На одном из порталов правовой информации опубликован «Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022.

Фото: www.inserprud.ru

Обзор подготовлен по результатам изучения и обобщения судебной практики Верховным Судом РФ (ВС РФ), в целях обеспечения единообразного подхода к разрешению судами дел, связанных с самовольным строительством.

Всего в обзоре рассмотрено 31 дело. Все дела разделены на три раздела:

• вопросы применения материального права (п.п. 1—24);

• вопросы применения норм процессуального законодательства (п.п. 25—28);

• вопросы, связанные с исполнением решения о сносе или проведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями (п.п. 29—31).

В обзоре определены и сформулированы следующие правовые позиции:

• Наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимости не исключает признания этого объекта самовольной постройкой, если установлено, что он возведен с нарушением, указанным в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

• К объекту, не являющемуся недвижимостью, положения ст. 222 ГК РФ применению не подлежат. Вопрос об освобождении земельного участка (ЗУ), на котором располагается такой объект, разрешается с учетом его характеристик и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения.

• Возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.

• Правообладатель ЗУ, владеющий объектом недвижимого имущества нежилого назначения, построенного до 01.01.1995, как своим собственным добросовестно, открыто и непрерывно в течение 15 лет, вправе обратиться за признанием права собственности на такой объект, если он возведен без нарушения строительных и градостроительных требований и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Фото: www.rosotkat.ru

• Реконструкция жилого помещения в многоквартирном доме (МКД), влекущая уменьшение размера общего имущества, проведенная в отсутствие согласия всех собственников помещений в таком доме, является самовольной.

• Использование не по целевому назначению строения, возведенного в соответствии с разрешенным использованием ЗУ, не является основанием для признания его самовольной постройкой.

• Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

• Если по делу о сносе самовольной постройки суд придет к выводу об устранимости допущенных в ходе ее возведения нарушений, в резолютивной части решения указываются оба возможных способа его исполнения — снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

Фото: www.spb-sovetnik.ru

• Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

• Возведение строения на ЗУ, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, является основанием для сноса самовольной постройки, если отсутствует возможность приведения ее в соответствие с установленными правилами землепользования и застройки.

• При рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

• Требование о сносе самовольной постройки, возведенной на ЗУ, предоставленном в аренду, может быть заявлено арендодателем независимо от требования о расторжении договора и возврате ЗУ.

• Каждый из супругов наделен правом обращения в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную в период брака, а также созданную в результате реконструкции принадлежащего одному из супругов недвижимого имущества, повлекшей значительное увеличение его стоимости.

Фото: www.yugopolis.ru

• К требованию о сносе самовольной постройки, не создающей угрозу жизни и здоровью граждан, но возведенной без необходимых разрешений (согласований), применяется общий срок исковой давности.

• При истечении срока исковой давности по виндикационному иску об истребовании из чужого незаконного владения ЗУ срок исковой давности по иску о сносе самовольных построек, возведенных на этом ЗУ ответчиком, также считается истекшим.

• Исковая давность не распространяется на требование собственника ЗУ о сносе или приведении объекта в соответствие с установленными требованиями в случае, когда такое требование направлено на устранение препятствий в пользовании земельным участком, которым фактически владеет истец и на части которого без его согласия создана самовольная постройка.

• Срок исковой давности по требованию о сносе самовольной постройки, заявленному собственником — арендодателем ЗУ, начинает течь не ранее момента, когда арендатор отказался возвратить переданный участок, на котором возведена самовольная постройка.

• Иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в п. 3 ст. 222 ГК РФ.

• Размещение части самовольной постройки на ЗУ, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку.

• Право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном ЗУ, может быть признано за арендатором при условии одновременного соблюдения требований п. 3 ст. 222 ГК РФ и условий договора, предусматривающих возможность строительства соответствующего объекта.

• Требование о сносе объекта недвижимости, право собственности на который возникло в силу закона, независимо от его государственной регистрации, рассматривается только в судебном порядке.

Фото: www.respectrb.ru

• В случае когда право собственности на объект или его часть зарегистрировано в установленном порядке, вопрос о сносе такого объекта при осуществлении его самовольной реконструкции разрешению в административном порядке не подлежит.

• Решение о сносе самовольной пристройки, являющейся частью МКД, не может быть принято органом местного самоуправления.

• Орган местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, если постройка создана на нем до дня вступления в силу ЗК РФ.

