введено с применением проектного финансирования, 3,2 млн кв. м — на федеральных землях и около 950 тыс. кв. м — в проектах с использованием инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ.

ТОП-5 регионов по вводу жилья по итогам года включает Тюменскую область (835,3 тыс. кв. м), Санкт-Петербург (663,4 тыс. кв. м), Московскую область (658,1 тыс. кв. м), Республику Башкортостан (более 648,2 тыс. кв. м) и Самарскую область (615,8 тыс. кв. м).

Власти 29 регионов выдали разрешения на строительство (РС) около 2,7 млн кв. м жилья на участках, которые ДОМ.РФ ранее передал инвесторам и регионам. Больше всего РС выдано в Приморском крае (около 469,5 тыс. кв. м), Тюменской (393,5 тыс. кв. м) и Воронежской (около 239,1 тыс. кв. м) областях.

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ

Управляющий директор ДОМ.РФ Анатолий Азизов (на фото) рассказал, что ДОМ.РФ применяет обширный набор инструментов для развития жилищного строительства в стране. Они способствуют в том числе сокращению инвестиционно-строительного цикла и снижению издержек девелоперов.

«Всего в прошлом году с привлечением наших механизмов 148 тыс. семей улучшили жилищные условия, — уточнил Азизов и подчеркнул: — Повышение качества жизни в стране и есть наша главная цель, которая достигается через активную работу с бизнесом и регионами».

Фото: © Igor Skripachev /Фотобанк Лори

По сообщению специалистов ДОМ.РФ, за год в оборот под жилищное и иное строительство вовлечен 321 участок в 50 регионах общей площадью около 626 га.

Лидерами стали Московская (более 257 га) и Тюменская (83,2 га) области, а также Краснодарский край (46,5 га).

Кроме того, 20 регионов безвозмездно получили от ДОМ.РФ участки общей площадью 110 га, включая 23,5 га под строительство шести школ, девяти детсадов, одного объекта здравоохранения и одного государственного управления.

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

В 2023 году профильная правительственная комиссия передала ДОМ.РФ агентские полномочия в отношении неиспользуемых федеральных объектов и участков общей площадью 412,3 га в 45 регионах России.

Также принято восемь решений о комплексном развитии территории (КРТ) в отношении участков общей площадью 120,1 га в Иркутской, Калининградской, Свердловской, Тульской областях, Красноярском и Алтайском краях, республиках Мордовия и Северная Осетия — Алания. Их общий градпотенциал составляет более 522 тыс. кв. м жилья.

По инициативе госкорпорации в минувшем году были приняты поправки в ряд нормативных актов, которые позволяют застройщикам участвовать в аукционах «за долю» от ДОМ.РФ при реализации проектов КРТ. По их итогам инвесторы будут передавать госкомпании долю квартир в будущих жилых комплексах.

В 2023 году продолжилась реализация масштабных проектов на участках от ДОМ.РФ. В Хабаровске по итогам одного из первых аукционов по проекту КРТ на площади 66,9 га строятся ЖК Живописный сад и ЖК Северный парк (на фото).

Получены разрешения на строительство более 152 тыс. кв. м. В Кирове в рамках проекта КРТ возводится ЖК Зарядное. Здесь построят восемь многоквартирных домов площадью 122 тыс. кв. м и детсад. Территорию планируется освоить на три года раньше намеченного.

Под Челябинском сдаются дома в составе ЖК Твоя привилегия и ЖК Притяжение.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

ДОМ.РФ: на 1 января 2024 года в России строилось почти 2,2 млн квартир площадью 106 млн кв. м

Эксперты: после ажиотажного спроса рынок новостроек становится более сбалансированным

ДОМ.РФ: отстающие регионы потеснили лидеров по запуску новых проектов

ДОМ.РФ: на 1 января 2024 года в России строилось почти 2,2 млн квартир площадью 106 млн кв. м

Виталий Мутко: Строительство жилья начало расти за счет нестоличных регионов

Минстрой: ввод многоквартирного жилья в 2023 году составит порядка 51 млн кв. м

Максимальные объемы ввода многоквартирных домов застройщиками за январь — ноябрь 2023 года показали Москва, Московская область и Санкт-Петербург

Росстат: ввод многоквартирных домов застройщиками в России за январь — ноябрь 2023 года вырос на 9,9% (графики)

На начало ноября объем строящегося в России жилья составил 107,2 млн кв. м

Эксперты: по итогам года продажи жилья в РФ достигнут рекордных значений — более 750 тыс. ДДУ

Эксперты: рынок новостроек вернулся к балансу, запуски новых проектов обеспечат стабильный ввод жилья до 2026 года

Минстрой обещает рекордный ввод многоквартирного жилья, ЦБ обеспокоен дисбалансом на рынке, застройщики – уровнем ключевой ставки

ДОМ.РФ: по итогам года объем запуска нового жилья может превысить 45 млн кв. м