В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

На одном из порталов правой информации опубликовано постановление Правительства Москвы №1816-ПП от 08.08.2024 «О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. №273-ПП и от 31 декабря 2019 г. №1874-ПП».

Источник изображения: Сгенерировано нейросетью «Kandinsky»

Постановление вводит льготу при уплате арендной платы за первый год срока аренды одного или нескольких земельных участков (ЗУ), предоставленных для строительства одного или нескольких многоквартирных жилых зданий, в случае присвоения проекту арендатора (арендаторов) статуса инвестиционного проекта по созданию мест приложения труда на территории города Москвы и заключения арендатором (арендаторами) соглашения о реализации масштабных инвестиционных проектов (МИП).

Также определены новые положения, касающиеся установления арендной платы за первый год срока аренды ЗУ, расположенных в пределах внутренних границ Третьего транспортного кольца г. Москвы и предоставленных для реализации МИП, предусматривающих строительство (реконструкцию) жилого здания, гостиницы (иных объектов, одним из которых является гостиница), а остальные объекты включены в Приложение 4 к Постановлению №273-ПП.

В таких случаях и при условии соответствия указанных объектов критериям, установленным ст. 8.1. Закона города Москвы №48 от 19.12.2007 «О землепользовании в городе Москве», арендная плата за первый год срока аренды ЗУ устанавливается в сумме ставок, согласно Приложению 1 к Постановлению №273-ПП: ставки, определенной в порядке, предусмотренном Приложением 8 к Постановлению №273-ПП, без учета площадей помещений административного и офисного назначения в объекте капитального строительства, и ставки арендной платы в размере 20% от кадастровой стоимости ЗУ при соблюдении одного из следующих условий:

• решение об утверждении стартовых условий проведения открытого конкурса на право заключения договора купли-продажи акций, долей в уставном капитале (УК) организации, доля (вклад) города Москвы в УК которой составляет более 50% и (или) в отношении которой город Москва имеет право прямо или косвенно распоряжаться более 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), принято Градостроительно-земельной комиссией города (ГЗК) Москвы до 18.04.2024;

• решение о реализации на открытом конкурсе права на заключение договора купли-продажи акций, долей в УК организации, доля (вклад) города Москвы в УК которой составляет более 50% и (или) в отношении которой город Москва имеет право прямо или косвенно распоряжаться более 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), принято ГЗК до 18.04.2024;

• договор купли-продажи акций, долей в уставном капитале организации, доля (вклад) города Москвы в УК которой составляет более 50% и (или) в отношении которой город Москва имеет право прямо или косвенно распоряжаться более 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), заключен до 18.04.2024.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

В июле ввод жилья в Москве увеличился вдвое

Росреестр: за семь месяцев 2024 года оформлено рекордное число сделок в новостройках Москвы

Изменения градостроительного законодательства в Москве

В Москве станет проще получить сведения о линиях градостроительного регулирования

Эксперты: в июле спрос на новостройки в Московском регионе упал за месяц почти на 70%

В Москве материалы инженерных изысканий для размещения в ГИСОГД будут принимать исключительно от органов власти

Какие изменения внесли в Положение и регламент выдачи архитектурно-градостроительных решений в Москве

Власти Москвы будут согласовывать архитектурные концепции новых девелоперских проектов только в 3D

Строители социальных объектов в Москве получат дополнительные льготы