На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №48-П от 09.11.2022 по делу о проверке конституционности абз. первого ч. 1 ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) в связи с жалобой граждан Ю. А. Плахтеевой, А. Ю. Савушкиной и А. Ю. Яковлевой».

Фото: www.kadastr.tatarstan.ru

Согласно материалам дела, администрация муниципального образования в марте 2020 года отменила разрешение на ввод в эксплуатацию (РВ) принадлежащего гражданам индивидуального жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями, выданное той же местной администрацией в 2009 году.

Решением районного суда в августе 2020 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителям отказано в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным.

Суды исходили из того, что местная администрация, выявив несоответствия спорного объекта капитального строительства (ОКС) требованиям проектной документации, а также нарушения ряда градостроительных норм и правил при его размещении и эксплуатации, действовала в рамках своих полномочий, руководствуясь ч. 1 ст. 48 131-ФЗ, предусматривающей возможность отмены муниципальных правовых актов в порядке самоконтроля.

Решением районного суда в феврале 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к заявителям, о признании названного спорного объекта самовольной постройкой (в том числе ввиду отмены РВ) и о возложении на них обязанности осуществить его снос.

Как указал в своем решении КС РФ, складывающаяся судебная практика показывает, что она не отличается устоявшимся единообразием в оценке законности решений местной администрации об отмене индивидуальных муниципальных правовых актов, в частности разрешений на ввод.

Ранее суды нередко исходили из того, что внесение каких-либо изменений в РВ или его отмена после государственной регистрации права собственности на объект невозможны без соответствующего изменения либо оспаривания зарегистрированного права собственности.

Фото: www.exiora.ru

В более поздних решениях судов распространен подход, при котором отмена РВ в порядке самоконтроля признается законной и обоснованной при наличии выявленных и подтвержденных нарушений действующих норм и правил при строительстве без учета состоявшейся государственной регистрации права собственности.

Как указал КС РФ, самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта, разрешающего ввод объекта в эксплуатацию, после регистрации права собственности на объект в ЕГРН может привести к правовым последствиям, неблагоприятным для реализации собственниками объекта их прав и законных интересов, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Действующее же законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

Самостоятельная отмена органом местного самоуправления (ОМСУ), выданного им ранее РВ объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, способна существенно затронуть интересы как его собственников, так и местного сообщества в целом.

Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что абз. первый ч. 1 ст. 48 131-ФЗ не может рассматриваться как предполагающий возможность самостоятельной отмены ОМСУ РВ объекта ИЖС после государственной регистрации права собственности на него.

Другие публикации по теме:

Разрешение на строительство исключат из перечня документов, необходимых для подключения объекта капстроительства к сетям

Конституционный Cуд: следует срочно изменить законодательство, регулирующее строительство в охранных зонах ЛЭП

Изменения в форме разрешения на строительство

Изменения в форме разрешения на ввод

Как зарегистрировать дом блокированной застройки, пока такая возможность не реализована в ФГИС ЕГРН

Подмосковные застройщики теперь могут внести изменения в разрешение на ввод в режиме онлайн

Виды подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, приведут в соответствии с ГрК РФ

Новые формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Новый регламент по выдаче разрешения на ввод: подробности и нюансы

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

В январе девелоперы по всей стране получили 192 разрешения на строительство (РС) в общей сложности 2,51 млн кв. м жилья. Это почти вдвое меньше, чем выдано в предыдущие периоды.

Фото: www.kvmrent.ru

Такие расчеты приводит «Коммерсант» на основе данных единой информсистемы наш.дом.рф.

Наиболее заметно тренд проявляется в Сибири, на Дальнем Востоке и в Поволжье. На крупных рынках Подмосковья, Санкт-Петербурга, Ленинградской области, напротив, наблюдается рост в 6—8%.

По Москве в базе наш.дом.рф данных нет. Но НДВ Супермаркет Недвижимости сообщает, что в январе застройщики Москвы выставили на продажу 412 тыс. кв. м на нулевом цикле строительства, что вдвое меньше, чем годом ранее.

