В ведомстве считают, что такая практика поможет решить проблему фальсификаций протоколов и решений общего собрания жильцов.

Фото: www.sevizm.mos.ru

Минстрой намерен облегчить процедуру проведения общего собрания собственников (ОСС) квартир через Государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Это, в частности, поможет решить проблему фальсификаций протоколов и решений общего собрания жильцов.

«Могут иметь случаи фальсификации протокола или решений общего собрания, иными словами, подделка подписей. На наш взгляд, электронная форма проведения общих собраний должна решить данную проблему, поскольку при таком голосовании будет автоматическая идентификация пользователя, — пояснили ТАСС в пресс-службе ведомства, добавив: — Минстрой России считает необходимым серьезным образом упростить процедуру проведения общих собраний в ГИС ЖКХ, поскольку невостребованность действующего порядка электронного голосования обусловлена именно сложностью существующей конструкции».

Фото: www.dom.gosuslugi.ru

Собеседник агентства напомнил, что сейчас, чтобы перевести голосование в ГИС ЖКХ требуется принять соответствующее решение большинством в ходе обычного "бумажного" собрания собственников. Выбор администратора электронного собрания также требует обычного голосования. «Мы предлагаем, чтобы администратором был сам инициатор [собрания собственников], он же и определяет форму проведения собрания, которой может быть и голосование через ГИС, — уточнили в Минстрое. — Депутатами соответствующая инициатива внесена в Думу, отдельные ее положения будут скорректированы перед первым чтением».

Фото: www.tvpodolsk.ru

В профильном ведомстве особо подчеркнули, что фиксация фактов фальсификации протоколов и решений собраний — прерогатива правоохранительных органов в рамках статьи 327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков). При этом протокол общего собрания может быть признан недействительным только по решению суда.

В свою очередь органы Госжилинспекции (ГЖИ) оценивают документы только на отсутствие признаков ничтожности сделки (если был не набран кворум общего собрания или принято решение, противоречащее основам правопорядка), отметили в Минстрое.

Фото: www.urbaneconomics.ru

О чем идет речь

По просьбе портала ЕРЗ документ прокомментировал признанный эксперт в сфере ЖКХ, заместитель генерального директора Ассоциации «ЖКХ и Городская среда», руководитель направления «Управление жилой недвижимостью» Дмитрий ГОРДЕЕВ (на фото).

«Речь идет о внесенном летом 2018 года законопроекте №487583-7 «О внесении изменений в статьи 44 и 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации», редакция которого была позднее изменена, а 21 марта 2019 года его содержание и название поменялись в третий раз, — пояснил специалист. — Последний текст можно посмотреть по этой дате на странице в базе Госдумы.

Любые поправки, которые облегчают принятие решений собственниками помещений в многоквартирном доме на общих собраниях, нужно только приветствовать. Но сегодня, к сожалению, ситуация такая, что в большинстве домов, даже не очень больших (пятиэтажки) собственники не могут ни созвать, ни провести собрание, ни разместить его результаты.

В отношении проведения собраний в ГИС ЖКХ, действительно, в самом Жилищном кодексе сегодня наличествует блокировка: необходимость предварительно провести «простое» собрание для санкционирования самого нового способа в конкретном доме и для выбора администратора. Если такая необходимость упразднится законопроектом, то это позитив.

Конечно, в XXI веке многие коллективы собственников захотят проводить общие собрания и в ГИС ЖКХ, и в альтернативных негосударственных системах, которых уже много. Причем, поскольку это Интернет, то такой способ теоретически доступен и в очень отдаленных населенных пунктах. В абсолютном большинстве.

Фото: www.23kvartiri.ru

Учесть интересы всех собственников, даже «непродвинутых»

Но в каждом доме есть собственники, которые редко пользуются Интернетом, мессенджерами, и даже электронной почтой. Таким собственникам нужно предоставить возможность голосовать бюллетенями даже тогда, когда собрание объявлено инициатором «в системе». Заставить зарегистрироваться в личных кабинетах 100% собственников или большинство, наверное, не получится. И, думаю, это не нужно.

