На сайте оценки регулирующего воздействия размещен проект постановления Правительства РФ «Об утверждении состава документов, необходимых для проведения операций по расчетному счету застройщика».

Фото: www.rasfokus.ru

В соответствии с Законом о долевом строительстве при направлении распоряжения в уполномоченный банк (статья 18.2 214-ФЗ) на застройщика возложена обязанность по предоставлению документов или их копий, являющихся основанием для составления распоряжения. Чтобы исключить произвольное толкование банками указанной нормы, законодатель новыми поправками установил: состав документов, необходимых для проведения операций по расчетному счету застройщика, определяется Правительством РФ по согласованию с Центральным банком РФ.

В связи с этим Минстрой России представил на общественное обсуждение проект постановления, который определяет состав предоставляемых документов в отдельности по каждому виду операций, проводимых застройщиком.

В тексте проекта перечислено 18 видов допустимых операций застройщика по счету. В их числе:

• расходы на строительство;

• приобретение в собственность земельного участка (участков) для строительства;

• арендная плата за земельный участок (участки);

• изменение вида разрешенного использования объекта;

• снятие запрета на строительство и реконструкцию объекта недвижимости;

• подготовка проектной документации и выполнения инженерных изысканий, оплата проведения экспертиз проектной документации и результатов инженерных изысканий;

• перевод денежных средств застройщика на расчетный счет, открытый в другом банке;

• услуг коммерческой организации, осуществляющей функции единоличного исполнительного органа застройщика.

Список документов, необходимый для проведения платежа, определяется отдельного для каждого вида операции. Так, например, при оплате расходов на строительство (создание) объектов недвижимости застройщик должен подать в банк следующие документы:

• разрешение на строительство;

• раздел проектной документации «Проект организации строительства объектов капитального строительства»;

• договоры с техническим заказчиком строительства;

• договоры генерального или строительного подряда на строительство объекта;

• соглашение о распределении между застройщиком затрат на строительство объектов социальной инфраструктуры (в случае если строительство объектов недвижимости осуществляется в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры);

• сводную накопительную ведомость проекта строительства, входящую в состав специализированной отчетности застройщика;

• договоры, товарные и товарно-транспортные накладные на приобретаемые непосредственно застройщиком товарно-• материальные ценности для использования при осуществлении проекта строительства, акты их приема-передачи, документы, являющиеся основанием для оплаты застройщиком товарно-материальных ценностей;

• универсальные передаточные документы;

• акты о приемке выполненных работ, в том числе их отдельных объемов (КС-2);

• справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3);

• акт приемки законченного строительством объекта (КС-11);

• акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией ‎(КС-14);

• разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

• документы, являющиеся основанием для оплаты застройщиком подрядных работ.

Фото: www.omskrielt.com

В соответствии с проектом постановления указанные документы предоставляются застройщиком в уполномоченный банк одновременно с распоряжением  о переводе денежных средств. В случае повторного платежа такой процедуры не требуется.

Форма и порядок предоставления застройщиком документов определяются договором, заключенным между банком и организацией, а также банковскими правилами.

Допускается предоставление застройщиком в уполномоченный банк иных документов, которые, по соглашению между застройщиком и уполномоченным банком, могут использоваться для подтверждения соответствия назначения и размера платежей застройщика.

214-ФЗ предусматривает определенные льготы застройщикам, которые раскрывают консолидированную финансовую отчетность по стандартам МСФО. Для подтверждения права на льготу такой застройщик обязан представить в уполномоченный банк:

• уведомление с указанием электронного адреса места раскрытия отчётности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

• либо уведомление о раскрытии отчетности в ЕИСЖС, если иное не предусмотрено соглашением, заключенным между застройщиком и уполномоченным банком.

Публичное обсуждение проекта завершится 2 июля 2018 года. Дата вступления постановления в силу не установлена.

Фото: www.dpo-ilm.ru

Другие публикации по теме:

Госдума приняла в третьем чтении изменения в 214-ФЗ

Госдума приняла во втором чтении изменения в 214-ФЗ

Поправки в 214-ФЗ рассмотрят во втором чтении 19 июня

Правительство изменило нормативы оценки финустойчивости деятельности застройщиков

Об этой и других проблемах переходного периода рассказал председатель Москомстройинвеста Константин Тимофеев.

Фото: www.tengrinews.kz

«В преддверии полномасштабного вступления в силу изменений 214-ФЗ и старта банковского сопровождения девелоперских проектов мы ждем конкретного и подробного перечня документов, который застройщики должны предоставлять банкам, — сообщил журналу Ассоциации профессионалов рынка недвижимости Константин Тимофеев. «Пока такого перечня нет, а 1 июля (с этой даты вступают в силу изменения в 214-ФЗ — Ред.) не за горами, — отметил он и добавил: — Банки уверяют, что готовы организовать работу с застройщиками по аналогии с оборонзаказом. Но застройщиков явно пугает неопределенность ситуации».

После 1 июля 2019 года, когда, согласно «дорожной карте», все застройщики должны будут использовать счета эскроу для привлечения денежных средств дольщиков, застройщикам не придется перечислять страховые платежи от каждого ДДУ в компенсационный фонд, напомнил чиновник.

С одной стороны, проблема «застройщик — гражданин» решится, потому что девелоперы будут работать непосредственно с деньгами банков, с другой стороны, уже банки могут подвергнуть деньги населения, которые находятся на счетах эскроу, финансовым рискам, считает Константин Тимофеев.

