Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
Все новости
+

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

На портале правовой информации опубликовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации (КС РФ) от 06.11.2024 №50-П по делу о проверке конституционности части 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан А. В. Баевой и И. В. Филькова.

 

Фото: земля.дом.рф

Решениями судьи Алексинского межрайонного суда Тульской области от 07.11.2022, с которыми согласились судьи вышестоящих судов, включая Верховный Суд РФ, А. В. Баева и И. В. Фильков были привлечены к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8. КоАП РФ, и каждому из них назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 тыс. руб.

Основанием для привлечения граждан к административной ответственности послужило то, что принадлежащие им на праве собственности земельные участки (ЗУ) с видом разрешенного использования (ВРИ) «для индивидуального жилищного строительства» не использовались более трех лет (а именно около семи лет).

В ходе внеплановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства было установлено, что данные ЗУ не огорожены, заросли порослью деревьев и кустарников, строительство жилых домов на них не ведется, иные постройки также отсутствуют. При этом за разрешением на строительство либо с уведомлением о планируемом строительстве жилого (садового) дома заявители в уполномоченные органы местного самоуправления не обращались.

Правоприменительные органы исходили из того, что федеральным законодательством установлена обязанность по использованию ЗУ по назначению в течение указанного трехлетнего срока.

По мнению же граждан, ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ не соответствует ст. 36 Конституции РФ, поскольку препятствует свободному осуществлению прав собственника ЗУ, в том числе в связи с его планируемым отчуждением.

 

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что принцип целевого использования земель, как следует из ряда правовых позиций КС РФ, призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, чему служат положения законодательства, возлагающие на правообладателей ЗУ обязанность использовать их в соответствии с ВРИ и установленным для них целевым назначением, а также иные, включая административно-деликтные, юридические механизмы.

Принцип же сочетания интересов общества и законных интересов граждан в земельных отношениях обусловлен ценностью и в известной степени ограниченностью земельного ресурса, по крайней мере пригодного для использования в определенных целях.

Целевое назначение ЗУ, будучи публично-правовым компонентом его правового режима, не только предполагает запрет иного, помимо целевого, его использования, но и допускает возможность понуждать правообладателя к использованию ЗУ. Последнее может быть обусловлено, в частности, особой социальной и экономической значимостью и объективной ограниченностью, в том числе применительно к отдельным территориям, земель некоторых категорий (видов разрешенного использования).

Также не может игнорироваться необходимость защиты интересов правообладателей соседних ЗУ, поскольку неиспользование ЗУ по назначению повышает риск его захламления, зарастания сорными растениями и подобных явлений. Такое правовое регулирование может исходить и из того, что не поощряется (хотя само по себе и не является недобросовестным) поведение, связанное с приобретением права на ЗУ единственно в целях его дальнейшей перепродажи: нормативно установленная обязанность использовать ЗУ по целевому назначению препятствует его удержанию без такого использования.

Соответственно, установление как самой обязанности приступить к целевому использованию ЗУ в определенный срок, так и неблагоприятных последствий, включая административно-деликтные, ее неисполнения не вступает в противоречие с положениями Конституции Российской Федерации, заключил КС РФ.

 

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори 

Проанализировав нормы гражданского и земельного законодательства КС РФ, пришел к выводу, что в них отсутствует прямое, ясное и недвусмысленное указание на обязанность использовать ЗУ, предназначенный для строительства индивидуального жилого дома в соответствующих целях в течение определенного срока.

При этом принятый после начала рассмотрения КС РФ данного дела 307-ФЗ предусматривает включение в Земельный кодекс РФ положений, устанавливающих обязанность по использованию определенных ЗУ, в частности предназначенных для строительства индивидуальных жилых домов, и срок, в течение которого она должна быть исполнена, а Правительству РФ в силу соответствующих законоположений надлежит установить перечень мероприятий по освоению ЗУ, а также признаки неиспользования таких ЗУ. Предстоящее вступление в силу 01.03.2025 этого Федерального закона означает появление в законодательном регулировании нормативных положений, к которым отсылает ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, КС РФ постановил признать ч. 3 ст.8.8 КоАП РФ не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, предусмотренная ею административная ответственность наступает за неисполнение обязанности по использованию в течение установленного федеральным законом срока земельного участка, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, в указанных целях, поскольку в действующем федеральном законодательном регулировании отсутствует прямое, ясное и недвусмысленное указание на такой срок.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

 

Другие публикации по теме:

Регистрация прав на здания и сооружения в ЕГРН станет обязательной

Данные из портала пространственных данных будут отражаться на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории

Порядок присвоения уникального кода идентификации в ЕИСЖС при строительстве жилых домов по договору подряда

ФНС: организации, использующие участок для ИЖС как актив, не вправе применять пониженную ставку земельного налога

Верховный Суд: объект может быть введен в эксплуатацию, даже если срок действия договора аренды ЗУ истек

Суд решил снести офис продаж застройщика, размещенный на земельном участке, выделенном для строительства МКД

Верховный Суд решил спор между Росреестром и застройщиком по поводу строительства двух МКД на одном земельном участке

Высшая судебная инстанция встала на сторону застройщика в споре с региональной властью по вопросу аренды

