За один день текст законопроекта о компенсационном фонде дважды изменился до неузнаваемости.

Всего несколько месяцев назад власть обещала застройщикам больше правила работы на рынке не менять. И, действительно, все это время в публичном пространстве шло обсуждение таких малозначащих для застройщиков вопросов, как стабильность ставки обязательного отчисления в компенсационный фонд долевого строительства, форма компенсационного фонда, возможность его контроля Счетной палатой и т.п. Гром среди ясного неба прозвучал утром 18 июля после опубликования на сайте Правительства РФ второго правительственного варианта законопроекта о компенсационном фонде долевого строительства. Стало понятно, что правила все же меняются. Об основных новеллах, предложенных правительством, наш портал вчера рассказал читателям.

Однако уже к вечеру 18 июля на сайте Госдумы опубликован доработанный текст законопроекта, в котором речь уже идет не об изменениях правил, а о совершенно новых правилах. Масштабы предлагаемой реформы таковы, что к 1 июлю 2018 года каждому профессиональному застройщику предстоит сделать непростой выбор: продолжать заниматься жилищным строительством или уходить. Законопроект будет принят Государственной Думой во втором чтении сегодня, 19 июля.

Основные изменения в документе следующие.

ТРЕБОВАНИЯ К ЗАСТРОЙЩИКАМ И ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

По сравнению с опубликованными ранее дополнительными требованиями, в законопроект включен целый пакет новых требований. Основной объем дополнительных требований к застройщикам и их деятельности не применяется, если разрешение на строительство получено до 1 июля 2018 года.

Дополнительные требования к застройщикам

1) организационно-правовая форма — только хозяйственное общество

СПРАВКА ЕРЗ: в настоящее время ФГУПы, МУПы, учреждения, фонды, казенные предприятия, некоммерческие организации осуществляют с привлечением средств дольщиков 3% всего жилищного строительства в России

2) наличие опыта (не менее трех лет) участия в строительстве (создании) многоквартирных домов в качестве застройщика и (или) технического заказчика и (или) генерального подрядчика;

СПРАВКА ЕРЗ: на застройщиков, зарегистрированных менее трех лет назад, приходится 9% всего текущего жилищного строительства в России

3) наличие разрешений на ввод в эксплуатацию не менее 10 000 м² многоквартирных домов;

4) наличие в наименовании слов «специализированный застройщик»;

5) обязательность наличия экспертизы проектной документации во всех случаях, даже при малоэтажном строительстве;

6) наличие на дату направления проектной декларации в контролирующий орган денежных средств в размере не менее 10% от проектной стоимости строительства на банковском счете застройщика, размещенном в уполномоченном банке;

7) отсутствие обязательств по кредитам, займам, ссудам, за исключением целевых кредитов на строительство;

8) отсутствие выпуска облигаций и иных ценных бумаг, кроме акций;

9) обязательства застройщика, не связанные с разрешением на строительство, не превышают 1% от стоимости строительства;

10) отсутствие обязательств по обеспечению исполнения обязательств третьих лиц, а также собственных обязательств, не связанных со строительством.

Дополнительные требования к деятельности застройщика

1) запрещается одновременно осуществлять строительство по нескольким разрешениям на строительство;

2) счета застройщика, технического заказчика и генерального подрядчика должны быть открыты в одном банке (специально уполномоченном);

3) административные расходы застройщика (аренда, реклама, оплата труда, услуги банка, связи и т.п.) не могут превышать 10% от стоимости строительства;

4) совокупный размер авансовых платежей не должен превышать 30% стоимости строительства;

5) запрет на:

• осуществление иных видов деятельности;
• привлечение кредитов, займов, ссуд, кроме целевых кредитов на строительство;
• выпуск ценных бумаг, кроме акций;
• приобретение ценных бумаг;
• совершение сделок, не связанных со строительством;
• создание юридических лиц, участие в уставных капиталах хозяйственных обществ, имуществе коммерческих и некоммерческих организаций;

6) по каждому платежу осуществляется специальный банковский контроль соответствия этого платежа содержанию обосновывающих документов (проверяются договоры, акты сдачи-приемки выполненных работ, оказанных услуг, акты приема-передачи товара, товарно-транспортные накладные, счета, счета-фактуры и пр.).

Замена требований к уставному капиталу требованиями к собственным средствам

Требования к уставному капиталу заменяются требованием наличия собственных средств в сумме не менее 10% от стоимости строительства, указанной в проектной декларации.

СПРАВКА ЕРЗ: совокупная стоимость жилищного строительства, указанная в проектных декларациях застройщиков, составляет 7 трлн руб., что потребует наличия собственных средств застройщиков в размере 700 млрд руб. 

Дополнительные требования к информационной открытости застройщика

На официальном сайте застройщика необходимо размещать в полном объеме бухгалтерскую отчётность, промежуточную бухгалтерскую отчетность, аудиторское заключение.

