Суды поддержали позицию ФАС России о том, что авторский надзор осуществляется на основании договора на проведение авторского надзора, а не на основании договора на подготовку проектной документации. При осуществлении авторского надзора работы по подготовке проектной документации или по внесению в нее изменений не проводятся, а, следовательно, членство в СРО лицам, осуществляющим авторский надзор, не требуется.

Фото: www.zanostroy.ru

Как следует из материалов дела, в ноябре 2021 года в ЕИС Закупки был объявлен конкурс на проведение авторского надзора по объекту при реконструкции автомобильной дороги.

Один из участников (Общество) обратилось с жалобой в Саратовское УФАС России на действия заказчика из-за отсутствия в конкурсной документации требования о том, что участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования.

Фото: www.sarinform.ru

Решением Саратовского УФАС, поддержанного Арбитражным судом Саратовской области и 12 Арбитражным апелляционным судом, жалоба участника была признана необоснованной.

Как указали суды, авторский надзор является частью строительного контроля, который проводится лицом, осуществившим подготовку проектной и, на ее основе, рабочей документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 748 Гражданского кодекса РФ в рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также за правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Таким образом, авторский надзор не относится к видам работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства. Соответственно, и субъектам предпринимательской деятельности, заключившим договор на осуществление авторского надзора, не требуется членство в СРО.

Анализируя ст.48 и ст.55.5-1 Градостроительного кодекса суды пришли к выводу, что к должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства не отнесены мероприятия авторского надзора.

Данная позиция подтверждается письмом Минстроя России от 16.10.2020 №31269-ОГ/08 «О вопросах, связанных с проведением авторского надзора».

Как следует из сообщения Саратовского УФАС России, 24 ноября 2022 года Арбитражный суд Поволжского округа оставил решения суда первой и апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Другие публикации по теме:

Установлены требования к электронным документам, используемым стройнадзором

Вводятся независимая оценка квалификации специалиста и дополнительный уровень ответственности компфондов СРО

Минстрой установил основания для отказа в перечислении средств компфонда новой СРО

Форма требования о передаче средств компенсационных фондов исключенных СРО

Александр Шохин: Альтернатив системе саморегулирования в строительстве нет

Какие документы будут подтверждать соответствие специалистов для включения их в национальные реестры

Минстрой разъяснил, когда необходим и сколько стоит авторский надзор

Минстрой: надо усилить статус архитекторов в строительном процессе и вернуть авторский надзор за архитектурным проектом

Экспертная группа проекта «Трансформация делового климата» (ТДК) по направлению «Градостроительная деятельность» на первом этапе своей работы собрала более 500 инициатив предпринимательского и профессионального сообщества по 11 направлениям развития строительной отрасли. Об этом со ссылкой на Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) сообщила «Строительная газета».

Фото: www.kurganfm.ru

«Таким образом, нам удалось вовлечь в работу сотни экспертов со всей страны, услышать мнение бизнеса о существующих проблемах в правовом регулировании тех или иных процессов в градостроительной деятельности, что называется, «с земли», — цитирует издание исполнительного директора НОСТРОЙ Виктора Прядеина (на фото).

Фото: www.zanostroy.ru

По его словам, на текущий момент все обработанные предложения 11 профильных комиссий направлены на рассмотрение тематической экспертной группы ТДК, руководит которой президент Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) Леонид Казинец (на фото ниже), для последующего обсуждения их с вице-премьером, Минстроем и Минэкономразвития и включения в формируемую Правительством дорожную карту ТДК.

Фото: www.zanostroy.ru

Среди указанных инициатив есть ряд ключевых. В их числе:

• разработка программы экспериментального правового режима по введению комплексных услуг в сфере строительства в электронной форме в субъектах РФ;

• установление обязанности передачи ресурсоснабжающими организациями, которые эксплуатируют инженерные коммуникации, сведений застройщику о местоположении и характеристиках таких коммуникаций, находящихся у них на балансе;

Фото: www.obrazilla.ru

• переход отрасли на ресурсно-индексный метод ценообразования;

• введение системы рейтингования деловой репутации членов саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве;

• перераспределение части надзорных функций между государством и отраслевыми СРО в пользу последних; 

• внедрение специального регулирования системы госзакупок в строительстве с учетом таких особенностей отрасли, как антидемпинг, распределение небольших контрактов среди региональных подрядчиков, создание перечня случаев проведения закупки в форме аукциона и конкурса.

Фото: www.globaldigitalcitizen.org

В понедельник портал ЕРЗ.РФ проинформировал об изменениях в Комиссии по рассмотрению предложений в сфере градостроительной документации, территориального планирования, земельного администрирования при Экспертной группе «дорожной карты» Трансформация делового климата по направлению «Градостроительная деятельность».

Другие публикации по теме:

Обновлен состав Комиссии по градостроительной документации при Экспертной группе ТДК

ТДК: комиссия по градостроительной документации одобрила предложения по дебюрократизации ряда согласительных процедур

Материалы Экспертной группы дорожной карты (плана мероприятий) «Трансформация делового климата» по направлению «Градостроительная деятельность»

Леонид Казинец утвердил составы комиссий в сферах строительства при Экспертной группе проекта «Трансформация делового климата»