• Лица, права и законные интересы которых нарушены сохранением самовольной постройки, а также граждане, жизни и здоровью которых угрожает сохранение такой постройки, вправе обращаться в суд с требованием о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

• Суд не вправе отказать в иске ввиду неправильного указания истцом норм права. Правоотношения, из которых возник спор, и нормы права, подлежащие применению, определяются судом при разрешении спора.

• Судебные издержки, понесенные в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную застройщиком без получения необходимых разрешений на принадлежащем ему ЗУ, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, при отсутствии нарушения прав истца ответчиком.

Фото: www.amgkh.ru

• Утверждение судом мирового соглашения по делу о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями недопустимо без исследования вопроса соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при возведении постройки, а также иных требований, установленных ст. 222 ГК РФ.

• Принудительное исполнение решения суда о сносе самовольной постройки в тех случаях, когда взыскателем является орган местного самоуправления, осуществляется судебным приставом-исполнителем с применением инструментов принудительного исполнения судебных актов, предусмотренных ст. 107 229-ФЗ.

• Если принудительное исполнение решения суда о сносе строения невозможно ввиду постоянного в нем проживания и регистрации лица, не являющегося стороной исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель обязан окончить исполнительное производство и вернуть взыскателю исполнительный лист.

• В удовлетворении иска об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов может быть отказано, если ответчиком по истечении срока, установленного решением суда, принимаются необходимые и достаточные меры для сноса самовольной постройки.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Верховный Суд: даже если постройки на участке изначально были самовольными, нельзя отказать в его льготном выкупе

Перечень документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка в безвозмездное пользование, дополнят

Особый порядок регистрации незавершёнки, включенной в федеральные и региональные реестры

Верховный Суд: экспертиза самовольной постройки необходима только для ее легализации 

В России началось формирование ФРОСС — Федерального реестра объектов самовольного строительства

Росреестр: при отсутствии сведений об установлении ВРИ объекта капстроительства нет основания для внесения таких сведений в ЕГРН

Постановления Правительства РФ, регулирующие КРТ, привели в соответствие с Градостроительным кодексом

Верховный Суд: застройщик вправе продлить аренду земельного участка без торгов, чтобы закончить строительство

Основания для внесения проблемных объектов в реестр актуализируют

В Сочи застройщица попыталась при помощи самосвалов воспрепятствовать сносу многоквартирного самостроя

В Москве увеличены штрафы за самострой

Минстрой не против легализации самостроев — при условии, что такие дома безопасны для проживания

Аналитики Метриум подсчитали, что к концу III квартала 2024 года доля помещений без отделки достигла 47% от общего объема предложений, тогда как год назад она составляла 43%. Этот тренд особенно заметен после нескольких лет активного роста предложения готового жилья и характерен для всех сегментов рынка, за исключением бизнес-класса, отмечают эксперты.

Фото: © Илюхина Наталья / Фотобанк Лори

В конце III квартала 2024 года в экспозиции новостроек Москвы в старых границах находилось 52,6 тыс. квартир и апартаментов. Доля объектов без отделки составляла 47% (год назад было 43%). Доля жилья с полной отделкой за 12 месяцев сократилась с 38% до 31%.

Исключением стал сегмент бизнес-класса. Здесь увеличилась доля предложения с предчистовой отделкой white box (с 21% до 28%). Предложение новостроек без отделки также сократилось (с 62% до 59%), но сохранило преобладание. А доля квартир с полной отделкой уменьшилась с 16% до 13%.

Олег Колченко (на фото ниже), акционер, управляющий партнер ГК ОСНОВА, девелопера проектов бизнес-класса без отделки ЖК Nametkin Tower, ЖК Квартал МИРАПОЛИС, ЖК Emotion, ЖК VERY на Ботанической, объяснил повышение доли квартир без отделки в новостройках бизнес-класса структурными изменениями предложения.

«Мы наблюдаем одновременно два процесса, — рассказал эксперт. — С одной стороны, становится больше помещений без отделки в новых проектах и корпусах. С другой стороны, ускоренными темпами распродаются квартиры с чистовой отделкой в почти готовых домах».

Фото: osnova.group

По его словам, в новых проектах жилье с полной (чистовой) отделкой становится редкостью, а варианты с отделкой white box чаще всего предлагаются как дополнительная опция, поскольку клиенты в основном предпочитают квартиры без отделки, позволяющие создать собственное пространство, адаптированное под личные потребности. Кроме того, такое жилье в черновом варианте пользуется спросом у инвесторов.