То есть речь идет о комбинированной форме проведения общего собрания. Получив бюллетени от вышеупомянутых «непродвинутых» собственников, следует отразить их голоса по вопросам голосования и в системе, и соответственно, в бумажном протоколе.

Помимо упрощения способов голосования (ну, например, почему бы не разрешить голосовать с мобильного телефона через специальное приложение, например, по электронной почте, с помощью СМС?), в первую очередь, нужно решить вопрос с контактами собственников. Ведь о том, что будет собрание, сегодня их нужно оповестить. Но контакты отнесены в разряд персональных данных, и простому собственнику инициатору они недоступны.

Фото: www.na-zapade-mos.ru

Не простая формальность

Поправка об обязанности управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК вести реестр собственников проблему не решает, поскольку часть 3.1 статьи 45 ЖК РФ в состав сведений реестра контакты не предусматривает. Соответственно, собственники запросить эти сведения не смогут. А при собрании в системе тоже нужно всех оповестить, сообщив определенную информацию о собрании.

Это не просто формальная обязанность, так сказать, «прокукарекать». Просто разместить объявление на первом этаже дома, не заботясь, сколько людей его увидят (или даже сразу сфотографировать и сорвать), — такое по душе разве что тем, кто фальсифицирует результаты собрания. Инициаторы же заинтересованы в том, чтобы на собрании был кворум, а по вопросам голосования набрано требуемое количество голосов.

Но действующее законодательство пока, увы, не помогает собственникам получить контактную информацию о соседях и оповещать собственников более простыми способами, чем предусмотрены сегодня по умолчанию: заказными письмами или под роспись. Без предварительных решений на предыдущих собраниях (например, оповещение путем вывешивания объявлений или по электронной почте) это возможно только после утверждения таких способов на собрании.

Фото: www.kmvinform.ru

Получается «замкнутый круг», что сильно мешает созыву собраний. Законопроект эти проблемы пока не решает. Но он направлен на упрощение процедур принятия решений, его предмет про это. И этот законопроект будет еще дорабатываться ко второму и третьему чтению. Поэтому я приветствую данную законодательную инициативу.

Поможет ли это бороться с подделками протоколов

Но смогут ли предложенные поправки прекратить волну подделок протоколов управляющими организациями? Пока ГЖИ и правоохранительные органы этого сделать не смогли. Законопроект ускорения им не придает. Он рассчитан на то, что собственники самостоятельными действиями по проведению собраний в системе пресекут фальсификации. В какой-то мере, да. Но поправки пока не мешают управляющим организациям (я не люблю огульных обвинений, но объективно чаще подделывают протоколы именно УО) созывать «простые» собрания.

Фото: www.168.ru

А ГЖИ, даже получив заявления о подделках подписей конкретных собственников, не моргнув глазом, говорит: «Мы не имеем права констатировать подделки в протоколах и бюллетенях и признавать решение собрания неправомерным». А некоторые даже допускают: «Мы имеем право проверять правомерность принятия решений собранием, но не обязаны». Я считаю, что это ни что иное как самоустранение, в основе которого лежит некомпетентность или банальная коррупция.

Понятно, что признать подписи поддельными, а решение собрания непринятым, что само по себе является уголовно наказуемым преступлением, может только суд. Но ведь ГЖИ не должны игнорировать заявления собственников о подделках, посылая людей в суд. 

Фото: www.cdn.book24.ru

У ГЖИ достаточно полномочий

В соответствии со статьей 20 ЖК РФ у ГЖИ есть полномочия «проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю». Получив заявление о подделке Госжилинспекция должна провести свое расследование, при необходимости привлечь эксперта (графолога, почерковеда) и выявить признаки (!) подделки, не вынося вердикта вместо суда. Это указано в пункте 2 части 5 статьи 20 ЖК РФ.