В единой информационной системе жилищного строительства застройщик размещает ту же обязательную к размещению информацию, что и на официальном сайте застройщика.

Дополнительные требования к кадрам застройщика

Руководитель, главный бухгалтер и иные контролирующие деятельность застройщика лица не могут:

• иметь отдельные виды судимости;
• иметь не истекшего срока дисквалификации;
• быть ранее (менее трех лет назад) привлечеными к субсидиарной ответственности по обязательствам юридического лица;
• быть несостоятельными (банкротами).

ИНЫЕ НОВШЕСТВА ЗАКОНОПРОЕКТА

1. Сохраняется норма об исключительно судебном порядке приостановления деятельности застройщика. Предложение Правительства о внесудебном порядке приостановления деятельности застройщика исключено из законопроекта.

2. Размер отчислений. Размер обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд фиксируется на уровне 1,2% от цены ДДУ. Величина отчислений может изменяться только федеральным законом.

3. Увеличивается до 120 м² предельная площадь, за которую может быть выплачено возмещение.

4. Государственные информационные системы.

Государственный Единый реестр застройщиков сохраняется в ведении Минстроя России.

Создается единая информационная система жилищного строительства, которую будет вести АИЖК.

Делать это их заставляет приближающееся 1 июля: с этого срока вступают в силу новые требования к минимальному размеру УК застройщиков. Примеры из Пермской и Тверской областей, Краснодарского края.

Недавно наш портал опубликовал аналитическую информацию, из которой следовало, что на конец мая уставный капитал 84,5% застройщиков не соответствует самым минимальным требованиям, а из 4147 застройщиков, имеющих в активной стадии строительства хотя бы 1 дом, лишь 639 имеют уставный капитал размером 2,5 млн руб. и более. Однако в последнее время в этой области начались заметные изменения: целый ряд строительных компаний начал предпринимать конкретные шаги по увеличению своего УК.

Например, в Пермской области уставный капитал увеличили сразу два застройщика:

АО «Пермглавснаб» (№25 в ТОП по Пермскому краю) сделала это более чем в двойном объеме (с 6,4 млн руб. до 14,3 млн руб.);

АО «ПЗСП» (№6 в ТОП по Пермскому краю) предприняла по-настоящему впечатляющий рывок, повысив свой УК с «каких-то» 134,1 тыс. руб. до 150 млн полновесных целковых.

Застройщик из Твери «Тверьагрострой» (№5 в ТОП по Тверской области) нарастил УК почти в десятикратном размере (с 1,15 млн руб. до 10,3 млн).

АО МПМК «Краснодарская-1» (№5 в ТОП по Краснодарскому краю)  довело свой УК практически с нуля до 2,58 млн руб.

Но самым большой прирост уставного капитала в последние дни осуществила строительно-инвестиционная корпорация «Девелопмент-Юг», о которой мы расскажем чуть подробнее. С 20 июня УК компании увеличился с 15 млн руб. до 400 млн руб. Как сообщил владелец и президент ООО «СИК Девелопмент-Юг» Сергей Иванов, докапитализация корпорации, проведенная за счет ее собственных средств, продиктована ужесточением требований к застройщикам, которые начнут действовать 1 июля 2017 года. «Если увидим, что капитал потребуется увеличить еще больше, пойдем и на это», — заверил журналистов глава компании.

  Президент ООО «СИК Девелопмент-Юг» Сергей Иванов. Фото: https://www.yuga-build.ru

Напомним, что с поправками в 214-ФЗ, которые вступают в действие с этой даты, вводится взаимосвязь между объемами строительства и размером уставного капитала строительной компании (более подробно этой теме мы посвятим отдельную публикацию, которая выйдет на днях — Ред.).

«Девелопмент-Юг» — один из крупнейших застройщиков Краснодарского края, имеет объекты в Ростовской области и Пермском крае. Специализируется на строительстве домов класса «стандарт», «бизнес» и «комфорт». В ТОП крупнейших застройщиков РФ по текущему строительству занимает 117-е место. Сейчас в активном строительстве у застройщика 175 069 м² жилья. Согласно новым требованиям, уставный капитал в размере 400 млн руб. позволяет одновременно строить до 250 тыс. м² недвижимости. Предпринятый компанией шаг по увеличению своего капитала может свидетельствовать о намерении «Девелопмент-Юг» нарастить объемы строительства.

По вводу жилья в 2016 году «Девелопмент-Юг» занял 30-е место среди всех застройщиков России (введено в эксплуатацию 19 объектов совокупной площадью квартир 152 923 м²). Как следует из информации, размещенной на сайте застройщика, в 2017 году «Девелопмент-Юг» планирует в регионах присутствия ввести до 163 тыс. м² жилья. При этом девелопер озвучил планы выхода с новым проектом на рынок Астраханской области.