Правовой департамент Минстроя России письмом от 8 июня 2017 г. №20243-ТБ/02 издал разъяснение, которое расширительно толкует норму Градостроительного кодекса РФ

В письме, со ссылкой на статью 55.5-1 Градостроительного кодекса, указывается, что специалистом по организации строительства является физическое лицо:

• которое на основании трудового договора имеет право осуществлять трудовые функции по организации выполнения работ по строительству в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта;
• сведения о котором включены в национальный реестр специалистов.

При этом к должностным обязанностям специалиста по организации строительства относятся, в числе прочего, подписание акта приемки объекта капитального строительства.

На основании этих положений Минстрой России делает собственный вывод: иные работники строительной организации (члена саморегулируемой организации) не правомочны выполнять указанные должностные обязанности специалиста по организации строительства.

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла Холопика (на фото):

Понятно, что цель концепции реформы саморегулирования — определить круг лиц, которые имеют право подписывать определенные документы. Далее требуется обеспечить внесение этих лиц в Национальный реестр. В рамках контрольных мероприятий — проверять подписи на документах. Штрафовать, не выдавать разрешений, заключений, если документы подписаны лицами, не внесенными в реестр. Лично мне не совсем ясно, чего общество добьется при успешной реализации такой концепции. Но этот вопрос не относится к разъяснениям Минстроя.

На мой взгляд, с юридической точки зрения вывод правового департамента Минстроя имеет все шансы быть оспоренным в суде заинтересованной строительной компанией, если она получит штраф или отказ в выдаче какого-либо документа, например разрешения на ввод в эксплуатацию. Да, Градостроительный кодекс определил должностные обязанности лиц, внесенных в реестр. И в число этих обязанностей входит подписание акта приемки объекта капитального строительства. Но это не означает, что иные лица не могут тоже подписывать акт приемки. Только закон может ограничить иных работников в праве выполнять те или иные функции (статья 33 Конституции РФ). В законе такого запрета нет. Для реализации задуманной концепции надо то, что содержится в разъясняющем письме, внести прямой нормой в закон.

В связи с началом празднования Дня строителей ООО «Институт развития строительной отрасли» предоставляет читателям портала ЕРЗ возможность бесплатно скачать аналитические обзоры по любому региону России.

Ежеквартальные аналитические обзоры о жилищном строительстве профессиональными застройщиками в регионах издаются с октября 2016 года. За это время выпущено 174 исследования. Исследования не выпускаются только в отношении регионов с малой активностью строительства (менее 10 строящихся домов).

Каждое региональное исследование содержит следующие разделы подробной информации.

1. Количество и виды строящихся застройщиками жилых домов в регионе

2. Территориальное распределение жилищного строительства застройщиков в регионе

3. Распределение жилищного строительства застройщиков в регионе по срокам выдачи разрешения на строительство

4. Распределение жилищного строительства застройщиков в регионе по планируемым срокам ввода объектов в эксплуатацию, в том числе перечень объектов с жилыми единицами, планируемых к вводу в эксплуатацию до конца 2017г.

5. Распределение жилищного строительства застройщиков в регионе по этажности строящихся домов

6. Распределение жилищного строительства застройщиков в регионе по материалам стен строящихся домов

7. ТОП застройщиков региона по объемам строительства, в том числе анализ переносов сроков ввода объектов в эксплуатацию

8. Жилые комплексы, строящиеся застройщиками в регионе, в том числе ранжирование жилых комплексов:

по совокупной площади жилых единиц;

по средней площади жилых единиц.

9. Средняя площадь жилых единиц, строящихся застройщиками в регионе

10. Ипотечное кредитование (официальная статистика Банка России) для жителей региона

10.1. Количество ипотечных кредитов, выданных жителям региона

10.2. Объем ипотечных жилищных кредитов, выданных жителям региона

10.3. Средний размер ипотечных жилищных кредитов, выданных жителям региона

10.4. Средневзвешенная ставка ипотечных жилищных кредитов, выданных жителям региона

11. Реальные доходы жителей региона (официальная статистика Росстата)

12. Государственная регистрация ДДУ в регионе (официальная статистика Росреестра)

13. Ввод жилья в регионе (официальная статистика Росстата)

Начиная с 7 августа в обзорах впервые появится в динамике информация о некоторых показателях за 1,5 года:

• объем текущего строительства;
• среднее число месяцев переноса сроков ввода жилья в регионе;
• средняя этажность строительства;
• доля высотного строительства в регионе;
• средняя площадь квартир;
• средневзвешенная цена предложений м² в новостройках.

Акция по предоставлению бесплатного скачивания аналитических обзоров завершится в День строителя – 13 августа.