На рынке массовых новостроек жилье с отделкой пока преобладает, но его доля снижается. Для сравнения: в III квартале 2023 года она составляла 62%, в III квартале 2024 года — 55%. А вот доля квартир без отделки за тот же период увеличилась с 22% до 29%, а с предчистовой — с 15% до 16%.

На рынке премиальных новостроек прослеживается тот же тренд: преобладают квартиры без отделки и с предчистовой отделкой, а жилья с полной отделкой здесь всегда было мало.

За последний год квартиры с черновым ремонтом стали новым трендом: в сегменте «премиум» отмечен рост доли помещений с черновой отделкой с 48% до 61%. Доля white box за это же время сократилась с 35% до 25%, а с полной отделкой — с 17% до 14%.

Фото: Regions Development

«Среди покупателей премиального жилья снова возрастает интерес к квартирам без отделки», — отметила коммерческий директор Regions Development (девелопер премиальных ЖК Dream Towers, ЖК Dream Riva, ЖК Преображенская площадь) Лилия Арцибашева (на фото).

Как пояснила топ-менеджер, это связано с появлением на рынке новых клиентов, для которых это первая покупка недвижимости такого уровня. Они стремятся реализовать свою концепцию жилья, и квартиры без отделки предоставляют им больше свободы. Среди них немало инвесторов, покупающих квартиры для сохранения средств с целью дальнейшей перепродажи, и они не заинтересованы в жилье с отделкой. Такие покупатели обычно совершают пакетные сделки, приобретая несколько объектов одновременно и не планируя проводить в них ремонт.

На рынке высокобюджетных новостроек также традиционно преобладает жилье без отделки: в III квартале 2024 года доля таких объектов составляла 67% против 56% в аналогичном периоде 2023 года. За год предложение с отделкой в классах «элит» и «делюкс» сократилось с 34% до 22%, а доля квартир с предчистовой отделкой показала небольшой рост, с 10% до 12%.

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

«На рынке высокобюджетной недвижимости традиционно доминируют квартиры и апартаменты без отделки, что делает особенно привлекательными те проекты, где застройщики предлагают готовые решения», — рассказала директор по девелопменту компании Rariteco (девелопер делюкс-квартала Quartier d’Or) Екатерина Борисова (на фото).

Она отметила рост спроса на такие варианты, объяснив это явление прагматичностью покупателей в элитном и делюкс-сегментах, которые не хотят вкладываться в сложные дизайнерские проекты. Тем не менее они признают, что качество готовых решений от застройщиков продолжает расти. На рынке, пояснила специалист, по-прежнему имеется значительная доля консервативных клиентов, предпочитающих реализовать собственные дизайнерские замыслы.

Тренд коснулся и Новой Москвы, где доля квартир без отделки впервые перешагнула отметку в 50%. В III квартале 2024 года доля таких квартир, находящихся в продаже, составила в данной локации 51% (год назад было 46%). Одновременно предложение квартир с полной отделкой снизилось с 44% до 33%, а доля жилья с предчистовой отделкой выросла с 10% до 17%.

Фото предоставлено пресс-службой Метриум

Управляющий директор компании Метриум Руслан Сырцов (на фото) считает, что общий тренд на увеличение предложения черновой отделки в новостройках Москвы вполне объясним и в значительной мере связан с ростом цен.

«Эта тенденция наблюдается во всех сегментах рынка, и ее нельзя объяснить только повышением ипотечных ставок, — заметил эксперт и конкретизировал: — Ранее доступная ипотека стимулировала покупателей склоняться к более дорогим квартирам с готовым ремонтом».

В ближайший год эта тенденция продолжится: будет увеличиваться доля квартир без отделки, тогда как предложений с ремонтом станет меньше, резюмировал Сырцов. 

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты: 59% россиян недовольны ставками по жилищным кредитам

Эксперты определили самые продаваемые столичные новостройки класса «премиум»

Эксперты назвали самые продаваемые московские новостройки бизнес-класса в III квартале

Эксперты: у застройщиков нарушен баланс между распроданностью жилья и строительной готовностью

Эксперты назвали регионы — лидеры по числу выведенных в продажу жилых корпусов в сентябре

Эксперты: предложение новостроек в «старой» Москве за год выросло на 15%

Эксперты: в Подмосковье сократилось число новостроек на этапе котлована, но о дефиците пока говорить рано

Эксперты: предложение квартир без отделки — растущий тренд среди застройщиков Москвы