С 1 июля вступают в силу поправки в Градостроительный кодекс, которыми изменяется правовое регулирование деятельности технического заказчика. Минстрой России разъяснил, что эти нововведения касаются и застройщиков, которые самостоятельно (без технического заказчика) нанимают изыскателей, проектировщиков и подрядчиков.

Основные нововведения следующие:

1) техническим заказчиком может быть только юридическое лицо. Физическое лицо с 1 июля эти функции выполнять не имеет право;

2) до 1 июля для организаций, выполняющий функцию технического заказчика, требовалось членство только в строительной СРО, т.к. необходимо было свидетельство о допуске к видам работ группы № 32 по строительному контролю. Членства в проектных и изыскательских СРО не требовалось. С 1 июля согласно новому определению пункта 22 статьи 1 Градостроительного кодекса, технический заказчик должен быть членом изыскательской СРО, если он от имени застройщика взаимодействует с изыскательской организацией, а также членом проектной СРО, если он взаимодействует с проектной организацией, и строительной СРО, если взаимодействует с подрядчиком.

Минстрой России письмом от 8 февраля 2017 г. N 3762-АЕ/02 разъяснил, что «при осуществлении застройщиком функций технического заказчика самостоятельно застройщику требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида».

Подробнее о нововведениях в отношении технического заказчика, в том числе застройщика, выполняющего функции технического заказчика самостоятельно, в публикации генерального директора общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» Николая Малышева (на фото).

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла Холопика (на фото).

Судебная практика показывает, что в части возникновения тех или иных обязанностей у предпринимателей суд, как правило, руководствуется буквальным толкованием закона. Примененный в разъяснении Минстроя России метод толкования по совокупности норм в данном случае неприменим. Закон содержит требование, что технический заказчик должен быть членом СРО. Норма о том, что застройщик «вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику», не говорит о том, что в случае не передачи таких функций техническому заказчику, застройщик сам становится техническим заказчиком во взаимодействии с контрагентами.

Здесь хорошо подходит аналогия с адвокатами. Чтобы осуществлять защиту в суде гражданин может нанять профессионального адвоката, но может и сам действовать без представителя. Если гражданин осуществляет в суде свою защиту сам, то это ведь не означает, что ему требуется вступать в адвокатскую палату.  Думаю, что Минюст России никогда не даст разъяснение, из которого по совокупности норм будет сделан вывод о необходимости членства в адвокатской палате всех, кто защищает себя самостоятельно.

Фонд «Институт экономики города» подготовил исследование зарубежного опыта реализации программ и проектов городского редевелопмента в шести странах Северной Америки, Европы и Азии за последние 70 лет.  

В обзоре описаны экономические и социальные способы реализации программ городского редевелопмента в США, Японии, Южной Корее, Гонконге, Нидерландах и Ирландии, а также подходы к управлению такими программами.

Фото: www.plenarygroup.com

Проекты и программы городского редевелопмента существенно влияют на изменение физических параметров городской среды, затрагивают социальную-экономическую сферу, отмечается в исследовании. На их реализацию в свою очередь серьезно влияют экономика города и макроэкономика.

Обзор заграничной практики программ редевелопмента иллюстрирует не только перспективность подобных городских экспериментов в плане запуска соответствующих экономических процессов, но и риски, с которыми связана их реализация. В исследовании приведены конкретные примеры проектов, результаты реализации которых и степень их влияния на городской бюджет, рынок недвижимости, инвестиции, доходы и уровень занятости городского населения в целом варьировались от однозначно положительных до крайне отрицательных.

По мнению автора исследования, исполнительного директора, директора направления «Рынок недвижимости» Фонда «Институт экономики города» Татьяны Полиди, 70-летний зарубежный опыт в сфере законодательного регулирования, организации и управления программами редевелопмента — это уникальная возможность учесть все возможные риски, избежать ненужных ошибок и адаптировать лучшие подходы применительно к таким странам, как Россия, где только формируется политика городского обновления.