Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
+

Минстрой России: застройщику, техническому заказчику, осуществляющему строительство индивидуального жилого дома, членство в СРО не требуется

Минстрой России письмом от 31.07.2017 №27045-Т6/02 уточнил разъяснение, содержащееся в письме от 08.02.2017 №3762/02, по вопросу необходимости вступления в СРО застройщика, выполняющего функции технического заказчика самостоятельно. 

С 1 июля вступили в силу поправки в Градостроительный кодекс, которые изменили правовое регулирование деятельности технического заказчика. В определении понятия «технический заказчик» появилось указание на то, что технический заказчик обязан быть членом СРО соответствующего вида. Т.е. теперь технический заказчик должен быть членом изыскательской СРО — если он от имени застройщика взаимодействует с изыскательской организацией, а также членом проектной СРО  если он взаимодействует с проектной организацией, и членом строительной СРО — если взаимодействует с подрядчиком.

Кроме того, Минстрой России письмом от 08.02.2017 №3762/02 разъяснил, что членами СРО соответствующих видов должны быть и застройщики, которые самостоятельно осуществляют функции технического заказчика. Указанное разъяснение Минстрой России обосновал совокупным прочтением норм пп. 16 и 22 ст. 1 Градостроительного кодекса. Более подробно об этом мы писали ранее. Отметим, что письмо Минстроя России от 08.02.2017 №3762/02 не предусматривало никаких изъятий в требовании членства в СРО для застройщиков  разных видов (граждан и юридических лиц; строящих многоквартирные или индивидуальные дома и т.п.). В связи с этим возник вопрос: должны ли вступать в СРО застройщики-граждане, которые строят для себя индивидуальные жилые дома?

Новым письмом от 31.07.2017 №27045-Т6/02 Минстрой России уточнил, что для физических лиц, которые осуществляют строительство индивидуального жилого дома, членство в саморегулируемой организации в области строительства не требуется. Уточнение позиции ведомство объяснило необходимостью к совокупному прочтению норм пп. 16 и 22 ст. 1 Градостроительного кодекса добавлять также п. 5 ч. 2.2 ст. 52 кодекса. 

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла ХОЛОПИКА (на фото):

П. 5 ч. 2.2 ст. 52 кодекса действительно определяет, что для физических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт индивидуального жилого дома, членство в СРО не требуется. Но кто это — «лицо, осуществляющее строительство»? Из ч. 3 этой же статьи следует, что таким лицом является застройщик (если он самостоятельно выполняет строительные работы), либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда с застройщиком (техническим заказчиком, действующим от имени застройщика). Т.е. норма п. 5 ч. 2.2 ст. 52 не относится к застройщикам (техническим заказчикам), которые заказывают у подрядчика выполнение строительных работ. Значит, Минстрой России применил не только прием совокупного прочтения норм, но и аналогию права, распространив исключение, установленное для подрядчика  строительства индивидуального жилого дома, на заказчика его работ (застройщика, технического заказчика). 

Представляется, что для выработки позиции по вопросу членства в СРО застройщиков необходимо руководствоваться в первую очередь положениями п. 17 ст. 1 Градостроительного кодекса, в которой исчерпывающе определено, кто может быть членом СРО. Это исключительно индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, выполняющие строительство, проектирование, изыскания по договорам, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Т.е. члены СРО  это контрагенты застройщиков, но никак не сами застройщики. Технический заказчик это тоже контрагент застройщика. Поэтому членство в СРО технического заказчика укладывается в общую концепцию законодательства о саморегулировании. 

Следует отметить, что КоАП (ч. 1 ст. 9.5.1) предусматривает ответственность исключительно за выполнение работ по строительству, проектированию, изысканиям лицом, не являющимся членом СРО, если для выполнения таких работ членство в СРО является обязательным.  Очевидно, что застройщик, заключивший договор с подрядчиком, соответствующие работы сам не выполняет. Значит, он не может быть субъектом административной ответственности за нарушение требования о членстве в СРО.

Таким образом, напрашивается итоговый вывод, что застройщикам членство в СРО не требуется. Никакого наказания для застройщиков в случае не вступления в СРО закон не предусматривает. 

