На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

Спрос на новостройки и выдача ипотеки в 2023-м достигнет рекордного уровня. Об итогах уходящего года, прогнозах на год будущий, а также о том, за счет чего прирастало строительство МКД и индивидуальных жилых домов, генеральный директор ДОМ.РФ рассказал журналистам на предновогодней пресс-конференции.

Фото: © Сергеев Валерий / Фото банк Лори

Спрос

По предварительным данным финансового института развития в строительной сфере, в уходящем году было проведено около 750 тыс. сделок по покупке жилья в новостройках.

Виталий Мутко (на фото ниже) отметил, что росли не только продажи, но и предложение. В результате запуски новых проектов могут поставить рекорд в 47 млн кв. м — 50 млн кв. м, что на 10% выше прошлогоднего.

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ

Девелоперы, по его словам, увеличили строительную активность, стремясь создать «задел» по продажам до ожидаемого отключения льготной ипотеки. В результате объем строящегося жилья обновил максимум с 2019-го — 108 млн кв. м.

Его распроданность в 33%, по оценке ДОМ.РФ, соответствует нормальной модели проектного финансирования, рынок даже начал двигаться к дефициту предложения.

Ипотека

Максимальных значений достигла и выдача ипотеки. Около миллиона семей воспользовалось при покупке жилья госпрограммами, сообщил Виталий Мутко.

По итогам 2023 года будет выдано более 2 млн кредитов на общую сумму 7,8 трлн руб. Это больше, чем в рекордном 2021-м (1,9 млн кредитов на 5,7 трлн руб.).

Фото: © Элина Гаревская / Фотобанк Лори

Мутко подчеркнул, что в целом за последние годы с помощью господдержки (это и льготные ипотечные программы, и выплаты в 450 тыс. руб. многодетным) улучшили жилищные условия 3 млн семей.

«Но важны не рекорды, это не тот случай, когда важен только счет на табло. Важно качество роста и улучшение жизни граждан», — резюмировал глава ДОМ.РФ.

Строительство многоквартирных домов

До сих пор, напомнил Виталий Мутко, около 60% жилья строилось в десятке регионов-лидеров, таких, как Москва, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Тюменская область, и в них уже чувствовались признаки перегрева рынка.

Сейчас же, заявил он, прирост многоквартирного жилья практически полностью идет за счет других территорий, где раньше строилось мало.

Фото © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

В декабре была серьезно скорректирована программа льготной ипотеки, в столичных регионах верхний лимит кредита опустился до 6 млн руб., поэтому, по мнению гендиректора института развития, активность покупателей сместится в те 75% субъектов, где жилье дешевле.

Он считает, что если в этих регионах ввод жилья будет динамичен, то рынок достигнет баланс спроса и предложения.

Индивидуальное жилищное строительство

Виталий Мутко назвал сегмент ИЖС самым быстро растущим.

Такие решения, как дачная амнистия, газификация, доступ к льготных программам, снижение административных и законодательных барьеров, по его мнению, уже повлияли на рынок.

Фото: © Елена Коромыслова / Фотобанк Лори

Следующим шагом, который подтолкнет ИЖС, станет введение эскроу с привлечением подрядчиков, и это решение может быть принято в следующем году, заверил глава ДОМ.РФ.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Росреестр: за 11 месяцев число ипотек в столичных новостройках на четверть превысило результат за весь рекордный 2021 год

Эксперты: с проектным финансированием объем ИЖС в России утроится

Минстрой: ввод многоквартирного жилья в 2023 году составит порядка 51 млн кв. м

Росреестр: за год число сделок с новостройками в столице выросло вдвое

Рынок недвижимости — 2023: главное

Эксперты: доля льготной ипотеки достигла рекордных 56% 

Эксперты: за неполный год в России выдано ипотечных кредитов на 7 трлн руб.

Эксперты: уходящий год запомнится рекордными объемами продаж на фоне ограничительных мер

Эксперты: уходящий год станет рекордным для рынка московских новостроек