Госдума приняла в третьем чтении Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"».

Фото: © Румянцева Наталия / Фотобанк Лори

Цель принятия законопроекта — устранение избыточных, противоречивых процедур при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия (ОКН) и их вовлечению в хозяйственный оборот.

Законопроект устанавливает упрощенную процедуру согласования работ, не влияющих на внешнее оформление, конструктивные элементы, внутреннее пространство и предметы охраны ОКН. 

Владельцам ОКН достаточно будет уведомить органы охраны о планируемом проведении таких работ с указанием видов, объемов и сроков их проведения, а также машин, механизмов и технологий, применяемых при выполнении работ.  

В окончательной редакции установлен следующий перечень работ по содержанию, который допустимо проводить в таком порядке:

• ремонт, замена и (или) восстановление отдельных элементов систем инженерно-технического обеспечения (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, кондиционирования воздуха, противопожарной защиты, инженерно-технических средств охраны и антитеррористической защищенности, средств видеонаблюдения и иных систем обеспечения безопасности);

• техническое обслуживание, включая ремонт и замену отдельных узлов, агрегатов и деталей, лифтового оборудования, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

• локальный ремонт покрытий стен, полов, потолков и лестниц, в том числе антикоррозийная обработка металлических деталей, биозащитная и огнезащитная обработка деревянных конструкций;

• локальный ремонт штукатурного и красочного слоев, устранение локальных повреждений, защитная окраска кровли, свесов, навесов, козырьков, оконных отливов, открытие архитектурных деталей, локальный ремонт входной группы (лестниц, площадок, козырьков) и водосточной системы (труб, воронок, колен, отметов, лотков), очистка от загрязнений произведений монументального искусства, отдельных захоронений;

• перепланировка жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах (МКД), жилых домах (за исключением случаев, если такие дома являются выявленными объектами культурного наследия), переустройство, ремонт жилых и нежилых помещений в МКД, переустройство и ремонт жилых домов;

• ремонт оконных и дверных заполнений;

• установка внешних блоков кондиционеров на дворовых фасадах ОКН, включенных в реестр или выявленных ОКН, являющихся МКД или жилыми домами, исключающая слив конденсата на фасад, при условии устройства декоративных экранов в цвет фасадов в случаях, если их размещение не затрагивает архитектурно-декоративных элементов;

• на территориях объектов культурного наследия, являющихся произведениями ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства:

- ремонт инженерных коммуникаций, зданий и сооружений, не являющихся ОКН, включенными в реестр или выявленными ОКН, в том числе работы на фасадах и кровле, без увеличения объемно-пространственных характеристик таких зданий и сооружений;

- ремонт дорожно-тропиночной сети (проездов, тротуаров, пешеходных и специальных дорожек, отмосток, пандусов, ступопандусов) без изменения ее габаритов путем замены покрытий, проведения ямочного ремонта покрытий, замены бортового камня и заделки швов;

Фото: © lana1501 / Фотобанк Лори

- ремонт малых архитектурных форм, а также плоскостных сооружений (детских, спортивных площадок, площадок отдыха, контейнерных и хозяйственных площадок) путем замены оборудования и покрытий плоскостных сооружений без изменения их материалов и габаритов;

- ремонт элементов организации рельефа (подпорных стенок, лестниц, лотков для отвода дождевых и талых вод, колодцев, дренажных систем, каскадов, систем крепления откосов) в целях поддержания указанных элементов в эксплуатационном состоянии;

- очистка дна и поверхности водных объектов с применением механизированной техники;

- ямочный ремонт покрытий территорий ОКН;

- обрезка деревьев, кустарников, стрижка газонов, замена растений;

- установка временных легковозводимых конструкций.

Указанный выше перечень является закрытым.

Вместе с тем установлена обязанность собственников жилого и (или) нежилого помещения, расположенного в МКД, являющемся ОКН, включенным в реестр, обеспечивать поддержание данных объектов в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны, без изменения внешнего облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера.

