30.01.2023 года Конституционный Суд РФ (КС РФ) в открытом заседании рассмотрел дело о проверке конституционности ч. 8 ст. 11 и п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Поводом к рассмотрению дела послужили жалобы АО «Специализированный Застройщик "Кошелев-проект Самара"» и АО «Кошелев-проект» (заявители).

Фото: www.exiora.ru

Антимонопольный орган пришел к выводу, что девелоперы не вели между собой добросовестную конкурентную борьбу, а их совместное участие в аукционах имело целью поддержание наиболее выгодной цены контрактов. Для этого после минимального снижения цены застройщики отказывались от борьбы, и процедура торгов завершалась победой одного из них. Общая сумма назначенных штрафов составила 138 млн. руб.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области 10.03.2020 по делу №063/01/16-384/2019 общество «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общество «ППСО АО "АВИАКОР"» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 федерального закона 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Решением ФАС от 01.06.2020 жалобы общества «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общества «ППСО АО "АВИАКОР"» на решение управления оставлены без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2021 года, которое арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций оставили без изменения, заявителям отказано в признании решения и постановлений антимонопольных органов незаконными.

Судья Верховного Суда РФ определением от 13.10.2021 отказал заявителям в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Позиция заявителей такова: образованная ими группа лиц подконтрольна лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа обоих обществ, а потому они изначально не могли конкурировать на торгах.

Фото: www.zab.ru

Позиция ФАС — другая. В силу функциональных обязанностей организация и осуществление процесса участия обществ в конкурентных процедурах сосредоточены в руках одного должностного лица, что свидетельствует не о заключении антиконкурентного соглашения, а об отсутствии конкуренции между обществами ввиду их отношения к одной группе лиц, считают в антимонопольном ведомстве.

При этом, отмечают в ФАС, использование единой инфраструктуры для участия в торгах, подача идентичных заявок по содержанию и оформлению, небольшой временной интервал в их подаче, единый юридический и фактический адрес обществ свидетельствуют о рациональном поведении участников одной группы лиц.

Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель придает особое значение торгам как специфическому способу совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона. Конститутивным элементом здесь служит состязательность, конкурентная борьба. Ведь цель торгов как юридической процедуры — выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую (высокую или низкую) цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса). Тем самым наиболее полно удовлетворяются интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.

Закон запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, реализующими или приобретающими товары на одном рынке, если это может привести к негативным последствиям для экономического благополучия граждан, публичных финансов, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Запрет картеля имеет особое значение для торгов, смысл которых без конкуренции утрачивается, отметили в КС РФ.

Нахождение в одной группе лиц, хотя и предполагает возможность влияния участников друг на друга, но может и не достигать той степени, которая позволяет определять решения одного лица как контроль над другим.

Иммунитет от ответственности за картель предоставлен хозяйствующим субъектам, образующим группу лиц, если один из них контролирует другого или же они находятся под контролем одного лица. Непосредственно контролем закон признает возможность прямо или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) определять решения, принимаемые другим юрлицом.

При этом установлены только два самостоятельных квалифицирующих признака такого контроля: распоряжение более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) уставного капитала юрлица, и (или) осуществление функций исполнительного органа юрлица.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Для хозяйствующих субъектов, образующих группу лиц, но не отвечающих нормативно установленным признакам контроля, их совместное неконкурентное участие в торгах не является вынужденной и единственно возможной стратегией реализации свободы экономической деятельности, подчеркнули в КС РФ. Поэтому нераспространение на них исключения из запрета картелей на торгах не может рассматриваться как несоразмерное ограничение их прав и дискриминация.

Учитывая изложенное, ч. 8 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» признана соответствующей Конституции РФ. Согласно Постановлению​ КС РФ, по второй оспариваемой норме производство прекращено.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

Конституционный Суд: орган местного самоуправления не вправе отменять ранее выданные им разрешения на ввод после регистрации объекта в ЕГРН

Конституционный Суд: покупатели могут вернуть деньги за жилье при оспаривании сделок по банкротным делам

ФАС: закупки в строительстве «под ключ» по 223-ФЗ возможны только по проектам повторного применения

Госзакупки в строительстве будут проводиться в форме аукционов и конкурсов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

Эксперты: конкуренция между застройщиками улучшает качество проектов

НОСТРОЙ попросил ФАС проанализировать рост цен на стройматериалы

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

ФАС уточнил, какая информация признается органичной интеграцией и не считается рекламой

ФАС предостерегла застройщиков и риэлторов против действий, формирующих ажиотажный спрос на жилье и рост цен

Налоговики и антимонопольщики принялись «шерстить» рынки стройматериалов

Конституционный Суд: банкротство банка не является основанием для отказа в перечислении взносов в комфонд при переходе из одной СРО в другую

Льготную ипотеку для специалистов сферы высоких технологий планируют продлить. Об этом Минцифры сообщает в своем TГ-канале. Пока возможность оформить кредит действует до конца 2024 года.

