Письмом строительного ведомства от 03.12.2020 №49501-ИФ/03 рекомендации направлены руководителям высших исполнительных органов власти субъектов РФ. 

Фото: РИА Новости/Александр Кряжев

В числе рекомендаций Минстроя:

Самоизоляция и социальное дистанцирование

Исключить доступ лиц, относящихся к зоне риска (возраст старше 65 лет, состояние здоровья). При вахтовом методе работы ввести обязательный 14-дневный карантин для прибывших из других регионов.

Транспорт

Приоритетность использования личного транспорта. Раздельная доставка бригад служебным транспортом. Дезинфекция служебного автотранспорта.

Доступ на площадку

Минимизация доступа к стройплощадке лиц, не задействованных в выполнении работ по строительству. Наличие приказа/положения о ежедневном «входном фильтре» на территорию стройплощадки и внутренних распорядительных актов графика входа и выхода на стройплощадку. Бесконтактная термометрия с ведением журнала результатов. Предоставление каждому работнику средств индивидуальной защиты (СИЗ) непосредственно на входе на площадку. «Плавающее» время начала и окончания смен разных бригад. Преимущественная отправка документации бесконтактным способом.

Организация стройплощадки

Разделение стройплощадки на зоны работ строительных бригад для минимизации пересечения. Проведение рабочих совещаний с соблюдением требований к социальной дистанции.

Фото: www.rbk.ru

Организация доставки материала, оборудования и товаров

Определение и утверждение зоны доставки/разгрузки доступной только получателям и поставщикам. Разработка графика поставки исходя из принципа минимизации заездов и контактов.

Организация работы бригад

Разделение всех работников по бригадам в зависимости от выполняемых работ. Разработка графика работы, ограничивающего пересечение различных бригад.

Фото: www.ldpr.ru

Проведение инструктажа работников по профилактике и мерам реагирования при выявлении инфекции

Обеспечить проведение инструктажа с обязательным фиксированием личной подписью работника в соответствующем журнале.

Использование СИЗ

При работе в помещениях в случае невозможности соблюдения дистанции в 1,5 м использовать маски или респираторы. Рекомендовать добровольное использование перчаток. Обеспечить пятидневный запас масок или респираторов и перчаток.

Фото: www.tricitymed.org

Использование оборудования и инвентаря

При централизованном хранении оборудования инвентаря обеспечить раздельное хранение оборудования и инвентаря отдельных подрядчиков.

Медицинская инфраструктура

Организация на каждой стройплощадке медпункта. Организация медосмотров силами медицинского сотрудника, привлекаемого по договорам с медучреждением. Обеспечить наличие отдельных помещений (изолятор) для изоляции работников в случае выявления инфекции.

Фото: www.hi.dn.ua

Размещение информационных материалов

Разместить стенды и памятки о симптомах инфекции и мерах предотвращения заражения при входе на стройплощадку и в местах общего пользования.

Раздевалки, душевые и сушилки

Введение плавающего времени использования для минимизации контактов. Усиленная уборка помещений. Социальное дистанцирование.

Фото: www.otr-online.ru

Питание работников

Введение графика приема пищи для минимизации контактов. Дезинфекция рук до и после приема пищи. При предоставлении питания оно должны быть предварительно приготовлено и упаковано. Разделение посадочных мест перегородками, установка защитного экрана в кассовой зоне. Прием платежей преимущественно бесконтактным способом. Преимущественное использование одноразовой посуды. Контроль за здоровьем персонала пищеблока. Регулярная очистка всех поверхностей. Своевременная утилизация отходов.

Уборка

Расширенные процедуры дезинфекции и уборки по всему объекту.

Фото: www.misterklop.ru

Контроль выполнения мероприятий

Создание оперативного штаба по профилактике использования инфекции и назначение лиц ответственных за реализацию мероприятий на стройплощадке и осуществление контроля за их выполнением.

Отчетность о выполнении мероприятий

На каждой стройплощадке обеспечить наличие и заполнение журналов:

• проведения инструктажа работников по вопросу профилактики распространения инфекции и по мерам реагирования при подозрении или выявлении заражения инфекцией;

• учета работников с выявленными симптомами ОРВИ;

• учета тестирования работников на наличие инфекции;

• дезинфекции помещений, оборудования и контактных поверхностей.

Фото: www.klavto.ru

Система санкций за нарушение мероприятий

Застройщик или техзаказчик вправе предусмотреть в договоре подряда штрафные санкции за несоблюдение мероприятий. Лицо, осуществляющее контроль выполнения мероприятий должно обеспечить фиксацию нарушений и передачу информации должностным лицам застройщика или техзаказчика.

В случае ухудшения санитарно-эпидемиологической ситуации Минстрой просит руководствоваться «Дополнительными рекомендациями по профилактике COVID-19 в условиях повышенных эпидемиологических рисков».

Рекомендации Минстроя были согласованы с Роспотребнадзором.

Другие публикации по теме:

Роспотребнадзор снял требование о прохождении обсервации до начала вахты

Утверждены временные правила работы для вахтовиков в условиях пандемии

«Занятых в каждом проекте разделить на бригады!»

Рекомендации Минстроя по профилактике распространения COVID-19 на стройплощадках

Cтрахование рабочих и ИТР от COVID-19

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ в феврале 2023 решала, должен ли застройщик формировать земельный участок под каждым из построенных им многоквартирных домов.

Фото: www.versia.ru

Как следует из материалов дела, застройщик (Общество), являвшийся собственником земельного участка (ЗУ) площадью 3 651 кв. м, на основании необходимой проектной и разрешительной документации осуществил строительство двух многоквартирных домов (МКД). В 2018 году указанные МКД одновременно введены в эксплуатацию, квартиры в корпусах переданы в собственность законным участникам долевого строительства.

