В Градостроительном кодексе появится понятие «мастер-план»

11 ноября 2024 09:00

В Градостроительном кодексе появится понятие «мастер-план»

На портале проектов нормативных правовых актов опубликован для общественного обсуждения проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации».

Фото: пресс-служба администрации г. Хабаровска

Минстрой России указывает, что законодательное закрепление понятия «мастер-план» в первую очередь необходимо для реализации нового национального проекта «Инфраструктура для жизни», направленного на достижение национальных целей, обозначенных Президентом России в майском Указе, согласно которому будут разработаны 200 мастер-планов городов, агломераций и населенных пунктов.

В настоящее время наряду с установленными законодательством о градостроительной деятельности документами субъекты РФ и муниципальные образования все чаще прибегают к разработке мастер-планов как к более гибким инструментам пространственного планирования города или агломерации. Востребованность мастер-планов связана с тем, что документы территориального планирования ограничены в своем составе и не учитывают, в частности, необходимость детальной проработки отдельных мероприятий, например для реконструкции центра города или его отдельных районов, развития общественных пространств.

«На общественные обсуждения вынесен законопроект по интеграции понятия "мастер-план" в градостроительное законодательство. Было много дискуссий, несколько подходов "к снаряду" с участием профессионального сообщества, представителей региональных и муниципальных органов исполнительной власти, — отметил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко (на фото ниже) и уточнил: — Законопроект видится в качестве инструмента, способного "перезагрузить " развитие населенных пунктов и исключить сценарий, когда мастер-план лишь набор красивых проектов с визуализацией, не имеющих ничего общего с реальностью и главное – реальными, финансово подкрепленными возможностями по реализации таких мероприятий».

Фото: minstroyrf.gov.ru

Мастер-план предлагается рассматривать в качестве единого документа, в котором оптимизированы состав, содержание и порядок подготовки. Требования унифицированы и облегчены для сокращения сроков и процедур его подготовки.

Таким образом, мастер-план представляет собой оптимизированный генплан, содержащий три элемента: элемент стратегического планирования, элемент территориального планирования, элемент градостроительного зонирования, отмечают в Минстрое.

Законопроектом предлагается интегрировать в градостроительное законодательство мастер-планы. Для этого ст. 28.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) предлагается изложить в новой редакции и определить, что единым документом территориального планирования и градостроительного зонирования (мастер-планом) признается генеральный план (ГП) поселения, ГП муниципального округа, ГП городского округа, который содержит следующие материалы:

• положения о развитии территории;

• положение о территориальном планировании;

• карту или карты зонирования территории;

• эскизы планируемых к размещению объектов местного значения (за исключением линейных объектов, в случае если такой раздел предусмотрен заданием на подготовку мастер-плана развития территории);

• план реализации мастер-плана развития территории.

Фото: © Victoria Demidova / Фотобанк Лори

Законопроект устанавливает подробный перечень информации, которая указывается в указанных материалах.

Приложением к мастер-плану развития территории в текстовой форме и в виде карт являются:

• предложения об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов, в случаях, если правила землепользования и застройки (ПЗЗ) могут препятствовать размещению объектов местного значения, предусмотренных мастер-планом развития территории;

• предложения о внесении изменений в схемы территориального планирования муниципального района в случае если мастер-планом развития территории предусматривается размещение объектов местного значения муниципального района;

• предложения о внесении изменений в схему территориального планирования субъекта РФ (при необходимости).

Подготовка мастер-плана осуществляется применительно ко всей территории поселения, муниципального округа, городского округа, либо применительно к отдельным населенным пунктам или их частям.

Фото: © Алексей Смышляев / Фотобанк Лори

Мастер-план развития территории подготавливается на срок не менее 6 лет и не более 15 лет. По истечении указанного срока мастер-план развития территории подлежит актуализации либо признанию утратившим свою силу.

Целями подготовки и утверждения мастер-плана развития территории являются:

• повышение эффективности использования территорий, в том числе формирование комфортной городской среды, создание мест обслуживания и приложения труда;

• обеспечение развития транспортной, социальной, инженерной инфраструктур, благоустройства территорий, повышения территориальной доступности таких инфраструктур;

• формирование единой градостроительной политики применительно к территориям или частям двух и более муниципальных образований и (или) отдельных населенных пунктов (частей населенных пунктов), входящих в их состав;

• создание условий для достижения показателей и реализации мероприятий в соответствии с национальными проектами, государственными программами.

