На портале строительного комплекса РФ опубликована презентация итогов 2022 года по деятельности стройкомплекса и нормативно-правового регулирования строительной отрасли.

Итоги года оформлены в виде двух презентаций доступных для скачивания. 

Согласно данным презентациям, в 2022 году было принято более 150 важных для отрасли поправок. Всего было издано 649 документов, из них:

• 29 федеральных законов;

• 3 распоряжения Президента РФ;

• 220 постановлений Правительства РФ;

• 426 распоряжений Правительства РФ.

Одним из значимых документов для строительной отрасли названа «Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года», которая утверждена Распоряжением Правительства РФ №3268-р от 31.10.2022.

Общая стоимость реализации Стратегии до 2030 года оценивается в 150 трлн руб. (основная часть — внебюджетные источники), при этом в бюджет до 2030 года должно поступить до 30 трлн руб.

Ключевые миссии строительной отрасли и ЖКХ таковы:

• создать комфортные условия жизнедеятельности наших граждан;

• внести вклад в обеспечение экономического и технологического суверенитета страны.

В качестве стратегической задачи указана необходимость реализовать колоссальный потенциал строительного комплекса, который станет драйвером развития каждого региона и страны в целом. Поэтому в презентации описаны знаковые Постановления Правительства РФ, в их числе:

• Постановление Правительства РФ №479 от 26.03.2022, которое определяет особенности применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве (ДДУ), установленных законодательством о долевом строительстве; и особенности включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома (МКД) и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному ДДУ;

• Постановление Правительства РФ №890 от 17.05.2022, которым зафиксирован размер штрафных санкций, взыскиваемых с застройщиков и с участников долевого строительства, на уровне ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 25.02.2022;

Фото: www.geps.ru

• Постановление Правительства РФ №442 от 23.03.2022, которым устанавливаются приоритеты обращения участника долевого строительства с требованием об устранении недостатков в передаваемом объекте, привлечение независимого специалиста к передаче объекта долевого строительства, досудебное урегулирование споров о качестве предаваемого объекта долевого строительства;

• Постановление Правительства РФ от 31.03.2022 №534 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. №629», которым установлен механизм возмещения банкам недополученных доходов и субсидии застройщикам по кредитам на жилищное строительство. Механизм господдержки подразумевает готовность банков предоставлять застройщикам кредиты по ставке не выше 15% годовых. В этом случае на возмещение недополученных доходов банку будет выделяться субсидия, покрывающая 7,5% ставки. Правила будут распространяться на кредиты, оформленные до 31.12.2023.

Указаны и другие Постановления Правительства РФ.

Отмечено, что в 2022 году велась работа по оптимизации документов и процедур территориального планирования, градостроительного и социально-экономического развития территорий, что является важнейшим этапом для сокращения продолжительности инвестиционно-строительного цикла и оптимизации документов и процедур территориального планирования, градостроительного и социально-экономического развития территорий.

Фото: www.edsro.center

В качестве одного из ключевых инструментов гармонизации территориального планирования и социально-экономического развития названо объединение генерального плана и правил землепользования и застройки в единый документ, определяющий основные подходы к градостроительному развитию муниципальных образований (с учетом требований к секретности отдельных разделов генплана).

Презентация содержит перечень принятых в 2022 году норм, которыми:

• установлена возможность по решению глав регионов утверждать единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования, который объединит основные положения генплана и ПЗЗ;

• возможность внесения изменений в генеральный план городского округа на часть территории населенного пункта;

• сокращены сроки согласования и утверждения градостроительной документации;

• установлен порядок и срок согласования архитектурно-градостроительного облика объекта, а также основание для отказа в таком согласовании;

• сокращены сроки согласования региональных нормативов градостроительного проектирования;

• утверждены изменения в Положение о составе и содержании документации по планировке территории, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных объектов;

• сокращены сроки согласования документов территориального планирования.

Фото: www.hso.com

Отдельный раздел презентации посвящен сокращению продолжительности инвестиционно-строительного цикла. Указано, что поставлена задача сократить исчерпывающий перечень процедур до 500 действий (1000 дней). В качестве одного из достижений 2022 года указано создание единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ».