Кроме того, установлено право добровольцев (волонтеров), добровольческих (волонтерских) организаций с согласия собственников ОКН участвовать в работах по содержанию ОКН.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

В Москве утвердили новые регламенты по оказанию услуг при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия

Новый административный регламент согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Москве

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Поводов для внеплановой проверки работ по сохранению объектов культурного наследия стало больше

Минкультуры предлагает создать единый портал объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии

Как предлагают расширить перечень работ, разрешенных в границах территорий объектов культурного наследия

От задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия предлагают отказаться

Объекты культурного наследия предлагают продавать одновременно с земельными участками и заключением договоров о КРТ

Кто и как будет распределять участки для объектов социально-культурного назначения и реализации масштабных инвестпроектов в Москве

Органы охраны объектов культурного наследия смогут обращаться в суд из-за самостроя

Как изменят требования к градостроительным регламентам в зонах охраны объектов культурного наследия

Определение сметной стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия при переходе на ресурсно-индексный метод

Вступили в силу изменения в законодательство об объектах культурного наследия

Счетная палата РФ выступила с инициативой нормативно закрепить ответственность региональных властей за несвоевременное достижение целевых показателей реализации инфраструктурных проектов федерального значения. По мнению аудиторов ведомства, отсутствие должной мотивации и мер контроля негативно сказывается на темпах выполнения мероприятий нацпроектов и госпрограмм, финансируемых из федерального бюджета.

Изображение сгенерировано нейросетью «Kandinsky»

По мнению контрольно-надзорного органа, проблема недостаточной эффективности бюджетных расходов остро стоит в течение уже целого ряда лет: значительная доля федеральных субсидий регионам остается невостребованной либо используется неэффективно. В результате нарушается принцип адресности государственных инвестиций — средства выделяются неравномерно и зачастую направляются туда, где есть формальная возможность освоить деньги быстрее, а не туда, где действительно ощущается наибольшая потребность в модернизации социальной сферы и инфраструктуры.

Согласно опубликованному Отчету СП РФ о результатах параллельного контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию инфраструктурных проектов в субъектах Российской Федерации в 2022—2023 годах и истекшем периоде 2024 года», в течение проверяемого периода наблюдалось увеличение стоимости инфраструктурных проектов и реализуемых в их рамках мероприятий в составе детализированных перечней, составившее в целом по семи регионам 13,2 млрд руб. (32,8%).

Указанный рост обусловлен как увеличением количества проектов и мероприятий (почти в 1,5 раза), так и увеличением их стоимости, отмечают авторы отчета.

Среди причин удорожания инфраструктурных проектов (ИП), а также увеличения сроков их реализации, помимо необходимости проведения дополнительных работ и уточнения их фактических объемов, выделены следующие причины:

• на момент подачи заявки на получение инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) проектно-сметная документация (ПСД) находилась в стадии разработки и отсутствовали заключения госэкпертизы, из-за чего первоначальная стоимость проекта была заниженной;

• в составе детализированных перечней имели место многочисленные изменения (исключение/дополнение состава мероприятий проекта с соответствующим перераспределением средств между другими мероприятиями);

• потребность в дополнительном объеме средств возникала также вследствие удорожания стоимости строительных ресурсов.