Законопроект устанавливает процедуру разработки, согласования и утверждения мастер-плана. Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту мастер-плана развития территории проводятся в границах территории, в отношении которой подготовлен такой проект мастер-плана.

Законопроект устанавливает переходные положения, согласно которым подготовленные и утвержденные до 01.03.2025 документы, поименованные как мастер-планы, подлежат учету при внесении изменений в схемы территориального планирования субъекта РФ, в ГП поселения, ГП муниципального округа, ГП городского округа, либо должны быть до 31.12.2026 приведены в соответствие требованиям ст. 28.1 ГрК РФ.

Единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования, решение о подготовке которого принято до 01.03.2025, подготавливается и утверждается в виде соответствующего генерального плана и ПЗЗ.

В настоящее время законопроект, опубликованный на портале проектов нормативных правовых актов, находится на этапе общественных обсуждений. Его окончательная редакция будет сформирована по результатам прохождения регламентных процедур.

Предполагается, что в случае принятия соответствующего закона изменения должны вступить в силу с 01.03.2025.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

В Москве планируют изменить нормативы градостроительного проектирования в области образования

Депутаты предлагают лишить регионы возможности утверждать проекты генпланов без публичных слушаний

В России планируют сократить количество парковок около жилых домов: мнения экспертов

Утвержден порядок информационного взаимодействия в процессе цифрового мастер-планирования г. Москвы

В Москве изменят нормативы градостроительного проектирования для размещения транспортных средств, в том числе автостоянок, паркингов, гаражей

В Москве скорректирован порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности

Расширен перечень случаев, при которых не требуется подготовка документов по планировке территории

За строительство в Москве теперь будут отвечать два департамента вместо одного

Как скорректируют перечень сведений, документов, материалов, размещаемых в ГИСОГД

Минстрой планирует ускорить принятие региональными властями решений об изменении генпланов и ПЗЗ

Новые изменения московского законодательства в сфере архитектурно-градостроительных решений

Минстрой: мастер-планы развития городов будут разработаны для всей страны

Правительство РФ утвердило правила подготовки, утверждения и корректировки мастер-планов

Печать

Законодательство Градорегулирование Территориальное распределение Процедуры ТДК

2 сентября 2021 10:33

Оцифровка процессов в девелопменте. Кейсы застройщиков

Эксперты рынка недвижимости поделились опытом оцифровки процессов в девелопменте в рамках круглого стола на ютуб-канале СТРОЙКА. ГЛАВНОЕ.

27 августа в эфире круглого стола приняли участие:

Владимир Моженков, основатель компании MOZHENKOV Progress Consulting;

Кирилл Холопик, генеральный директор Института развития строительной отрасли, руководитель портала ЕРЗ.РФ;

Александр Школьник, генеральный директор компании MACRO;

Павел Петров, коммерческий директор DOGMA;

Иван Захаров, коммерческий директор Капитал — строитель жилья;

Искандер Юсупов, коммерческий директор Унистрой;

Сергей Серсков, коммерческий директор Группы компаний НИКС;

Елена Бакаржеева, руководитель управления по ценообразованию в строительстве РКС-Девелопмент;

Евгения Хохлова, заместитель генерального директора по продажам УГМК-застройщик;

Михаил Бесфамильный, директор и собственник Орсо Групп;

Александр Бычков, руководитель Ассоциации застройщиков республики Крым;

Радик Нигматуллин, управляющий партнер консалтингового центра DeVision.

Эфир открыла ведущая круглого стола Светлана Опрышко, независимый директор компании MACRO.

Фото: РБК Недвижимость

Кирилл Холопик (на фото) рассказал, что одна из основных тенденций реформирования строительной отрасли идет «изнутри», поскольку внешнее законодательство, можно сказать, стабилизировалось. У застройщиков все больше растет интерес к цифровизации. Существует запрос на новые IT-технологи на всех этапах жизненного цикла объекта, начиная с предпроектных функций и заканчивая продажами.

Что касается стратегического менеджмента и управления компанией, то, как отметил Холопик, создание каких-то специальных систем менеджмента — это участь крупных компаний. Если говорить о регионах, то чаще всего штат девелоперских компаний небольшой, они не имеют собственных строительных и проектных подразделений, отделов продаж.

«Нет универсальных подходов, у каждого свои принципы управления компанией», — резюмировал генеральный директор Института развития строительной отрасли.

