ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

1 декабря 2022 12:48

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

Суды поддержали позицию ФАС России о том, что авторский надзор осуществляется на основании договора на проведение авторского надзора, а не на основании договора на подготовку проектной документации. При осуществлении авторского надзора работы по подготовке проектной документации или по внесению в нее изменений не проводятся, а, следовательно, членство в СРО лицам, осуществляющим авторский надзор, не требуется.

Фото: www.zanostroy.ru

Как следует из материалов дела, в ноябре 2021 года в ЕИС Закупки был объявлен конкурс на проведение авторского надзора по объекту при реконструкции автомобильной дороги.

Один из участников (Общество) обратилось с жалобой в Саратовское УФАС России на действия заказчика из-за отсутствия в конкурсной документации требования о том, что участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования.

Фото: www.sarinform.ru

Решением Саратовского УФАС, поддержанного Арбитражным судом Саратовской области и 12 Арбитражным апелляционным судом, жалоба участника была признана необоснованной.

Как указали суды, авторский надзор является частью строительного контроля, который проводится лицом, осуществившим подготовку проектной и, на ее основе, рабочей документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 748 Гражданского кодекса РФ в рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также за правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Таким образом, авторский надзор не относится к видам работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства. Соответственно, и субъектам предпринимательской деятельности, заключившим договор на осуществление авторского надзора, не требуется членство в СРО.

Анализируя ст.48 и ст.55.5-1 Градостроительного кодекса суды пришли к выводу, что к должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства не отнесены мероприятия авторского надзора.

Данная позиция подтверждается письмом Минстроя России от 16.10.2020 №31269-ОГ/08 «О вопросах, связанных с проведением авторского надзора».

Как следует из сообщения Саратовского УФАС России, 24 ноября 2022 года Арбитражный суд Поволжского округа оставил решения суда первой и апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Другие публикации по теме:

Установлены требования к электронным документам, используемым стройнадзором

Вводятся независимая оценка квалификации специалиста и дополнительный уровень ответственности компфондов СРО

Минстрой установил основания для отказа в перечислении средств компфонда новой СРО

Форма требования о передаче средств компенсационных фондов исключенных СРО

Александр Шохин: Альтернатив системе саморегулирования в строительстве нет

Какие документы будут подтверждать соответствие специалистов для включения их в национальные реестры

Минстрой разъяснил, когда необходим и сколько стоит авторский надзор

Минстрой: надо усилить статус архитекторов в строительном процессе и вернуть авторский надзор за архитектурным проектом

Печать

Процедуры Саморегулирование Контроль за строительством Информационная открытость

7 июня 2018 15:14

Владимир Путин: Проблема дольщиков связана с недостаточно внятным регулированием

В будущем договоры об участии в долевом строительстве будут запрещены, сказал Президент России в ходе прямой линии.

Фото: www.god2018.org

Ведущие прямой линии обратили внимание главы государства на те регионы, где проблема обманутых дольщиков успешно решается, в частности были названы Ярославская и Тюменская области. В то же время, как было отмечено, есть и негативный опыт: микрорайоны «Европейский» в Липецке, «Снеговой» во Владивостоке и другие недострои.

Как заявил в ответ Президент, проблема гораздо шире, чем те конкретные случаи, которые были упомянуты. По его словам, это связано с недостаточно внятным регулированием строительной сферы, которое имело место до сегодняшнего дня, при больших объемах строительства.

Фото: www.kremlin.ru

В прошлом году было построено около 79 млн кв. м, напомнил Владимир Путин, и треть от этих объемов приходится на индустриальное строительство. «Всего в стране (действует — Ред.) свыше 1 млн договоров о долевом строительстве, объем денег — 3,4 трлн руб., — сказал Президент, добавив: — Это огромные средства, которые далеко не всегда эффективно используются застройщиками».

По мнению главы государства, нужно «выйти на цивилизованный способ строительства» — без привлечения средств граждан, и такой проект, о чем неоднократно сообщалось, уже готовится, напомнил он. В частности, скоро, с июля 2019 года, будет запрещено заключать договоры о долевом участии в строительстве (без участия банков — Ред.).

Фото: www.minstroyrf.ru

Подробности работы по новой схеме обрисовал участвовавший в прямой линии в режиме видеоконференции новый министр строительства Владимир Якушев (на фото).

«Нами подготовлен ряд поправок в №214-ФЗ о долевом строительстве, согласно которым мы должны решить важную задачу — сделать рынок и процедуру долевого строительства прозрачными, — проинформировал министр. — А для этого необходимо, во-первых, уйти от «котлового метода», применив принцип «одно разрешение на строительство — один расчетный счет». А во-вторых, обеспечить банковское сопровождение. Эти два института должны заработать с 1 июля текущего года. А с 1 июля 2019 года запланирован переход на специальные счета, на которые будут привлекаться деньги участников долевого строительства», — сообщил он.

Министр пояснил, что этот счет не будет находиться в распоряжении застройщика. Денежные средства будут заблокированы, под них застройщик сможет отрыть кредит в банке, который может быть использован исключительно на финансирование строительства объекта. А после того как покупатели получат квартиры, на счете, где аккумулировались средства дольщиков, будет погашена кредитная линия, и застройщик получит свою прибыль.

«Поправки планируется принять 27 июня 2018 года, — уточнил Якушев, добавив: — Такие меры позволят очистить рынок от недобросовестных компаний, и приступить к осуществлению амбициозной задачи по вводу 120 млн кв. метров жилья к 2024 году. Для этого тоже предусмотрен ряд механизмов, которые мы отразим в соответствующих документах, и до 1 октября 2018 года подготовим всю нормативную базу для исполнения данного поручения», — заверил он.