На одном из порталов правовой информации опубликовано письмо МЧС России от 14.10.2024 №43-6533-19 «О совершенствовании нормативного правового регулирования, оптимизации требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных правовых актах РФ и нормативных документах по пожарной безопасности».

Фото: © Сергей Спритнюк / Фотобанк Лори

В письме МЧС раскрывает свою позицию, касающуюся применения, специальных технических условий (СТУ), стандартов организации (СТО), расчетных величин пожарного риска.

Министерство обращает внимание на то, что при проведении экспертизы проектной документации (ПД) объекта защиты осуществляется оценка ее соответствия требованиям пожарной безопасности (ТПБ), действовавшим на дату выдачи градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), при условии что с указанной даты прошло не более полутора лет.

Выбор условия или сочетания условий соответствия объекта защиты ТПБ определяется при разработке задания на проектирование.

При обосновании мероприятий по обеспечению ПБ в ходе проектирования объекта защиты при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, изменении функционального назначения следует учитывать, что при выполнении в полном объеме положений, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, разработка иных документов, в том числе СТУ, СТО, проведение расчетов по оценке пожарного риска (расчет), расчетов тепловых потоков, формирование отчетов по результатам проведения анализа пожарных проездов, подъездов и обеспечения доступа подразделений пожарной охраны, а также иных расчетов и (или) испытаний не требуется.

Порядок проведения расчета установлен Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска. Определение расчетных величин пожарного риска проводится по методикам, утверждаемым МЧС России, в частности:

• сводом правил СП 505.1311500.2021 «Расчет пожарного риска. Требования к оформлению»;

• методикой определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности, утвержденной приказом МЧС России от 14.11.2022 №1140;

• методикой определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 10.07.2009 №404. Указанная методика отменяется с 01.01.2025 в связи с вступлением в силу приказа МЧС России от 26.06.2024 №533 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах».

МЧС указывает, что результаты и выводы, полученные при расчете по оценке пожарного риска, используются для обоснования только тех параметров и характеристик объекта защиты, которые учитываются указанными методиками.

Методики оценки рисков выполнены таким образом, что при проведенных расчетах с наличием в исходных данных отступлений от требований нормативных документов по ПБ, выполнение которых должно обеспечивать безопасность людей (пути эвакуации, системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, противодымной защиты, автоматических и автономных установок пожаротушения и т. п.), а также при отсутствии достаточно серьезной и качественной проработки компенсирующих мероприятий (объемно-планировочных решений и системы обеспечения ПБ объекта защиты) заключение таких расчетов получат заведомо ложный результат, превышающий уровень пожарного риска.

В случае выявления в ходе контрольного (надзорного) мероприятия несоответствия расчета предъявляемым требованиям, а равно несоблюдение требований ПБ, включенных в перечень мер, разработанных по результатам расчетов, контрольное (надзорное) мероприятие продолжается с установлением (оценкой) выполнения требований ПБ, определенных Техническим регламентом.

При несоответствии результатов расчета лицом (лицами), проводящим(-ими) контрольное (надзорное) мероприятие, в акте указываются причины несоответствия расчета предъявляемым требованиям и (или) невыполненные меры, разработанные по результатам расчетов.

На этапе проектирования вновь строящихся объектов защиты, для которых отсутствуют нормативные ТПБ, должны быть разработаны СТУ, что является непосредственной обязанностью хозяйствующих субъектов.

СТУ являются нормативным документом по пожарной безопасности и отнесены к одному из условий соответствия объекта защиты, тем самым наделяя соответствующих хозяйствующих субъектов правом осуществлять разработку СТУ на этапе эксплуатации зданий, сооружений.

СТО, согласованное в установленном порядке, не должно содержать отступления от требований нормативных документов по ПБ.

Фото: 26.mchs.gov.ru

В настоящее время возможность проведения исследований, расчетов и (или) испытаний не ограничивается нормативными правовыми актами РФ. В качестве примера расчета может выступать определение безопасных противопожарных расстояний на основе расчетной оценки плотности теплового потока, воздействующего при пожаре в одном объекте защиты на ограждающие конструкции соседнего здания, или алгоритм по разработке отчета по анализу пожарных проездов, подъездов и обеспечения доступа подразделений пожарной охраны (отчет).