Указывая на то, что после регистрации первого права собственности на помещения в корпусах МКД, возведенных на указанном ЗУ, возникло право общей долевой собственности собственников помещений на этот участок и прекратилось его право собственности, Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращении права собственности заявителя на данный ЗУ.

Управление Росреестра отказало в государственной регистрации прекращения права собственности Общества на спорный ЗУ, посчитав, что строительство двух МКД на одном земельном участке противоречит требованиям Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), и указав на необходимость формирования ЗУ под каждым из построенных домов, поскольку у собственников квартир право общей долевой собственности возникает на ЗУ под домом после формирования такого участка.

Сочтя данный отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества. Они исходили из следующего:

• в случае предоставления для строительства нескольких МКД одного земельного участка к общему имуществу одного вновь построенного МКД не может относиться та часть ЗУ, на которой построен другой МКД и которая необходима для эксплуатации этого дома. Следовательно, под каждым из таких домов должен быть сформирован и поставлен на кадастровый учет свой ЗУ;

• доказательства, подтверждающие, что спорный ЗУ является неделимым, не были представлены;

• поскольку Общество при обращении в регистрирующий орган не предоставило документы, подтверждающие формирование и постановку на кадастровый учет ЗУ, необходимые для эксплуатации и обслуживания каждого из построенных МКД, право общей долевой собственности собственников помещений в этих МКД на спорный участок не возникло;

• оснований для прекращения права собственности Общества на участок не имеется, поэтому Управление Росреестра правомерно отказало в государственной регистрации прекращения права.

Суд округа согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Проверив доводы, содержащиеся в жалобе Общества, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ отменила решения нижестоящих судов и направила спор на новое рассмотрение в первую инстанцию, указав, что нижестоящие суды не учли следующее.

Решение о государственном кадастровом учете и (или) госрегистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) госрегистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав по результатам правовой экспертизы представленных документов.

Такие решения могут быть обжалованы в судебном порядке. Обязанность доказать соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законность принятия оспариваемого решения, а также совершения оспариваемых действий (бездействия) возложена на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

С момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в МКД соответствующий ЗУ поступает в долевую собственность собственников помещений в данном МКД, а прежний собственник (застройщик) утрачивает право на распоряжение им. Данное правовое регулирование в сфере оборота земель, на которых расположены МКД, обусловлено целью соблюдения основных принципов земельного законодательства, в том числе единства судьбы ЗУ и прочно связанных с ними объектов.

Если ЗУ, принадлежащий застройщику на праве собственности, сформирован (предназначен) для строительства МКД, запись о государственной регистрации права собственности застройщика на ЗУ погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности на первое помещение в МКД и права общей долевой собственности собственников помещений в МКД на этот ЗУ как на их общее имущество.

Положения Земельного кодекса, Градостроительного кодекса РФ, 189-ФЗ и 214-ФЗ не содержат запрета на формирование единого ЗУ, на котором возведены (или запланировано строительство) два и более отдельно стоящих МКД, в том числе составляющих единый жилой комплекс, что предполагает возникновение права собственности всех собственников помещений в этих домах на единый ЗУ.

Фото: www.dokipedia.ru

При рассмотрении спора Общество указывало на то, что:

• в соответствии с проектной документацией и выданным уполномоченным органом разрешением на строительство на спорном частном участке было предусмотрено возведение имущественного комплекса из двух корпусов — четырехэтажных МКД с общей территорией, элементами благоустройства (детская площадка, проезды, автостоянка для автомобилей, въезд, озеленение, огораживание территории);

• проектная документация разрабатывалась и получила положительное заключение экспертизы исходя из размещения на одном ЗУ двух корпусов МКД с одновременным соблюдением градостроительных, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил;

• проектная документация не предполагала раздел данного участка между корпусами после их ввода в эксплуатацию;

• служба государственного строительного надзора и экспертизы выдала разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома, состоящего из двух корпусов;

• Обществом исполнена обязанность по передаче помещений в корпусах МКД участникам долевого строительства, право собственности которых зарегистрировано в установленном порядке; застройщик не является собственником каких-либо помещений в данных корпусах. Следовательно, с момента государственной регистрации права собственности участниками долевой собственности на объект долевого строительства он утратил право собственности на ЗУ в силу закона и у него отсутствует какое-либо право распоряжаться данным ЗУ.

Учитывая изложенное, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ отменила судебные акты трех инстанций и отправила дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Другие публикации по теме:

Верховный Суд о приостановке аккредитации экспертной организации, выдавшей положительное заключение на проектную документацию

Верховный Суд решит, должен ли застройщик отвечать за некачественно построенный дом

Застройщик вправе голосовать на общем собрании только за те помещения, которые были созданы им на собственные средства

Высшая судебная инстанция встала на сторону застройщика в споре с региональной властью по вопросу аренды

Новый порядок расчета платы при приобретении государственной недвижимости в случае изменения ее кадастровой стоимости

Новые позиции Верховного Суда по делам, связанным с самовольным строительством

Сроки предоставления государственных земельных участков сокращены

Снижен размер госпошлины за регистрацию изменений в договорах аренды недвижимости

Верховный Суд: факт выполнения подрядчиком дополнительных работ — недостаточное основание для взыскания с заказчика их стоимости

Строить дом на сельхозземле можно с любым видом разрешенного использования

Верховный Суд разъяснил, когда можно взыскать моральный вред с застройщика за несвоевременную передачу объекта по ДДУ

Регистрация общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены два многоквартирных дома, противоречит законодательству