На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект комплексной государственной программы Российской Федерации «Строительство».

Фото: www.yk24.ru

Напомним, что ранее, в апреле текущего года, глава Правительства РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение о реализации такой госпрограммы сроком на пять лет, ее ответственным исполнителем назначен Минстрой РФ, а сама программа должна вступить в силу с 1 января 2023 года.

Как отмечают в Национальном объединении строителей (НОСТРОЙ), документ призван способствовать достижению четырех ключевых целей по развитию строительного сектора в стране:

1) ежегодное увеличение доли введенных объектов капитального строительства в эксплуатацию от запланированных к вводу не менее 5%;

2) достижение 100% введенных объектов капитального строительства к 2027 году от планового значения;

3) достижение ежегодного кассового освоения средств федерального бюджета по капитальным вложениям на уровне не менее 99%;

4) сокращение объемов незавершенного строительства к 2027 году на 100 % от общего объема запланированных к сокращению объектов незавершенного строительства.

Что касается четвертого пункта, то, как следует из госпрограммы, Минстрой создаст подробный и систематизированный реестр незавершенных объектов капитального строительства по всей стране. В нем планируется определить дальнейшие мероприятия по каждому долгострою, в том числе необходимый объем дополнительного финансирования.

Фото: www.obltv.ru

Напомним, что в первой половине июля этого года Михаил Мишустин заявил о необходимости создать, кроме уже ведущегося Единого реестра проблемных объектов (ЕРПО), включающего недостроенные дома, предназначенные для жилья, еще один федеральный реестр долгостроев, содержащий незавершенные объекты социальной инфраструктуры (школы, больницы, поликлиники, детские сады и т.п.).

Порядок формирования и ведения такого реестра был также утвержден в июле соответствующим Постановлением Правительства.

В проекте госпрограммы «Строительство» указано, что на подобные объекты социальной инфраструктуры из федерального, региональных и муниципальных бюджетов тратится около 3,5 трлн руб.

Фото: www.teleport2001.ru

При этом действующая федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП) финансово не сбалансирована, на нее влияют изменения цен на стройматериалы и ресурсы. Оперативно корректировать ход программы не получается, из-за чего стройки затягиваются, а иногда просто замораживаются на неопределенный период. Данный недостаток и будет призвана устранить госпрограмма «Строительство».

«Парламентская газета» со ссылкой на данные Росстата, сообщает, что по итогам 2021 года незавершенными в России оставались около 82 тыс. объектов капитального строительства (зданий и сооружений), закрепленных за различными министерствами и ведомствами. Из них приостановлено или законсервировано строительство более 8 тыс. объектов. Сумма вложений в незавершенные объекты оценивается в 5 трлн руб.

Фото: www.pnp.ru

«В эти объекты вложены большие федеральные и региональные средства, но нет воли для того, чтобы обеспечить своевременное завершение строительства», — цитирует издание спикера Совета Федерации Валентину Матвиенко (на фото).

Фото: www. er.ru

Издание также приводит мнение члена Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александра Якубовского (на фото), который считает, что установленные Минстроем сроки по ликвидации долгостроя (к 2027 году) реальны, поскольку у ведомства уже есть опыт решения проблемы затянувшихся строек на рынке жилья.

«Минстрой создает реестр по аналогии с недостроенными жилыми домами [ЕРПО — Ред.], что позволит более предметно работать с этими объектами», — подчеркнул депутат.

«Если жизненный цикл объекта будет представлен наглядно, будет понятно, где и чьи полномочия, то найти инвестора для достройки станет проще, — пояснил Якубовский. — То есть достраивать государственную незавершенку можно будет не только за счет бюджета», — заключил он.

Комментируя «Известиям» перспективы борьбы с незавершенкой в рамках пока еще ожидающей утверждения госпрограммы «Строительство», исполнительный директор Клуба инвесторов Москвы (КИМ) Владислав Преображенский (на фото) выразил уверенность в том, что создание Минстроем профильного реестра позволит выявлять причины возникновения долгостроев и определять степень ответственности всех причастных к ним лиц.