Одновременно сообщается, что процедуры, а также необходимость согласования с МЧС России результатов расчетов по оценке пожарного риска, отчета, соответствующих программ и других исследований, расчетов или испытаний нормативными правовыми актами РФ не предусмотрено.

На основании изложенного в целях обеспечения ПБ объектов защиты при разработке ПД, необходимой для проектирования и эксплуатации зданий, в ПД следует включать обоснованные технические решения в виде мер ПБ, дифференцированных в соответствии с одним из выбранных условий, определенных ч. 1 ст. 6 Технического регламента, предусматривающей вариативность подходов к обеспечению ПБ объектов защиты и учитывающей возможность отступления от требований нормативных документов по ПБ.

Кроме того, МЧС сообщает, что проводит работу, направленную на исключение ТПБ из нормативных документов, утвержденных в целях подтверждения соответствия зданий и сооружений требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

В связи с этим одной из приоритетных задач МЧС России остается работа по дальнейшему улучшению вышеуказанного набора инструментов для удобства исполнения хозяйствующими субъектами действующих нормативных требований с целью обеспечения ПБ объектов защиты.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

МЧС разъяснило требования пожарной безопасности

Разработан новый регламент согласования пожарных СТУ

В МЧС разъяснили вопросы применения стандартов организаций, содержащих требования пожарной безопасности

МЧС разъяснила требования пожарной безопасности для закрытых автостоянок электромобилей с оборудованием для их зарядки

Источником исходных данных для разработки СТУ могут быть территориальные органы МЧС

МЧС разъяснил, кто выдает исходные данные для раздела «ПМ ГОЧС»

Порядок аттестации на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

Разработаны стандарты пожарной безопасности для малоэтажных деревянных домов

Новые требования пожарной безопасности

Новые требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре

Порядок измерения высоты зданий класса функциональной пожарной опасности Ф5

Обновленные требования пожарной безопасности вступят в силу в июле

Как изменятся требования пожарной безопасности

В «добровольный перечень» добавили правила пожарной безопасности

Девелоперов обяжут оборудовать новостройки выше 9 этажей противопожарными зонами спасения на крышах

МЧС утвердило новый свод правил о внутреннем противопожарном водопроводе

Новые правила противопожарного режима

На сайте Кабмина опубликовано Постановление Правительства РФ №839 от 09.05.2022 «О порядке предоставления тарифной льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых для исключительного использования на территории Российской Федерации в рамках реализации инвестиционных проектов…».

Фото: www.yandex.net

Постановление устанавливает список приоритетных видов деятельности, а также порядок формирования перечня инвестиционных проектов и реестра товаров для целей реализации инвестиционных проектов, для которых возможно установление тарифной льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины.

«Теперь дополнительно обнуляем ввозные пошлины на технологическое оборудование, комплектующие, сырье и материалы, которые будут использоваться при реализации крупных инвестиционных проектов, — отметил в ходе оперативного совещания с вице-премьерами Михаил Мишустин (на фото). — Прежде всего — в сельском хозяйстве, обрабатывающей промышленности, строительстве, транспортной отрасли и сфере IT».

Фото: www.government.ru

Под инвестиционным проектом в Постановлении понимается комплекс мероприятий, предусматривающих инвестиции в целях создания (строительства) новых или технического перевооружения (модернизации, реконструкции) имеющихся объектов производственной, транспортной и (или) инженерной инфраструктуры.

Тарифная льгота будет предоставляться на технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, а также сырьe и материалы, необходимые для реализации инвестиционных проектов, которые реализуются приоритетных секторах экономики, включенных в перечень, установленный Постановлением. Всего в это перечень включено восемь видов экономической деятельности:

• сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство;

• добыча полезных ископаемых;

• обрабатывающие производства

• водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений;

• строительство;

• транспортировка и хранение;

• деятельность в области информации и связи;

• деятельность профессиональная, научная и техническая.