В компании Метриум отмечают, что в январе на этапе котлована было реализовано 10,1 тыс. московских квартир — на 16,1% меньше, чем годом ранее. Причем тенденция к сокращению предложения на котловане отмечалась почти во всех секторах рынка новостроек Москвы.

Фото: www.f.mirkvartir.me

По словам председателя совета директоров «Бест-Новострой» Ирины Доброхотовой (на фото), стоимость жилья на этапе котлована обходится на 10—15% дешевле квартиры в достраиваемом доме.

«В разгар ажиотажного спроса в 2021 году девелоперы даже устраивали закрытые бронирования таких лотов», — отмечает эксперт.

Фото: www.scandaly.ru

Однако темпы активности по новым проектам застройщики стали сбавлять еще осенью 2022 года, считает директор по маркетингу IQ Estate Татьяна Калюжнова (на фото).

В этот же период максимально упал и покупательский спрос.

С тем, что застройщики замедляют активность по новым проектам вслед за снижением интереса покупателей, согласен и коммерческий директор ГК Самолет Кирилл Храпов (на фото).

Продление программы по льготной ипотеке с повышением ставки до 8%, увы, не привела в 2023 году к росту покупательского интереса.

В январе по льготным госпрограммам было выдано кредитов на 134 млрд руб., что втрое меньше, чем в декабре. А объем льготной ипотеки уже под 8% упал в четыре раза.

Прогнозы экспертов по поводу того, когда стоит ожидать восстановления спроса, достаточно сдержанны.

Например, руководитель управления маркетинга и аналитики Asterus Денис Бобков (на фото) не видит такой возможности, по крайней мере, до конца года.

Фото: www.tilda.com

В свою очередь директор по продажам компании «Этажи» Сергей Зайцев (на фото) обращает внимание на затоваривание рынка жилой недвижимости, возникшее из-за падения спроса.

Объем нераспроданного жилья, по мнению специалиста, может и дальше увеличиваться, если вывод на рынок большего числа новых проектов будет «искусственно регулироваться».

Совладелец группы Родина Владимир Щекин (на фото) считает, что рынку недвижимости свойственна цикличность.

«По-видимому, значительный объем отложенных ранее проектов, которые стартовали в период после пандемии, перешли на более высокий этап готовности, — пояснил он, заключив: — Необходимо подождать весны, когда застройщики могут восполнить недостаток предложения на котловане».

Отчасти с ним согласна управляющий партнер Метриум Надежда Коркка (на фото).

«В последние месяцы 2022 года застройщики все чаще стали запускать новые проекты с заметным дисконтом вопреки тенденции последних двух лет, — комментирует эксперт. — Это могло стимулировать спрос на наиболее доступные квартиры и апартаменты, которые продаются на начальной стадии строительства».

Фото: www.metrium.ru

Помимо этого, полагает она, на ситуацию повлияла относительно невысокая активность застройщиков, которые в январе запустили немного проектов. В совокупности это привело к дефициту предложений на начальной стадии строительства.

Другие публикации по теме:

Эксперты: цены на новостройки в России возвращаются к ноябрьскому уровню

В январе ипотечный рынок Москвы традиционно просел, но по итогам года эксперты ждут существенного роста

ЦБ: в январе было выдано меньше ипотек, чем годом ранее — на 18% по количеству и на 12% в денежном выражении

Количество сделок на столичном рынке массовых новостроек в январе упало почти на 36%

Эксперты: по итогам января продажи московских новостроек сильно просели

Эксперты: на рынке столичных новостроек зафиксирован минимальный январский показатель спроса за последние шесть лет

В Московском регионе в январе спрос на новостройки упал на 37%

За год число сделок на рынке новостроек Санкт-Петербурга сократилось почти на треть при росте цены «квадрата» на 20%

Банк России: спрос на ипотеку в текущем году может снизиться из-за вероятного роста кредитных ставок