«Второй важный момент — это принятие решения о целесообразности достройки и определение бюджета такого мероприятия с учетом необходимых изменений в проекте», — отметил эксперт.

В качестве третьего достоинства создания реестра Преображенский назвал распределение ответственности при контроле дальнейшего хода строительства и ввода объектов в эксплуатацию.

Большим подспорьем в этом станет цифровизация всех бизнес-процессов в управлении и строительстве, а также внедрение BIM-технологий, резюмировал глава КИМ.

СПРАВКА

Согласно данным Счетной палаты РФ, которые приводит «Парламентская газета», максимальную долю незавершенных объектов капитального строительства (плюс отсутствие плана решения проблемы) имеет Минэнерго — 100% всех ведомственных строек. Правда, речь идет всего об одном объекте, который не назван. В «красной» зоне находятся также Росгидромет (94,4% долгостроя, или 18 объектов) и Росприроднадзор (88,9%, или девять объектов).

Большинство ведомств разработали собственные программы снижения количества объектов незавершенного строительства. Нет их только у Росавиации, ФМБА, Росприроднадзора, Минэнерго и, что интересно, у самого Минстроя.

Другие публикации по теме:

Утверждены рекомендации по заполнению формы сведений о незавершенных объектах капстроительства

Новый порядок разработки планов мероприятий по снижению количества незавершенных объектов капстроительства

Утвержден порядок формирования и ведения федерального реестра незавершенных объектов капстроительства

Михаил Мишустин: будет создан федеральный реестр долгостроев

Минстрой получил право координировать действия госорганов для снижения количества долгостроев

Минстрой: в текущем году недостроенные дома не будут признаны долгостроями

Почти в половине российских регионов количество долгостроев в 2021 году сократилось

Долгострои без обманутых дольщиков исключат из реестра проблемных объектов

Вся необходимая нормативная база для запуска соответствующих финансовых инструментов сформирована, а механизм взаимодействия с субъектами РФ уже отрабатывается в рамках пилотных проектов, заявил в четверг на заседании Правительства премьер-министр Михаил Мишустин.

Фото: www.minstroyrf.gov.ru

Глава Правительства напомнил, что речь идет о так называемом инфраструктурном меню, которое Правительство РФ по инициативе Президента России Владимира Путина разработало в первой половине нынешнего года.

В данный пакет мер, как ранее информировал портал ЕРЗ.РФ, входят механизм инфраструктурных облигаций под гарантии ДОМ.РФ, реструктуризация бюджетных кредитов, средства от перераспределения акцизов, инфраструктурные кредиты ВЭБ.РФ.

Фото: www.government.ru

Все эти меры позволят увеличить объемы строительства новых жилых домов, больниц, школ, спортивных сооружений и дорог, обеспечат обновление жилищно-коммунального хозяйства, подчеркнул Михаил Мишустин.

Он уточнил, что в рамках программы в ближайшие два года субъекты РФ получат на строительство объектов социальной, дорожно-транспортной инженерной инфраструктуры порядка 500 млрд руб. через бюджетные кредиты, выдаваемые на срок не менее 15 лет по ставке не выше 3%.

Фото: www.fingram39.ru

Кроме того, в течение четырех лет будет привлечено 150 млрд руб. за счет инфраструктурных облигаций, что позволит обеспечить предоставление льготных инфраструктурных займов под 4% сроком до 15 лет, а по отдельным проектам — до 30 лет, отметил Председатель Правительства.

Мишустин также сообщил, что вся необходимая нормативная база (в частности недавно вышедшее Постановление Правительства №1129) для запуска указанных инструментов сформирована, а механизм взаимодействия с субъектами РФ отрабатывается в рамках пилотных проектов.

Фото: www.ipoteka-74.ru

В частности, строительство за счет инфраструктурных планируется начать облигаций в шести регионах — Свердловской, Липецкой, Сахалинской, Тульской, Челябинской и Тюменской областях.

Напомним, что в последних двух регионах речь идет о господдержке в рамках комплексного развития территорий строительства соответственно загородного квартала «Белый хутор» (на фото) и микрорайона Плеханово.

Фото: Данила Егоров / Коммерсантъ

Кроме того, в четверг состоялось заседание Президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в России под председательством вице-премьера Марата Хуснуллина (на фото).