Отдельный раздел посвящен жилищному строительству. В качестве основной задачи по долевому строительству определено восстановление прав всех граждан — участников долевого строительства до конца 2023 года. В результате к 2024 году будет не только решена основная задача принятия решения о восстановлении прав 100% граждан — участников долевого строительства, но и дополнительно в жилищное строительство будет вовлечено около 240 площадок для строительства, а также введено более 5 млн кв. м жилья.

В презентации указано, что с начала года нарастающим итогом ввод жилья вырос на 10%:

• в 2021 году — 92,6 кв. м;

• в 2022 году — 101,5 млн кв. м.

В 2022 году выдано новых разрешений на строительство 49 млн кв. м жилья (+23% к 2021 г.). Градостроительный потенциал составляет 398 млн кв. м жилья. Площадь строящегося жилья по 214-ФЗ — около 100 млн кв. м.

В качестве основной задачи в сфере ипотечного кредитования указана необходимость обеспечить доступность ипотеки и долгосрочный стабильный спрос на жилье в новостройках. Для развития ипотечного кредитования Правительством были приняты:

• Постановление Правительства РФ №508 от 29.03.2022 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Этим документом уточнены льготные ипотечные программы для приобретения жилья на первичном рынке;

• Постановление Правительства РФ №806 от 30.04.2022 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Им улучшены условия льготного ипотечного кредитования в рамках распространения механизма возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам) на случаи приобретения жилого помещения, стоимость которого превышает установленный размер максимальной суммы льготного кредита (при этом размер кредита (займа) по кредитному договору не должен превышать 30 млн руб. для Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области и 15 млн руб. для остальных субъектов РФ); а также снижена ставка ипотечного кредита до 9% для приобретения жилья в новостройках, продлены сроки действия ипотечных программ, увеличен максимальный размер кредитов.

Фото: www.tsargrad.tv

• Постановление Правительства РФ от 31.05.2022 №993 распространило программу «Льготная ипотека» на цели строительства частного жилого дома своими силами (без оформления договора подряда с профессиональными застройщиками);

• Постановление Правительства РФ №1791 от 08.10.2022 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам жилищного (ипотечного) кредитования граждан Российской Федерации» продлило «Семейную ипотеку» до 1 июля 2024 г. Кроме того, уточнены условия программ «Семейная ипотека» и «Льготная ипотека» в части порядка расчета возмещения при «комбинированной ипотеке», исключен запрет на передачу приобретаемого жилого помещения в залог в качестве обеспечения исполнения обязательств по другому кредитному договору; определен порядок выплат при уступке прав требования, установлена возможность отказа от страхования жизни и здоровья при заключении кредитного договора. Установлена еженедельная отчетность кредиторов АО «ДОМ.РФ» о заявках граждан на получение кредитов по программам.

Приняты и другие нормативные акты.

Фото: www.stroikyufy.ru

Всего по льготной ипотеке на новостройки (7%) с мая 2022 года выдано: 

• 960 тыс. кредитов, из них в 2022 году — 273 тыс.;

• на сумму 3,3 трлн руб., из них в 2022 году — 1,2 трлн руб.

По семейной ипотеке 6%, с марта 2018 года выдано:

• 455 тыс. кредитов, из них в 2022 году — 169 тыс.

• на сумму 1,7 трлн руб., из них в 2022 году — 794 млрд руб.

В 2022 году был принят ряд нормативных актов, направленных на комплексное развитие территорий (КРТ), а именно:

• уточнено понятие юридического лица, обеспечивающего реализацию решения о КРТ;

• исключена необходимость принятия отдельного решения о сносе объекта, который подлежит сносу по решению о КРТ;

В презентации содержатся и иные разделы в которых раскрыты принятые в 2022 году нормативные акты, направленные на регулирование:

• земельных отношений, кадастрового учета и регистрации прав;

• капитальных вложений, инфраструктурных бюджетных кредитов, инфраструктурных облигаций, госзакупок в строительстве;

• жилищно-коммунального хозяйства.

Другие публикации по теме:

Владимир Путин выразил восхищение достижениями в строительной сфере

Минтруд: за 16 лет действия программы материнского капитала более 8 млн семей в РФ смогли с его помощью улучшить свои жилищные условия

Получателям материнского капитала станет проще рефинансировать ипотеку

Получатели маткапитала теперь имеют равный с другими заемщиками доступ к рефинансированию ипотеки

Ипотеку, погашение которой осуществлялось с использованием средств маткапитала, можно будет рефинансировать

Обманутым дольщикам упростили возврат средств маткапитала

Правительство утвердит порядок возврата средств маткапитала при расторжении ДДУ

Минюст разъяснил порядок оформления долей при покупке недвижимости на средства маткапитала

Представители власти, специалисты в сфере недвижимости и девелопмента положительно оценили одобренный главой Правительства документ стратегической важности.