«Чтобы быть спокойным за застройщика, Москомстройинвест должен проверять и банк, — подчеркнул глава ведомства. — Каким образом он контролирует целевое использование средств, и контролирует ли вообще, и нет ли здесь какого риска. Только по закону на такую проверку мы права не имеем. Так что систему взаимодействия между банком, компенсационным фондом, застройщиком и контролирующим органом предстоит создать с нуля», — заключил он.

Константин Тимофеев пояснил, что проводимые Москомстройинвестом проверки, о результатах которых ведомство информирует прокуратуру, преследуют две цели. В первую очередь проверяется раскрытие информации: проектная декларация и все документы, имеющиеся на сайте проекта.

«Если тут мы выявляем какие-то несоответствия, следуют санкции в виде штрафов до 200 тысяч рублей», — сказал он. Впрочем, около 70% девелоперских компаний готовят свои документы идеально, констатировал чиновник. «Но есть еще такие, кто делает помарки. В результате мы вынуждены либо отказывать компаниям в выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации нормам закона о долевом строительстве, либо выдавать предписания об административном правонарушении, если ошибки в декларации выявлены в ходе проверок», — резюмировал он.

Вторая задача проверок — выявить причины финансовых проблем застройщика либо проблем, связанных с нарушением сроков строительства объекта. «Чем быстрее мы это сделаем, тем быстрее можно что-то предпринять и поправить в деятельности застройщика, чтобы не допустить появления пострадавших граждан», — отметил Тимофеев. По его словам, когда речь заходит о финансовых проблемах, все намного сложнее.

«Если есть отклонение от нормативов, мы выдаем предписание об их устранении, — пояснил чиновник. — Если застройщик не выполняет предписаний, мы обязаны подать в суд и прокуратуру документы на приостановку его деятельности по привлечению средств населения». А поскольку «время реагирования» (то есть срок от обращения Москомстройинвеста в суд до вынесения судебного решения) может занимать до одного года, ведомство предлагает внести поправки в законодательство, «чтобы контролирующему органу можно было реагировать максимально оперативно», сообщил глава комитета.

Фото: www.sevizm.mos.ru 

К слову, по предварительным итогам 2017 года (исключая отчетность за III квартал) было зафиксировано 11 случаев, когда застройщики вовремя не сдали отчетность, и около 40 случаев нарушения ими финансовых нормативов, проинформировал Константин Тимофеев (на фото). В целом в 2018 году, по его словам, будет проведено 240—260 плановых и внеплановых проверок.

Чиновник напомнил и о важном новшестве: теперь график строительства, который застройщики размещают на сайте проекта, должен быть максимально детальным и подробным. «Такой детальный график строительства позволяет нам повысить качество контроля, — пояснил он, добавив: — Если есть отклонения, тут же выдаем застройщику предписание».

Если речь идет о проектах, запущенных до начала работы компенсационного фонда, то застройщику необходимо указывать, с какой страховой компанией у него заключен договор. «Увы, в Москве страховые компании не провели ни одной страховой выплаты, — посетовал Константин Тимофеев, добавив: — Но указывать их все равно необходимо»

Фото: www.sevizm.mos.ru.

«Немаловажный для нас момент: если сохранится прописанное в 214-ФЗ правило «одна компания — одно разрешение на строительство», то, с учетом многочисленных проектов комплексного освоения территории в Москве, у нас вместо 512 объектов строительства появится примерно 1200! — отметил Константин Тимофеев. — Соответственно, наших проверок станет раза в два больше. И, чтобы не снизить качество работы, мы, конечно, будем вынуждены увеличить штат сотрудников, которые занимаются проверками деятельности застройщиков по привлечению денежных средств граждан», — сообщил он.

По его словам, в ожидании введения новых правил работы многие застройщики уже начали разукрупняться, дробить головные компании на более мелкие, переводить на них площадки и наполнять капиталом. «Тут встает вопрос выдачи заключения о соответствии застройщика и проектной декларации нормам 214-ФЗ, — заявил председатель Москомстройинвеста, добавив: — Сразу хочу сказать: таким компаниям при наличии признаков подобного «зицпредседательства» мы будем отказывать. Хотя я понимаю, что все это крайне сложно отследить», — признал он.

Фото: www.novo-nik.com 

Другие публикации на тему:

Минстрой установит порядок расчета нормативов финансовой устойчивости застройщика

Финансирование жилищного строительства: парламентские слушания в Государственной Думе

Депутаты хотят обсудить с застройщиками новые механизмы финансирования их деятельности

Банки смогут кредитовать жилищное строительство без учета требований к ним по размеру капитала

С 1 января Правительство лимитировало число проверок при строительстве многоквартирных домов

Арбитражный суд: нарушение порядка проведения проверки застройщика ведет к признанию ее результатов недействительными

72% региональных органа  контроля за долевым строительством могут быть реформированы

Взносы застройщиков в компенсационный фонд долевого строительства с 2018 года могут заменить на страховые платежи дольщиков

Москва предлагает страховать в Фонде дольщиков объекты с ранее выданными разрешениями на строительство, Минстрой — против

Константин Тимофеев (Москомстройинвест) о последствиях реализации в Москве принципа «одно разрешение на строительство – один застройщик»

Почему нет выплат по страховым случаям в рамках долевого строительства?