На нем был утвержден порядок предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов регионам. Как уточняется на сайте Минстроя, речь идет о порядке определения размера кредитных лимитов для того или иного субъекта РФ, а также о методике оценки и ранжирования проектов по критериям конкурсного отбора.

Фото: www.yandex.ru

Основными обязательными требованиями к проектам определены объем привлекаемых внебюджетных средств (не менее размера бюджетного кредита) и объем будущих дополнительных налоговых доходов, который не должен быть меньше расходов на обслуживание, а также возврат кредита в течение 15 лет.

Помимо этого в число конкурсных критериев для проектов, претендующих на инфраструктурные кредиты, вошли:

Фото: www.pikabu.ru

• показатели соотношения объема внебюджетных средств к бюджетным;

• количество новых рабочих мест на 1 млн руб. кредита;

• отношение дополнительных доходов к объему расходов на обслуживание и возврат кредита;

• градостроительный потенциал застраиваемой территории, включая объем ввода жилья на ней.

Комментируя итоги заседания Президиума Правительственной комиссии по региональному развитию на своей странице в Facebook Марат Хуснуллин отметил, что, кроме утверждения всех «правил отбора, методики оценки и ранжирования конкурсных проектов», комиссией уже рассмотрены проекты из восьми субъектов РФ, претендующих на привлечение инфраструктурных кредитов.

Речь идет о Челябинской, Саратовской, Нижегородской, Свердловской, Курганской, Тюменской, Курской областях и Ямало-Ненецком автономном округе.

«Еще 11 субъектов предоставили свои проекты и будут рассмотрены в ближайшее время: Республика Тыва, Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Костромская, Ленинградская. Тульская, Московская, Самарская, Вологодская, Воронежская, Сахалинская области», — указал вице-премьер.

Фото: www.ruspekh.press  

А глава Минстроя Ирек Файзуллин (на фото) сообщил в четверг, что в ведомство с заявками на получение инфраструктурных бюджетных кредитов обратились 50 субъектов РФ. Совокупная сума заявок — более 2,5 трлн руб.

«Они [кредиты — Ред.] будут предоставляться регионам на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, объекты транспортной, инженерной, коммунальной, социальной, туристической инфраструктуры, в том числе для промышленных парков и технопарков», — с удовлетворением отметил Файзуллин.

1129-е Постановление Правительства повышает предельный уровень госдолга субъектов РФ для использования инфраструктурных облигаций, уточнили в ДОМ.РФ. Теперь механизм может использоваться в регионах с госдолгом не более 75%, тогда как ранее было установлено значение не более 50%.

С помощью облигаций ДОМ.РФ при реализации проектов ГЧП и концессионных соглашений можно финансировать дорожную, инженерную и социальную инфраструктуру в рамках проектов жилищного строительства, а также общегородскую инфраструктуру. Предполагается, что механизм станет одним из важнейших источников привлечения частных инвестиций в стройотрасль и будет способствовать достижению показателей национального проекта «Жилье и комфортная городская среда».

«Инфраструктурные облигации ДОМ.РФ представляют собой новый, но уже востребованный регионами инструмент, — отметил директор ДОМ.РФ по инфраструктурным облигациям Антон Никитин (на фото). — Постановление Правительства позволяет нам сделать его ещё более эффективным, вовлечь в процесс регионы, которые до сих пор не могли рассчитывать на привлечение средств с помощью этого механизма из-за долговой нагрузки», — подчеркнул топ-менеджер госкорпорации.

Другие публикации по теме:

Микрорайон Плеханово в Тюмени — второй пилотный проект, который будет построен с помощью механизма инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ

Правительство скорректировало правила финансирования объектов инфраструктуры

Челябинский квартал «Белый хутор» стал первым проектом, финансируемым с помощью инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ

Марат Хуснуллин: Инфраструктурные кредиты для регионов в первую очередь будут направлены на жилищные проекты

ЦБ дал старт выпуску инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ на сумму 1 трлн руб.

Минстрой получит около 640 млн руб. на выпуск инфраструктурных облигаций для стимулирования строительства