Часть 6 статьи 20 ЖК РФ предоставляет ГЖИ право обратиться в суд с заявлениями: «…о признании недействительным решения, принятого общим собранием  …с нарушением требований настоящего Кодекса» (пункт 1), «в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме …по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований».

Часть 5 статьи 20 ЖК РФ дает ГЖИ право «направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений». То, что подделка подписей преступление, все понимают.

Фото: www.cherlock.ru

Но для обращения ГЖИ в суд или для передачи материалов в Следственный комитет или МВД, конечно, Госжилинспекции нужно сначала эти признаки нарушений выявить. А если не выявлять — то и в суд идите сами, и в правоохранительные органы тоже. Удобная позиция…

Но почему ГЖИ не выполняют свои функции в отношении такой важной обязанности, как обеспечение волеизъявления собственников без искажения? Ведь все необходимые полномочия у них есть!

И почему ни ГЖИ, ни Следственный комитет, ни органы внутренних дел не положили конец подделкам протоколов собраний?

Видимо нужно, действительно, принимать поправки, которые помогут собственникам самим «спасать утопающих», — резюмирует Дмитрий Гордеев.

Другие публикации по теме:

Общедомовое собрание жильцов МКД получит право переводить жилые помещения в нежилые: комментарий эксперта

Законопроект, регламентирующий собрания в МКД, принят в первом чтении

Госдума скорректирует законопроект, регламентирующий проведение собраний в МКД

В Москве собственники жилья в МКД теперь могут управлять домом и голосовать на собраниях в режиме онлайн

Дмитрий Гордеев (Институт экономики города): Застройщики должны внимательно изучить Федеральный закон 485-ФЗ, особенно новации по управлению новостройками

В четверг, 17 февраля, в новом эфире онлайн-проекта эксперты обсудили стандарт взаимодействия Росреестра с застройщиками и задачи, которые он решает, а также электронные сервисы ведомства для участников рынка жилищного строительства.

Напомним, что в рамках данного проекта представители девелоперского бизнеса комментируют актуальные новости отрасли, изменения законодательства и делятся опытом работы своих компаний с коллегами. 

Опросы, которые регулярно проводит портал ЕРЗ.РФ, демонстрируют стремление всех застройщиков к переходу на электронное взаимодействие с Росреестром, обозначил тенденцию руководитель портала Кирилл Холопик (на фото).

При этом только 12% застройщиков, по его словам, пользуются сайтом ведомства или порталом Госуслуг. Все остальные используют преимущественно частные сервисы.

Начальник управления стратегического развития и цифровой трансформации Росреестра Сергей Белокопытов (на фото) рассказал о работе по развитию цифровых сервисов. Он напомнил, что стандарт взаимодействия с застройщиками решает вопрос качества услуг, оказываемых клиентам кредитными организациями, девелоперами и самим ведомством.

«Росреестр планирует обеспечить равный доступ к своим сервисам для всех кредитных организаций и застройщиков», — подчеркнул представитель ведомства.

Исполнительный директор Клуба инвесторов Москвы Владислав Преображенский (на фото) отметил, что Росреестр является неотъемлемым участником всех процедур на рынке жилья, начиная от предоставления земли под строительство и заканчивая регистрацией договора купли-продажи квартиры. По его словам, именно крупному бизнесу интересно использовать сервисы Росреестра напрямую.

ПИК (1—е место в ТОП застройщиков РФ) — первый девелопер в России, подключившийся к сервису прямого доступа Росреестра (СПД— 3), поведал консультант по развитию платформы «Электронная регистрация» девелопера Руслан Латыпов.

«Сам факт начала разработки стандарта — сигнал к тому, что необходимо ввести общие правила в работу банков и застройщиков с Росреестром», — отметил эксперт. Он считает, что стандарт должен быть публичным методологическим документом, в котором необходимо учесть все вопросы взаимодействия сторон со ссылками на нормы законодательства и подзаконные акты.

