На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект приказа Минстроя России «Об утверждении перечня сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, доступ к которым осуществляется с использованием официальных сайтов в сети "Интернет", определенных уполномоченными на создание…».

Фото: © David Castillo Dominici / Фотобанк Лори

Общественное обсуждение проекта приказа, который ранее анализировал портал ЕРЗ.РФ, завершилось 21 августа 2024 года. Напомним, в данной версии приказа регламентировался состав сведений, документов материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов РФ (ГИСОГД), доступ к которым осуществляется без взимания платы с использованием официальных сайтов в сети Интернет, а также формат доступа к таким материалам.

В частности, согласно документу, формат доступа должен обеспечивать просмотр векторных моделей (карт) в интернет-браузере, просмотр характеристик выбранных пользователем объектов, включая информацию о местоположении, в том числе представленную с использованием координат, а также сохранение у пользователя просматриваемой информации в формате pdf. Таким образом, по форме он повторял перечень сведений, установленный Постановлением Правительства РФ №279 от 13.03.2020. При этом срок действия перечня, утвержденного Постановлением №279, истекает 01.11.2024.

Новая редакция приказа, предложенная для публичного обсуждения, как и ранее, включает 16 наименований сведений, однако формат доступа к сведениям не указан.

В перечень включены следующие сведения:

• Предусмотренные схемами территориального планирования (ТП) двух и более субъектов РФ, а также отдельных субъектов РФ, карты планируемого размещения объектов регионального значения и положения о ТП применительно к территории субъекта РФ;

• Предусмотренные схемами ТП муниципальных районов, генеральными планами муниципальных образований карты планируемого размещения объектов местного значения, карты функциональных зон, а также положения о ТП;

• Региональные нормативы градостроительного проектирования;

• Местные нормативы градостроительного проектирования;

• Сведения о решениях о комплексном развитии территории (КРТ), о договорах о КРТ, о соглашениях, заключенных с оператором КРТ;

• Сведения о разрешениях на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (ОКС), о разрешениях на ввод ОКС в эксплуатацию, о разрешениях на условно разрешенный вид использования земельного участка (ЗУ) или ОКС, о разрешениях на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции ОКС, о соглашениях об установлении сервитута, о решениях об установлении публичного сервитута;

Источник: minstroyrf.gov.ru

• Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);

• Единые документы ТП и градостроительного зонирования территорий;

• Правила благоустройства территорий муниципальных образований;

• Основные части проектов планировки территорий;

• Основные части проектов межевания территорий;

• Сведения о комплексных схемах инженерного обеспечения территорий;

• Сведения о создании искусственных ЗУ;

• Сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), в том числе об ограничениях использования ЗУ в границах таких зон;

• Положения об особо охраняемых природных территориях (ООПТ), расположенных на территории субъекта РФ;

• Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на территории субъекта РФ.

Публичное обсуждение проекта приказа продлится до 26.09.2024

Документ должен вступить в силу с 1 ноября 2024 года.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Минстрой: направление частей информационной модели объекта капитального строительства для размещения в ГИСОГД не предусмотрено

В Москве материалы инженерных изысканий для размещения в ГИСОГД будут принимать исключительно от органов власти

Новый перечень сведений, документов, материалов, размещаемых в ГИСОГД

На картах градостроительного зонирования появятся границы особо охраняемых природных территорий, водных объектов и особых экономических зон

Подготовка документации по планировке территории линейных объектов упростится с 20 июля

В Москве станет проще получить сведения о линиях градостроительного регулирования

Какие изменения внесли в Положение и регламент выдачи архитектурно-градостроительных решений в Москве

Как изменят требования к градостроительным регламентам в зонах охраны объектов культурного наследия

Эксперты: города с недостаточным уровнем строительства нуждаются в федеральной поддержке

Марат Хуснуллин: в России началась реализация комплексного развития порядка 1,2 тыс. территорий

Власти Москвы будут согласовывать архитектурные концепции новых девелоперских проектов только в 3D

Как упорядочат предоставление земельных участков льготным категориям граждан

Вторая попытка законодателей установить типизацию населенных пунктов

Минстрой: жилищное строительство сохраняет высокий темп

Для более качественного развития городов ДОМ.РФ и Минстрой России разработали новые своды правил

Марат Хуснуллин: По итогам 2023 года создание Национальной системы пространственных данных завершено на 100%

Положение о ЕГИСОГД «Стройкомплекс.РФ» доработали

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