Перенос планируемых сроков реализации мероприятий, а также нарушения установленных детализированным перечнем и заключенными контрактами сроков, по мнению Счетной палаты, обусловлены различными причинами, наиболее распространенными из которых можно назвать:

• позднее получение положительного заключения государственной экспертизы ПСД, внесение изменений в ПД, получение отрицательного заключения экспертизы ПСД, длительная подготовка технической документации по выполненным работам;

• неблагоприятные погодные условия (пониженные температуры, выпавшие осадки в виде снега, технологическая невозможность проведения определенных работ при окружающей температуре ниже 0°С);

• возникновение необходимости выполнения дополнительных работ — очистка земельного участка (ЗУ), переустройство попадающих в зону реконструкции и строительства инженерных сетей и коммуникаций;

Фото: © WalDeMarus / Фотобанк Лори

• невозможность проведения (завершения) строительства объекта, проведения пуско-наладочных работ всех систем объекта без завершения смежного объекта;

• ненадлежащее исполнение обязательств подрядчиками, в том числе несоблюдение сроков начала работ, несвоевременная поставка строительных материалов и оборудования, низкая производительность труда подрядчика, недостаточное количество людей и техники;

• устранение недостатков и замечаний к качеству выполненных работ.

Например, в Рязанской области увеличение стоимости четырех ИП произошло в связи с тем, что в 2022 году проводимые конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) — аукционы и конкурсы — не состоялись (на участие в закупке не было подано ни одной заявки), был произведен перерасчет сметной стоимости объекта с получением положительного заключения повторной государственной экспертизы. Указанные обстоятельства также явились причиной корректировки сроков завершения строительства объектов.

Кроме того, в отчете указано, что случаи недостижения показателей по ИП обусловлены различными причинами. Например, переносом застройщиками сроков начала строительства и ввода в эксплуатацию МКД (в том числе в связи с корректировкой ПД, проведением мероприятий по выкупу определенных под жилищную застройку ЗУ в частном секторе, возникновением дополнительных работ); поздним открытием банковских кредитных линий в силу существенного изменения инвестиционного климата в 2022 году; сложностями реализации инвестиционных проектов (если ИП осуществляется в рамках такого проекта).

Фото: © FotograFF / Фотобанк Лори

При этом отмечается, что ни Правила №1190, ни соглашения о реализации ИП, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются кредиты из федерального бюджета субъектам РФ на финансовое обеспечение реализации ИП, не предусматривают обязанности по выполнению плановых значений показателей реализации ИП, а также ответственности за их недостижение, в том числе за несоблюдение сроков выполнения мероприятий, реализуемых в рамках ИП.

Аудиторы также подчеркивают необходимость регулярного мониторинга ключевых индикаторов социально-экономического развития территорий через независимые экспертные оценки и прозрачные механизмы отчетности перед гражданами страны. Только таким образом, по их мнению, удастся обеспечить действенный общественный контроль расходования государственных ресурсов и гарантировать исполнение взятых Правительством РФ обязательств по улучшению качества жизни населения.

Реализация инициативы позволит добиться повышения уровня прозрачности и подконтрольности региональной исполнительной власти федеральным органам управления, что существенно улучшит качество планирования и эффективность бюджетирования долгосрочных инвестиционных программ в регионах России, резюмируют аудиторы Счетной палаты.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!  

Другие публикации по теме:

Расширен перечень объектов, финансируемых в рамках комплексной госпрограммы «Строительство»

С 2027 года планируется перезапуск программы «Стимул»

Владимир Путин: Самая сложная ситуация зафиксирована в жилищном и инфраструктурном строительстве

Марат Хуснуллин — регионам: Если мы сейчас не запустим новые проекты, то в 2027—2028 годах у нас будет провал в 30 млн кв. м

Марат Хуснуллин: По программе «Стимул» в России введено порядка 850 объектов инфраструктуры

ЕРЗ-тренды: законодательству о КРТ недостает нормативов обеспеченности объектами социальной инфраструктуры

Эксперты выяснили, в каких регионах строят больше всего и сколько это стоит

Михаил Мишустин: За шесть лет в России благоустроено свыше 70 тыс. общественных пространств

Определены проекты, победившие на Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика»

Александр Ломакин (Минстрой): Поставленные Президентом России задачи по вводу жилья и модернизации инфраструктуры мы будем выполнять

Ирек Файзуллин: Национальный проект «Жилье и городская среда» завершаем успешно