Руководитель направления по электронной регистрации Домклик Родион Алексеенко (на фото) отметил важность введения скидок при пользовании услугами Росреестра в электронном виде. По его мнению, это позволило бы создать качественную конкуренцию среди государственных и частных операторов платформ для электронного взаимодействия.

Фото: www.alrf.ru

Руководитель управления по правовому сопровождению продаж и рекламы ГК Самолет (3—е место в ТОП застройщиков РФ) Вероника Данилюк признала, что часть документов все еще приходится предоставлять в ведомство в бумажном виде. Она ожидает, что в ближайшее время цифровизация охватит все этапы работы с Росреестром. 

Руководитель управления по сопровождению реализации объектов недвижимости А101 ДЕВЕЛОПМЕНТ (13—е место в ТОП застройщиков РФ) Артем Григорьев (на фото) сообщил, что компания стремится максимально переводить любой вид сделок в электронный вид.

Группа Эталон (17—е место в ТОП застройщиков РФ) также входит в число девелоперов, которые начали участвовать в тестировании электронного взаимодействия с Росреестром. Об этом рассказал директор департамента застройщика Владимир Викторов (на фото).

Эксперт подчеркнул важность стандартизации пакетов документов (кредитного договора, договора участия в долевом строительстве) для кредиторов и застройщиков.

Руководитель отдела продаж СК НИКС (8-е место в ТОП застройщиков Челябинской области) Евгения Манаева (на фото) отметила в своем выступлении, что компания более 80% сделок перевела в электронный формат.

В эфире приняли участие:

• Кирилл Холопик — генеральный директор «Института развития строительной отрасли», руководитель портала ЕРЗ.РФ;

• Сергей Белокопытов — начальник управления стратегического развития и цифровой трансформации Росреестра;

• Владислав Преображенский — исполнительный директор Клуба инвесторов Москвы;

• Родион Алексеенко — руководитель направления по электронной регистрации Домклик;

• Расина Мазукабзова – заместитель начальника управления методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Росреестра;

• Руслан Латыпов — консультант по развитию платформы «Электронная регистрация» ПИК;

• Вероника Данилюк — руководитель управления по правовому сопровождению продаж и рекламы Группы Самолет;

• Алексей Кулагин — руководитель отдела сопровождения продаж ГК Самолет;

• Артем Григорьев — руководитель управления по сопровождению реализации объектов недвижимости А101 ДЕВЕЛОПМЕНТ;

• Артем Чернов — руководитель отдела разработки систем 1С ГК А101;

• Владимир Викторов — директор департамента Группы Эталон;

• Надежда Сапронова — руководитель клиентского отдела строительной компании DOGMA;

• Евгения Манаева — руководитель отдела продаж СК НИКС.

Запись эфира можно посмотреть по ссылке.

Организатор проекта — отраслевой портал ЕРЗ.РФ, генеральный партнер — компания MACRO, информационный партнер — консалтинговое агентство GMK.

Другие публикации по теме:

По итогам прошлого года почти в девять раз выросло число электронных сделок по ипотеке и более чем в три раза количество электронных ДДУ

Кто и как сможет получить копии документов из ЕГРН, выражающих содержание сделок

На сайте Росреестра будут размещены в XML-формате примерные формы наиболее востребованных на рынке недвижимости договоров 

«ЕРЗ О ГЛАВНОМ»: Как эффективнее продавать новостройки

Росреестр: движение «в цифру», навстречу интересам людей

Росреестр: переводим регистрацию ипотеки и ДДУ в электронный формат, ищем земли под жилье и совершенствуем «дачную амнистию» 

Росреестр обеспечил возможность электронного взаимодействия с застройщиками из всех регионов России

Правительство поддержало предложения застройщиков о совершенствовании электронного взаимодействия с Росреестром

Электронный формат взаимодействия с Росреестром используют 81,8% девелоперов

Росреестр увеличил до 67 количество регионов, в которых застройщики могут подключиться к сервису электронного взаимодействия

Росреестр заключил первые соглашения с застройщиками о подключении к сервису электронного взаимодействия