Фото: www.zsrf.ru

Напомним, что 26 октября на заседании Правительства РФ была рассмотрена, вынесенная на утверждение Кабмина во исполнение поручения Президента России Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года (Стратегия-2030).

Фото: www.iz.ru 

Председатель Правительства Михаил Мишустин одобрил содержание документа и предложил его утвердить. Ожидается, что последняя редакция проекта Стратегии — тщательно разрабатываемая и дорабатываемая Минстроем в течение нескольких последних лет — будет утверждена Правительством до 15 ноября текущего года.

Фото: www.yandex.ru

В ходе реализации этого программного документа в ближайшие восемь лет планируется обеспечить доступность жилья не менее чем для двух третей граждан РФ, построив 1 млрд кв. м жилья к 2030 году.

Для этого планируется продолжать активно применять показавшие свою эффективность меры государственного стимулирования ипотеки и кредитования застройщиков, отметил вице-премьер.

Фото: www.pbs.twimg

Как ранее информировал портал ЕРЗ.РФ, последняя редакция Страегии-2030 включает три возможных сценария развития отрасли: базовый, агрессивный и пессимистичный (на случай максимального негативного эффекта от санкций и мировой рецессии).

На сайтах Фонда «Институт экономики и города» (ИЭГ) и госкорпорации ДОМ.РФ были опубликованы отклики представителей власти и отраслевого сообщества на утверждаемую Стратегию-2030.

Фото: www.ria.ru

Глава Минстроя Ирек Файзуллин (на фото) охарактеризовал ее как документ, цели и задачи которого ориентированы на «взаимоувязку планов по строительству жилья, инфраструктурному развитию и созданию комфортных условий проживания и жизнедеятельности».

Министр строительства и ЖКХ напомнил, что в рамках документа предполагается, в частности, сокращение инвестиционно-строительного цикла.

«В идеале от выбора земельного участка до начала эксплуатации построенного объекта должно быть не более 100 действий», — пояснил Файзуллин. — Будут создаваться удобные цифровые сервисы для граждан, бизнеса и государства», уточнил он.

Фото: www.yandex.ru

Он также подчеркнул, что в рамках Стратегии продолжится реализация инструментов «Инфраструктурного меню» (комплекса финансовых инструментов, разработанных Правительства в 2021 году для возведения объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры).

«1 трлн руб. уже распределен между регионами в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов, одобрено 29 проектов на 78 млрд руб. с привлечением инфраструктурных облигаций, одобрены все заявки регионов на предоставление в целом 150 млрд руб. из Фонда национального благосостояния по линии Фонда ЖКХ», — сообщил министр строительства и ЖКХ.

По его словам, эти вложения позволят «менять облик городов и делать жизнь людей на местах более комфортной».

Фото: www.rbk.ru

Генеральный директор Института развития в жилищной сфере ДОМ.РФ Виталий Мутко (на фото) с удовлетворением отметил, что важной частью Стратегии стала правительственная инициатива «Мой частный дом», реализация которой предусматривает качественное развитие индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

«Наши исследования показывают, что сейчас у людей все больше запросов именно на строительство собственного дома. Эффективным инструментом увеличения ввода жилья и повышения его доступности остаются ипотечные госпрограммы, оператором которых является ДОМ.РФ», — напомнил глава ДОМ.РФ.

Фото: www.ruxpert.ru

Руководитель Комиссии по проектному финансированию Общественного совета при Минстрое Рифат Гарипов (на фото) основным преимуществом Стратегии-2030 назвал взаимосвязь задач градостроительной политики и жилищного строительства.

«Теория в документе плотно связана с практикой — так, план создания единой цифровой среды для объекта капстроительства базируется на уже работающих цифровых сервисах, на хорошо зарекомендовавшем себя отечественном программном обеспечении», — так эксперт отметил значимость отраженного в отраслевой Стратегии IT-раздела.