Для каждого из обозначенных видов экономической деятельности, установлены ОКВЭДы, которому должен советовать инвестиционный проект. Для сферы строительства, это:

• Строительство зданий;

• Строительство инженерных сооружений;

• Разведочное бурение.

Фото предоставлено компанией Брусника

Согласно Постановлению, перечень инвестиционных проектов и реестр товаров для целей реализации инвестиционных проектов, а также изменения в них будут утверждаться Правительством РФ на основании проектов, подготовленных Минэкономразвития России.

Реестр товаров для целей реализации инвестиционного проекта, утверждаемый Правительством РФ, будет формироваться на основе приложения к паспорту инвестпроекта. Форма паспорта утверждена в качестве приложения к Постановлению.

Порядок подтверждения целевого назначения в отношении технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых для исключительного использования на территории РФ в рамках реализации инвестпроектов, соответствующих приоритетному сектору экономики РФ, а также форма подтверждения будет устанавливаться федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным в соответствующей сфере ведения актами Президента или Правительства РФ.

Уполномоченные органы в срок, не превышающий одного рабочего дня с даты подписания подтверждения, будут обязаны направлять его в Федеральную таможенную службу в электронном виде с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или ведомственных информационно-программных средств межведомственного электронного документооборота (электронной почты).

Фото: www.3.bp.blogspot.com

Тарифная льгота будет предоставляться при помещении ввозимых товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и представлении декларантом подтверждения при подаче декларации на товары в таможенные органы РФ.

Подтверждение должно содержать сведения:

• о реализуемом проекте, включенном в перечень инвестиционных проектов, с указанием даты его окончания;

• об организации, осуществляющей ввоз товаров;

• об организации, в адрес которой подлежит передаче товар (в случае такой передачи);

• о территории использования товаров;

• о номенклатуре товаров;

• о количестве товаров;

• о сроке действия подтверждения.

Товары, в отношении которых при ввозе предоставлена тарифная льгота, могут использоваться исключительно для целей реализации инвестиционного проекта и в период его реализации на территории РФ, и должны находиться в фактическом владении, пользовании и (или) распоряжении декларанта и (или) лиц, указанных в подтверждении.

Тарифная льгота не применяется к подакцизным товарам, кроме оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, используемых в технологических процессах.

В рамках реализации инвестиционного проекта допускаются:

• передача технологического оборудования декларантом или лицом, участвующим в реализации инвестпроекта, во владение и (или) пользование иным лицам в целях ремонта и (или) технического обслуживания, хранения, перевозки (транспортировки) либо в иных целях, предусмотренных инвестпроектом и связанных с его реализацией;

• вывоз технологического оборудования за пределы территории РФ в целях ремонта и (или) технического обслуживания.

Постановлением устанавливаются следующие ограничения по пользованию и распоряжению товарами, в отношении которых при ввозе предоставлена тарифная льгота:

• в отношении технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, — до даты окончания реализации инвестпроекта, но не более 5 лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;

• в отношении сырья и (или) материалов, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, — до дня, следующего за днем их использования в соответствии с целевым назначением ввоза, но не более 5 лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Постановление вступило в силу после его официального опубликования.

Другие публикации по теме:

Девелоперы: необходимо развивать собственное производство стройматериалов и оборудования, которые ранее поставлялись из-за рубежа

Застройщики обсудили, чем заменить импортные решения и материалы, которые покинули российский рынок

Андрей Воробьев: Застройщиков подмосковных социальных объектов на три месяца освободим от уплаты налога на имущество

Какие субсидии получат системообразующие организации в сфере строительства и ЖКХ

Какие инвестпроекты получат государственную поддержку: мнения экспертов

Государственный участок теперь можно обменять на частный, если эта земля необходима для реализации масштабного инвестпроекта

Системообразующие строительные организации смогут получать кредиты по льготной ставкеВ России будут возводить здания из заводских модулей, композитных конструкций и огнезащитных деревянных блоков