На одном из порталов правовой информации опубликовано письмо Минстроя России №1837-СМ/08 от 18.01.2023, в котором содержатся ответы на вопросы, связанные с выдачей разрешений (ордеров) на право производства земляных работ при строительстве объектов капитального строительства (ОКС), а также размещения объектов, не являющихся ОКС, и в иных случаях, когда требуется проведение земляных работ.

Фото: www.mds.yandex.net

В письме Минстрой указывает, что Постановлением Правительства РФ №2490 от 25.12.2021 утвержден исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству ОКС, который не предусматривает (в рамках самостоятельной процедуры) согласования на осуществление земляных работ (ЗР).

Поэтому по поручению Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Андрея Белоусова (на фото ниже) Минстрой проработал вопрос выдачи разрешений (ордеров) на право производства земляных работ и определили алгоритм (порядок) согласования земляных работ для учета в работе.

В письме все ситуации разбиты на три блока:

Фото: www.muzh-zhena.ru

• Проведение ЗР в случае строительства ОКС;

• Проведение ЗР в целях размещения объектов, не являющихся ОКС;

• Проведение ЗР в иных случаях.

Первый блок. При проведении ЗР в случае строительства ОКС рассмотрены две ситуации:

1. Строительство (реконструкция) ОКС на основании разрешения на строительство (РС). Проведение ЗР предусматривается проектной документацией и осуществляется в рамках выданного РС. Земляные работы в рамках строительства (реконструкции) ОКС являются подготовительными, информация о подготовительных работах приводится в разделе «Проект организации строительства» проектной документации (ПД), поэтому получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

2. Строительство (реконструкция) ОКС, для которых не требуется получение РС:

• В случае если для строительства (реконструкции) ОКС, для размещения которых необходимо установление сервитута, публичного сервитута, не требуется получения РС. В таком случае согласование ЗР осуществляется в рамках соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута, и получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

• В случае если строительство (реконструкция) ОКС не требуется получения РС и не требуется предоставления земельного участка (ЗУ) или установления сервитута, публичного сервитута, то согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на использование ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и получение разрешения на проведение ЗР не требуется.

Фото: www.pro-dachnikov.com

Второй блок. При проведении ЗР в целях размещения объектов, не являющихся ОКС, согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на осуществление ЗР, предусмотренного правилами благоустройства.

Третий блок. Проведение ЗР в иных случаях. В данном блоке рассмотрены две ситуации:

• Проведение ЗР в целях проведения инженерно-геологических изысканий на ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, капитального, текущего ремонта линейного объекта, расположенного на ЗУ, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Фото: www.усадьбакрым.рф

В такой ситуации согласование ЗР осуществляется в рамках разрешения на использование ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и получение разрешения на осуществление ЗР не требуется.

• При проведении работ по благоустройству территории согласование на производство ЗР осуществляется в рамках разрешения на проведение ЗР, предусмотренного правилами благоустройства.

В качестве приложения к письму Минстрой отразил указанные ситуации в «Блок-схеме согласования земляных работ».

Одновременно в данном письме Минстрой России обращает особое внимание на следующее.

Фото: www.moneyman.ru

В соответствии со ст. 56 Градостроительного кодекса РФ в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) содержатся все сведения, документы, материалы о развитии территорий, их застройке, включая план наземных и подземных коммуникаций, на котором отображается информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения, электрических сетей, в том числе на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), едином государственном реестре заключений (План).

Планы содержат ссылки на сведения, документы, материалы, содержащие информацию о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), электрических сетей, сетей связи и иных сетей коммунальной инфраструктуры.

Размещение материалов, документов и сведений в ГИСОГД в части Плана осуществляют органы местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующих материалов, документов и сведений.

Фото: www.multi-active.ru

Использование информации, содержащейся в ГИСОГД, в том числе в рамках согласования ЗР, может позволить уполномоченному органу сократить количество документов, необходимых для принятия решений, согласований, минимизировать необходимость направления иных межведомственных запросов в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг и повысить их качество.

В случае недостаточности информации, отсутствия сведений, необходимых при принятии решения о согласовании земляных работ, в том числе в рамках соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута, разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, задачей уполномоченного органа является получение требуемых сведений самостоятельно без участия заявителя, в том числе посредством межведомственного взаимодействия с заинтересованными органами и организациями.

Другие публикации по теме:

Исчерпывающий перечень документов, материалов и согласований сократился на 52 позиции

Сокращен перечень оснований для проведения проверок регионального стройнадзора

Перечень необходимых при строительстве документов, сведений, материалов, согласований значительно сократят

Минстрой предлагает сократить число административных процедур для застройщика

Роман Лябихов: В целях сокращения числа процедур документы территориального планирования и градостроительного зонирования объединят в один

Сроки предоставления государственных земельных участков сокращены

Насколько сократят сроки предоставления государственных земельных участков

Сокращен срок согласования изменений схем территориального планирования регионов

Перечень необходимых при строительстве документов, сведений, материалов, согласований сокращен на 238 позиций

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

О переходе от исчерпывающего перечня процедур к исчерпывающему перечню документов в сфере строительства

Президент поручил проводить госэкспертизу по принципу «одного окна»