Фото: www.kvobzor.ru

Руководитель Комиссии в сфере жилищной политики Общественного совета при Минстрое и президент ИЭГ Надежда Косарева (на фото) положительно оценила объединение в рамках одного документа блоков строительства и ЖКХ, а также предусмотренные Стратегией-2030 меры по повышению доступности жилья, включая развитие арендного жилья и индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

«Реализация стратегии в большой мере будет зависеть от макроэкономической ситуации и возможностей преодоления текущих политических вызовов. Данные риски также учтены в Стратегии», — подчеркнула глава ИЭГ.

Фото: cdn-b.vedomosti.ru

Представитель девелоперского бизнеса, совладелец Группы Родина Владимир Щекин (на фото) сделал акцент на том, что основной моделью строительства, представленной в Стратегии-2030, станет комплексное развитие территорий (КРТ) — причем преимущественно городских (бесхозных земельных участков, районов ветхой застройки, бывших промзон), а не пригородных, как сейчас.

«Это значит, что власти вместе с бизнесом и обществом разработают конкретные механизмы партнерства, чтобы агломерации стали более сбалансированными, обеспеченными инфраструктурой», — уверенно предположил Владимир Щекин, выразив надежду на «более тесное и скоординированное сотрудничество» застройщиков с чиновниками, естественными монополиями и собственниками земельных участков.

Фото: www.citybur.ru

Коммерческий директор другой известной девелоперской компании, Optima Development, Дмитрий Голев (на фото) обратил внимание на раздел Стратегии, посвященный ипотечному кредитованию как инструменту стимулирования спроса на жилье и развития отрасли.

«По всей видимости, государство в ближайшее десятилетие не откажется от льготных программ [cубсидирования ставки ИЖК — Ред.], являющихся драйвером спроса на рынке недвижимости», — заключил эксперт.

Фото: www.zsrf.ru

СПРАВКА

Общая стоимость реализации Стратегии-2030 ориентировочно составляет 150 трлн руб., причем основная часть этой суммы — внебюджетные источники.

В рамках Стратегии для повышения прозрачности отрасли предлагается создать единую цифровую среду, описывающую весь жизненный цикл объекта капитального строительства, а также удобные цифровые сервисы для граждан, бизнеса и государства.

В целях реализации масштабных планов по строительству в Стратегии-2030 предусмотрена взаимная увязка ее мероприятий с развитием промышленности стройматериалов и технологий, в том числе формированием заказа на промышленную продукцию. Главная задача — обеспечить строительную отрасль необходимыми ресурсами, не допускать неконтролируемого роста их стоимости.

Совестно с Минпромом России предусмотрены меры по поддержке и развитию промышленности стройматериалов, направленные в первую очередь на обеспечение опережающего создания конкурентных технологий и товаров.

В рамках Сратегии-2030 также подготовлена пятилетняя программа по строительству с объемом финансирования 4,7 трлн до 2027 года. Ее основные задачи: увеличение объема ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства и сокращение количества незавершённых объектов.

Реализацию Стратегии будет контролировать курирующий строительство вице-премьер Марат Хуснуллин. Теперь следует ожидать появления набора дорожных карт с подробным описанием того, что нужно сделать, написать и принять.

Между тем в Российском союзе промышленников и предпринимателей отмечают, что в Стратегии-2030 не нашли отражение такие вопросы, как реформа системы ценообразования строительной отрасли, развитие системы саморегулирования строительного рынка, формирование единой цифровой градостроительной документации и др.

Другие публикации по теме:

Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года вынесена на утверждение в Правительство

Эксперты: новая программа Минстроя позволит покончить с долгостроями в сфере «социалки» за пять лет

Ирек Файзуллин: Проект Стратегии развития стройотрасли и ЖКХ скорректирован с учетом антироссийских санкций

Пессимистичный сценарий проекта Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ учитывает фактор антироссийских санкций

РСПП направил в Минстрой замечания к проекту Стратегии развития отрасли

В проект Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ включены основные отраслевые макропоказатели

Приоритеты отрасли на 10—15 лет: повысить доступность качественного и комфортного жилья и сократить строительно-инвестиционный цикл

Опубликована Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ

Строительству посвящены семь из сорока двух стратегических инициатив, утвержденных Правительством

Стратегия развития строительной отрасли: приоритеты и цифры