Новые позиции Верховного Суда по делам, связанным с самовольным строительством

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Верховный Суд разъяснил, когда можно взыскать моральный вред с застройщика за несвоевременную передачу объекта по ДДУ

Верховный Суд объяснил, когда наследники должны платить налоги за наследодателя-банкрота

Верховный Суд ограничил права граждан-инвесторов в случае банкротства застройщика

Верховный Суд: заниженная стоимость недвижимости может свидетельствовать о недобросовестности покупателя

Верховный Суд: даже если постройки на участке изначально были самовольными, нельзя отказать в его льготном выкупе

+

Ключевые сообщения телеграм-канала ЕРЗ.РФ НОВОСТИ с 9 по 13 декабря

Предлагаем вашему вниманию подборку ключевых новостей официального телеграм-канала Единого ресурса застройщиков за прошедшую неделю.

  

 

Аналитика ЕРЗ.РФ

✔ За ноябрь новостройки страны в среднем подорожали на 0,3%, до 169 779 руб.

✔ Новгородская область заняла 1-е место в рейтинге регионов по росту цен на новостройки за месяц.

✔ Москва заняла 3-е место в рейтинге регионов по падению цены новостроек за месяц.

✔ ЕРЗ.РФ: В Москве новостройки за год подорожали на 15,5%.

 ЖК Мой Ритм возглавил декабрьский ТОП лучших новостроек Татарстана.

 ГК Самолет улучшила позицию в ТОП крупных застройщиков России по потребительским качествам ЖК.

 Актуальный на 1 декабря 2024 года ТОП застройщиков по потребительским качествам ЖК.

 Смену лидеров в ТОП застройщиков по потребительским качествам ЖК на 1 декабря 2024 года аналитики ЕРЗ.РФ отмечают в двенадцати регионах.

 ЖК Айвазовский City поднялся на шестую строчку ТОП новостроек Тюменской области по потребительским качествам.

✔ Десятка лидеров сохранила позиции в рейтинге новостроек Свердловской области по потребительским качествам.

✔ Десятка лучших новостроек Краснодарского края удерживает позиции.

✔ ЕРЗ.РФ: актуальные ТОП-5 застройщиков по темпам возведения жилья в России, Москве и Санкт-Петербурге.

✔ Аналитики ЕРЗ.РФ отмечают смену лидеров в ТОП застройщиков по темпам строительства жилья в шести регионах.

✔ Липецкая область вошла в тройку лидеров рейтинга регионов РФ по скорости строительства.

    

Новости рынка

✔ Минстрой хочет ввести мораторий на банкротство застройщиков.

✔ Минфин: Механизм предоставления субсидии банкам по «Семейной ипотеке» изменен.

 Дополнительные 23,5 млрд руб. направлены на IT-ипотеку.

✔ В московский Росреестр за 11 месяцев поступило на 9% больше заявлений в электронном виде, чем годом ранее.

✔ В ноябре спрос на массовые новостройки в Москве вернулся к уровню, который наблюдался до отмены льготной ипотеки.

✔ Никита Стасишин: Ввод многоквартирного жилья в РФ по итогам 2024 года сократится на 16% в годовом сравнении.

✔ В Москве количество лотов в сделках за год снизилось на 17,6%, а за месяц — выросло на 8%.

✔ В ноябре 2024 года объем продаж на первичном рынке жилья зафиксировался на уровне 2 млн кв. м, сохраняя стабильные показатели последних 5 месяцев после завершения льготной ипотеки.

 Эксперт: У девелоперов ситуация сложная — покупателей меньше, выросла конкуренция.

✔ ДОМ.РФ в ноябре 2024 года зафиксировал первое существенное замедление темпов выдачи ипотечных кредитов с момента завершения программы льготной ипотеки: с 95 тыс. до 71 тыс. кредитов.

   

Маркетплейс земли для строительства

✔ Земля для девелопмента в Москве и Московской области.

✔ Земля для девелопмента в Кировской области.

  

  

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

  

   

   

   

  

Другие публикации по теме:

Ключевые сообщения телеграм-канала ЕРЗ.РФ НОВОСТИ с 2 по 6 декабря

Ключевые сообщения телеграм-канала ЕРЗ.РФ НОВОСТИ с 25 по 29 ноября

Ключевые сообщения телеграм-канала ЕРЗ.РФ НОВОСТИ с 18 по 22 ноября

Ключевые сообщения телеграм-канала ЕРЗ.РФ НОВОСТИ с 11 по 15 ноября

Ключевые сообщения телеграм-канала ЕРЗ.РФ НОВОСТИ с 4 по 8 ноября

Ключевые сообщения телеграм-канала ЕРЗ.РФ НОВОСТИ с 28 октября по 2 ноября

Ключевые сообщения телеграм-канала ЕРЗ.РФ НОВОСТИ с 21 по 25 октября

Ключевые сообщения телеграм-канала ЕРЗ.РФ НОВОСТИ с 14 по 18 октября

Ключевые сообщения телеграм-канала ЕРЗ.РФ НОВОСТИ с 7 по 11 октября

Ключевые сообщения телеграм-канала ЕРЗ.РФ НОВОСТИ с 30 сентября по 4 октября