В проекте федерального закона «Об основах разрешительной деятельности» в Российской Федерации» сформулированы требования к получению любого разрешения и к использованию объекта разрешительной деятельности.

На сайте оценки регулирующего воздействия размещен проект федерального закона «Об основах разрешительной деятельности в Российской Федерации». Основная задача этого законопроекта, разработанного Минэкономразвития, — установление правовых основ разрешительной деятельности, а также предотвращение избыточного вмешательства государственных органов, муниципальных органов, выполняющих публичные функции организаций, в деятельность физических и юридических лиц, претендующих на получение разрешения либо получивших его.

В законопроекте дается нормативное закрепление понятия «разрешительная деятельность», которая заключается в следующем:

• предоставление по запросам соискателей разрешения разрешений при условии соблюдения разрешительных требований;
• признание в установленных федеральными законами и международными договорами случаях выданных уполномоченными органами иностранных государств разрешений;
• переоформление разрешений;
• продление срока действия разрешений;
• выдача дубликатов разрешений;
• ведение реестра разрешений;
• контроль соблюдения разрешительных требований в ходе осуществления деятельности или совершения действия;
• приостановление, возобновление и прекращение действия разрешений;
• другое.

Одна из задач законопроекта — определить место разрешительной деятельности в системе других государственных и муниципальных услуг и функций. Как отмечают в пояснительной записке авторы законопроекта, документ не направлен на замену существующего регулирования разрешительной деятельности: в частности, им не предполагается отмена существующего законодательства о лицензировании, аккредитации и т.д. Он сохраняет возможность осуществления и регулирования разрешительной деятельности органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, но в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Законопроектом устанавливаются общие правила разрешительной деятельности для объектов этой деятельности. Объектом разрешительной деятельности является деятельность (вид деятельности) или действие, в том числе в отношении имущества, имущественных прав, товара, продукции, объекта недвижимости, на которую (которое) выдается разрешение, включая, если это предусмотрено федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или постановлением Правительства Российской Федерации, количественные характеристики такой деятельности или действия.

Приложением к законопроекту служит перечень объектов разрешительной деятельности, подготовленный в целях их систематизации. Согласно пункту 312 указанного перечня, к объекту разрешительной деятельности в том числе относится «строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства».

Положениями законопроекта установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе требовать наличия разрешений или прохождения разрешительной процедуры, если это не предусмотрено законодательством о разрешительной деятельности. Кроме того, установлен принцип взаимной ответственности органов разрешительной деятельности и лиц, получающих разрешение.

В законопроекте приводятся понятия «стартовых разрешительных требований» и «функциональных разрешительных требований». Первые обязательны для соблюдения лицами, получающими разрешение, вторые необходимы в ходе осуществления деятельности в рамках выданного разрешения. На сайте разрешительного органа размещаются стартовые разрешительные требования и функциональные разрешительные требования, если они отличаются друг от друга. При этом в функциональных разрешительных требованиях должны быть визуально показано отличие от стартовых разрешительных требований.

Так, в указанном акте предусматривается активное использование информационных технологий в разрешительной деятельности, в частности создание и ведение разрешительными органами реестров разрешений. Как указывают авторы законопроекта, ведение реестров разрешений, к которым обеспечивается единый доступ, позволит создать сквозную систему учета выданных на всех уровнях власти разрешений. В документ заложен приоритет таких форм предоставления разрешения, как запись в соответствующем реестре разрешений и разрешение в форме электронного документа. Но при этом не исключается возможность учета специфики отдельных видов деятельности и действий, что предусматривает предоставление разрешений для их осуществления в более привычных существующих формах.

Действующий федеральный закон 210-ФЗ от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» будет применяться к отношениям, возникающим в части предоставления разрешений, с учетом особенностей, установленных указанным проектом (часть 1 статьи 23 проекта федерального закона).

Оценка регулирующего воздействия законопроекта продлится до 08.08.2017 года.

В связи с началом празднования Дня строителей ООО «Институт развития строительной отрасли» предоставляет читателям портала ЕРЗ возможность бесплатно скачать аналитические обзоры по любому региону России.

Ежеквартальные аналитические обзоры о жилищном строительстве профессиональными застройщиками в регионах издаются с октября 2016 года. За это время выпущено 174 исследования. Исследования не выпускаются только в отношении регионов с малой активностью строительства (менее 10 строящихся домов).

Каждое региональное исследование содержит следующие разделы подробной информации.

1. Количество и виды строящихся застройщиками жилых домов в регионе

2. Территориальное распределение жилищного строительства застройщиков в регионе

3. Распределение жилищного строительства застройщиков в регионе по срокам выдачи разрешения на строительство

4. Распределение жилищного строительства застройщиков в регионе по планируемым срокам ввода объектов в эксплуатацию, в том числе перечень объектов с жилыми единицами, планируемых к вводу в эксплуатацию до конца 2017г.

5. Распределение жилищного строительства застройщиков в регионе по этажности строящихся домов

6. Распределение жилищного строительства застройщиков в регионе по материалам стен строящихся домов

7. ТОП застройщиков региона по объемам строительства, в том числе анализ переносов сроков ввода объектов в эксплуатацию

8. Жилые комплексы, строящиеся застройщиками в регионе, в том числе ранжирование жилых комплексов:

по совокупной площади жилых единиц;

по средней площади жилых единиц.

9. Средняя площадь жилых единиц, строящихся застройщиками в регионе

10. Ипотечное кредитование (официальная статистика Банка России) для жителей региона

10.1. Количество ипотечных кредитов, выданных жителям региона

10.2. Объем ипотечных жилищных кредитов, выданных жителям региона

10.3. Средний размер ипотечных жилищных кредитов, выданных жителям региона

10.4. Средневзвешенная ставка ипотечных жилищных кредитов, выданных жителям региона

11. Реальные доходы жителей региона (официальная статистика Росстата)

12. Государственная регистрация ДДУ в регионе (официальная статистика Росреестра)

13. Ввод жилья в регионе (официальная статистика Росстата)

Начиная с 7 августа в обзорах впервые появится в динамике информация о некоторых показателях за 1,5 года:

• объем текущего строительства;
• среднее число месяцев переноса сроков ввода жилья в регионе;
• средняя этажность строительства;
• доля высотного строительства в регионе;
• средняя площадь квартир;
• средневзвешенная цена предложений м² в новостройках.

Акция по предоставлению бесплатного скачивания аналитических обзоров завершится в День строителя – 13 августа.