Другие публикации по теме:

Минстрой России: никто, кроме специалистов, внесенных в Национальный реестр, не вправе подписывать акт приемки объекта капитального строительства

Минстрой России: застройщик, самостоятельно нанимающий изыскателей, проектировщиков и подрядчиков, должен вступить сразу в 3 СРО

Подрядчики, участвующие в генподрядных торгах, должны уведомлять СРО о размере обязательств по договорам

+

ДОМ.РФ: В России наблюдается рекордный рост индивидуального жилищного строительства

По итогам первой половины этого года в эксплуатацию введено 22 млн кв. м частных домов — на 62% больше, чем за аналогичный период прошлого года, отмечают в руководстве госкорпорации.

  

Фото: www.yandex.net

  

Здесь подчеркивают, что одним из ключевых условий для развития индивидуального жилищного строительства (ИЖС) является доступная ипотека. В частности, увеличили спрос на покупку и строительство собственных домов такие меры со стороны Президента и Правительства, как:

 распространение льготных госпрограмм субсидирования ставки ИЖК на сектор ИЖС;

• распространение условий госпрограммы «Льготная ипотека» (под 7% и менее) на ИЖС без привлечения подрядчиков.

  

Фото: www.static.tildacdn.com

  

Согласно данным Аналитического центра ДОМ.РФ:

• с помощью этой и других льготных программ («Семейная ипотека» под 6% и менее, «Дальневосточная» ипотека под 2% и менее), ипотеку на строительство или покупку частных домов уже оформили более 4,2 тыс. российских семей, получив от банков кредиты на общую сумму 17,6 млрд руб.;

• в рамках льготного кредитования самостоятельного ИЖС (без привлечения подрядчиков) уже заключено более 180 кредитных договоров на общую сумму 600 млн руб.

  

Фото: www.cdn.profile.ru

 

Согласно прогнозам директора подразделения «Развитие жилищной сферы» ДОМ.РФ Евгения Квасенкова, благодаря запущенным мерам поддержки ежегодный ввод частного жилья в России к 2030 году должен достигнуть 50 млн кв. м.

Он подчеркнул, что развитие ИЖС — одно из ключевых направлений деятельности ДОМ.РФ. «При нашем участии идет стандартизация загородного рынка через внедрение типовых проектов домов, нацеленная на запуск комплексных проектов ИЖС и выход в этот сегмент банков с доступными ипотечными предложениями», — цитирует Квасенкова пресс-служба госкорпорации.

 

 

Топ-менеджер также напомнил, что в 2021 году был запущен супер-сервис строим.дом.рф, работающий по принципу «одного окна», с помощью которого можно выбрать оптимальный проект частного дома, подобрать подрядчика и оформить ипотеку».

По словам Квасенкова, ДОМ.РФ большое внимание уделяет законодательному регулированию частного домостроения, делая акцент на переносе правил проектного финансирования с использованием эскроу (действуют для новостроек с середины 2019 года) на сектор ИЖС.

  

 

Фото: www.note.taable.com

   

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Для выдачи ипотеки на ИЖС без подрядчика ДОМ.РФ распределил 17 банкам миллиард рублей

Банк ДОМ.РФ снизил ставки по ипотеке на строительство индивидуальных домов собственными силами до 7%

Эксперты: в мае рекордно вырос спрос на загородные дома

Эксперты: предпочтения участников рынка загородной недвижимости смещаются от готовых домов в сторону земельных участков

Построить частный дом самому теперь можно с помощью ипотечного кредита Банка ДОМ.РФ

Утверждена дорожная карта по развитию цифровой платформы ИЖС, разработанная ДОМ.РФ

На портале строим.дом.рф в один клик можно запустить строительство частного дома

Рынок аренды жилья будет стимулироваться с помощью государственной цифровой платформы на основе механизма концессии

Правительственная инициатива по развитию ИЖС «Мой частный дом» будет включена в нацпроект «Жилье и городская среда»

Подведены итоги Всероссийского открытого конкурса на разработку типовых проектов ИЖС