Новые обязанности правообладателей линейных объектов

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

Исчерпывающий перечень мероприятий для всех видов строительства будет состоять из 32-х процедур вместо сотни прежних

Минстрой предлагает установить исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований

Уведомительный порядок проведения земляных работ в Москве распространят на стройки, ведущиеся за счет внебюджетных источников

Основные параметры отдельной льготной ипотеки на индивидуальное жилое строительство могут быть представлены правительству до конца года, сообщил журналистам на Международной выставке-форуме «Россия» министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Фото: © Наталья Осипова / Фотобанк Лори

Как ранее сообщал портал ЕРЗ.РФ, на встрече с Президентом РФ Владимиром Путиным министр строительства и ЖКХ заявил, что льготную ипотеку на ИЖС стоит выделить в отдельный проект.

Выступая на форуме, Ирек Файзуллин отметил, что сейчас идет обсуждение и проработка вопроса, основные параметры до конца года будут завершены и представлены Правительству РФ. Ранее, напомнил министр, были приняты законодательные изменения, позволяющие распространять на ИЖС механизмы эскроу-счетов, по которым строятся многоквартирные дома.

Фото: minstroyrf.gov.ru

«Конечно, льготные программы — база развития ипотеки, — подтвердил Ирек Файзуллин (на фото) и добавил: — В этой части мы поэтапно идем к изменениям по всем направлениям».

Профильные эксперты, опрошенные Циан.Журналом, поддерживают создание новой программы и выдвигают свои предложения.

Отдельная программа льготной ипотеки на ИЖС — нужное и важное решение, считает владелец строительной компании «Дом Лазовского» Максим Лазовский (на фото ниже).

Фото: lazovskiy.ru

«Нет никаких гарантий, что общую льготную ипотечную программу продлят после завершения, — полагает девелопер. — И тогда рынок останется один на один с возросшими ценами на материалы и работы, рыночными ипотеками под 20% годовых и необкатанной в ИЖС эскроу-системой».

Эксперт подчеркнул, что ипотечный продукт ИЖС имеет несколько другую специфику, чем квартиры, так как текущие лимиты программы позволяют рассматривать объекты стандартного класса, но не комфорт и выше. Кроме того, по его словам, при использовании участка в качестве залога до сих пор идет сильное занижение его оценочной стоимости.

Фото: © Воронина Светлана / Фотобанк Лори

С ним согласен основатель строительной компании Nordhus Александр Петров.

«Маржинальность проектов ИЖС значительно ниже городского сегмента, — уточнил эксперт и предупредил, что проекты и застройщики ИЖС более уязвимы и у них нет «запасного жилета». По его мнению, понадобится время, чтобы выровнять баланс в развитии. «И уравнивать программы ИЖС и МКД совершенно неправильно, так они пока находятся в разных весовых категориях», — заметил Александр Петров.

Директор по продажам строительной компании HalleHouse Вячеслав Котлов считает, что отдельная льготная программа для ИЖС нужна, так как лимитов по общей программе не хватает на покупку или строительство частного дома. Он уточнил, что при верхнем пороге ипотечного кредитования для покупки недвижимости в МКД в 12 млн руб. этой суммы хватит на двухкомнатную квартиру в ближнем Подмосковье, но строительство дома, пригодного для круглогодичного проживания семьи из трех-четырех человек, вряд ли уместится в такую сумму.

Фото: countrydevelopment.club

Учредитель экспертного клуба «Загородный девелопмент» Валерий Лукинов (на фото) считает, что в регионах необходимо увеличить максимальный размер льготного ипотечного кредита до 12 млн руб., а также продлить срок действия программы до конца 2025 года.

Еще существеннее, уверен эксперт, сегменту ИЖС помогут снижение ставки по ипотеке на «вторичку» до 10%, если финансы направляются на приобретение нового жилья от застройщиков; увеличение максимальной суммы субсидированной ипотеки до 30 млн руб. для Московской и Ленинградской областей, а для регионов — до 15 млн руб.

Кроме того, он считает важным обеспечить выдачу кредитов профессиональным девелоперам под небольшую ставку для финансирования подключения к электро- и газоснабжению.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Эксперты: динамика роста цен на земельные участки выше, чем на загородное жилье

Первые проекты ИЖС с эскроу получили маркировку

Эксперты: основной тренд октября — перетекание спроса с новостроек и готового жилья в сегмент ИЖС

Подрядчики ИЖС смогут получить кредит до 50 млн руб.

Эксперты: льготные ипотечные программы обеспечили резкий рост спроса на ИЖС

Эксперты: выдача ипотеки на ИЖС в октябре выросла на рекордные 18%

Минстрой пообещал Президенту новый рекорд по вводу жилья

Эксперты: выдача ипотеки по льготным программам сократилась в октябре на 15%

Эксперты: за два года выдача льготной ипотеки на ИЖС выросла более чем в 10 раз

Марат Хуснуллин: для жилищного строительства в стране имеется почти 68 тыс. земельных участков и территорий общей площадью более 131 тыс. га

Эксперт: ИЖС — локомотив жилищного строительства в России

Банк ДОМ.РФ выдал первую в России ипотеку на ИЖС с подрядом и эскроу