Фото: © Elnur / Фотобанк Лори

В сообщении отмечается, что за полтора года действия программы оформлено уже 38,5 тыс. кредитов на общую сумму 337 млрд руб. Средняя ставка по ним составляет 4,2%.

Чаще всего, по данным ведомства, специалисты в области информационных технологий берут льготную ипотеку в Москве (10,2 тыс.), Санкт-Петербурге (4,6 тыс.), Московской (3,2 тыс.) и Свердловской (1,9 тыс.) областях, Республике Татарстан (1,6 тыс.), Краснодарском крае (1,4 тыс.), Новосибирской (1,4 тыс.) и Нижегородской (1 тыс.) областях.

В ряде регионов уменьшена ставка по кредиту. В этом году внесены изменения в правила программы: снижен необходимый уровень дохода, расширены возрастные рамки, а сотрудникам до 35 лет (включительно) теперь не нужно подтверждать минимальный уровень зарплаты.

По прогнозу Минцифры, до конца 2024 года по программе льготной IT-ипотеки планируется выдать не менее 50 тыс. кредитов.

Фото: tenchat.ru

Циан.Журнал опросил специалистов в сфере недвижимости о продлении этой льготной программы. Как считает эксперт по инвестициям Евгений Ткачев (на фото), для IT-ипотеки это неплохой результат.

По его мнению, продление программы подтверждает тенденцию к появлению большего количества адресных ипотечных программ, таких как ипотека для молодежи, врачей и учителей, новая редакция «Семейной ипотеки» и др.

«В программу необходимо добавить больше гарантий безопасности для заемщиков, — отметил эксперт, — в виде сохранения ставки на весь срок действия кредита, введя минимальный стаж трудоустройства для действия данного параметра».

Фото: primedevelopment.ru

Управляющий партнер Prime Life Development Денис Коноваленко (на фото) отметил, что популярность программы обусловлена в том числе и корректировкой требований по заработной плате, повышением максимальной суммы кредита, а также расширеним условий в целом.

«Именно после упрощения условий выдача таких кредитов стала превышать 700 в неделю, — заявил спикер и добавил: — Такая динамика подтверждает необходимость продления данного инструмента не только для предоставления возможности улучшения жилищных условий российским специалистам, но и для привлечения новых кадров, а также для увеличения объемов выдачи кредитов в целом».

Фото: t.me/clubinvestmsk

Исполнительный директор Клуба инвесторов Москвы Владислав Преображенский (на фото) назвал IT-ипотеку отличным примером выверенной адресной государственной поддержки льготной ипотечной программы, направленной на решение острой проблемы отечественной экономики.

«Специалисты в этой области нужны не завтра и не сейчас, а вчера, — пояснил он свою точку зрения. — Источником проблемы стали масштабные санкции со стороны западных стран, являющихся основными заказчиками при формировании различных IT-проектов, для которых нанималось большое число специалистов, работающих в удаленном режиме».

По мнению инвестора, от этой льготной программы не стоит ждать рекордной выдачи и больших масштабов. «Здесь речь идет только о целевом воздействии и сохранении людей для отечественного IT-сектора, — добавил он. — Достигнутый результат выглядит весьма неплохо. Кроме того, в программу включились и регионы, предоставив свои дополнительные программы».

Фото: © Вдовиченко Денис / Фотобанк Лори

Руководитель отдела ипотечного кредитования Главстрой-Недвижимость Вадим Бутин считает, что продление действия ипотеки для IT-специалистов не окажет какого-либо влияния на рынок.

«Объем сделок по IT-ипотеке небольшой, да и крупных компаний в сфере информационных технологий у нас наперечет. Поэтому продление данной ипотеки не изменит рынок как-то существенно», — резюмировал эксперт.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты: обсуждаемые меры по охлаждению льготной ипотеки сократят спрос и предложение, уменьшат продажи жилья и выдачу кредитов

Итоги ипотечного кредитования за 10 месяцев: смена «локомотива»

Эксперты: в крупных городах средний платеж по «Семейной ипотеке» за однокомнатную квартиру составляет почти 25 тыс. руб.

ДОМ.РФ: ипотека на ИЖС демонстрирует наибольшие темпы роста выдачи в России

Дальневосточную ипотеку распространили на арктические регионы

Марат Хуснуллин: Правительство планирует увеличить первоначальный взнос по льготной ипотеке

Эксперт спрогнозировал, как и почему могут измениться программы с господдержкой

Минстрой РФ прорабатывает вопрос отдельной льготной ипотеки на ИЖС. Что думают эксперты?

Ирек Файзуллин: Льготные ипотечные программы после 1 июля 2024 года сохранятся, но их новые механизмы пока разрабатываются

В каких регионах больше всего IT-специалистов оформили льготную ипотеку

Банк ДОМ.РФ назвал регионы-лидеры по IT-ипотеке

Максимальная сумма по «Ипотеке для IT» в Сбере выросла с 18 млн руб. до 21 млн руб.

Объем выдач IT-ипотеки неуклонно растет

Cпрос на программу IT-ипотеки в Банке ДОМ.РФ вырос втрое

Эксперты: спрос IT-специалистов на частные дома вырос на 20%