Владимир Моженков (на фото), приглашенный гость эфира, единственный в России бизнес-практик с опытом управления с 1991 года, чьи книги цитирует Forbes, заявил, что операционная сквозная аналитика должна присутствовать в каждом малом предприятии среднего и крупного бизнеса. К слову, именно Моженков первым в России в 2002 году начал оцифровывать свою компанию.

«Почему компании разоряются? — задал риторический вопрос эксперт и сам же на него ответил: — Потому, что кто-то не видят и не ощущает в виде показателей большой, взрывной рост, а кто-то, наоборот, не замечает того, что показатели падают. Поэтому, без оцифровки бизнес строить нельзя», — резюмировал он.

Основатель компании MOZHENKOV Progress Consulting рассказал, какие документы должны быть на столе руководителя, и подчеркнул важность плана антикризисных действий.

«Кризисы были, есть и будут, — отметил Моженков. — И приходить к нам они будут так же неожиданно, как пришла пандемия коронавируса».

Язык бизнеса — цифры, напомнил специалист. Если нет цифр — не обойтись без обмана, чаще всего неосознанного. На «удалёнке» это ощущается особенно остро. У застройщиков, как правило, офис находится в одном месте, а стройка идет в другом, многие выходят в регионы. И в таком случае без панели управления и системы автоматизации управлять компанией эффективно невозможно.

«Сейчас настало время эффективности, — подчеркнул Моженков. — Эффективные предприятия будут завоевывать рынок, и без эффективности не будет хороших результатов», — резюмировал он.

Владимир Моженков представил тринадцать этапов оцифровки. Каждый этап подробно разобрал на примере строительных компаний. Он указал на ошибки в оцифровке, продемонстрировал «колесо успеха» и рассказал, как оно работает.

«Быстрая аналитика — самое важное в двадцать первом веке», — подвел итог своего выступления известный эксперт.

Павел Петров (на фото) поделился кейсом компании DOGMA, которая выстраивает внешнюю платформу. При этом обозначено очень много метрики, используются разные аналитические системы, панель управления есть у каждого руководителя.

«Сейчас надо максимально уходить в стратегию u-Сommerce, — посоветовал Петров своим коллегам. — Она в ближайшей перспективе будет очень выгодна по многим отделам», — добавил он.

По словам Сергея Серскова (на фото), у компании Никс не все отделы автоматизированы, однако они уже близки к завершению процесса.

«Когда ты спрашиваешь о том, сколько договоров проходит в неделю, — поделился Серсков, — а сотрудники не могут ответить на этот вопрос, то ты понимаешь, что это лучшего довода в пользу внедрения автоматизации и искать не надо».

Иван Захаров (на фото) называет «цифровой тиранией» текущую ситуацию с цифровизацией, которая является сейчас максимально важным процессом. По его словам, не все сотрудники воспринимают цифровизацию адекватно и не все понимают, что в первую очередь это идет на пользу им же самим.

«Тот, кто не успеет сейчас встать на путь цифровизации, у того нет будущего», — резюмировал Захаров.

Михаил Бесфамильный (на фото) высказался на тему долгосрочного планирования в компании Орсо Групп. Компания ставит цели на 5 лет, поскольку строительный цикл занимает порядка трех лет с момента выбора земельного участка до завершения строительства.

«Мы сейчас стараемся упростить процесс оцифровывания для того, чтобы переход в него был более комфортным и поэтапным, — пояснил спикер. — Для многих сложно быстро перейти в новую реальность и начать в ней работать», — признал он.

По словам Евгении Хохловой (на фото), УГМК-застройщик — компания молодая, и вопрос автоматизации доля нее особенно актуален.

«Самой главная проблема в нашем случае — это отсутствие связанности между собой получаемых данных, — отметила Хохлова, посетовав: — И ключевые показатели у нас еще не собраны в полном объеме».

Александр Школьник (на фото) представил основные бизнес-процессы в девелопменте, которые формируют Big Data: это контроль сроков строительства, договорная работа с подрядчиками, снабжение давальческим сырьем, платежи и продажи.

«Если эти процессы оцифрованы, — сказал генеральный директор MACRO, — то у вас начинают формироваться большие данные, которые можно преобразовать в панель управления».

Как поведала Елена Бакаржеева (на фото), у компании РКС-Девелопмент, конечно же, есть план-фактный анализ, которого она придерживается.

«Наши планы актуализируются, — отметила Бакаржеева. — Важно это делать своевременно и оперативно реагировать на изменения рынка», — резюмировала она.

Рынок в Крыму достаточно специфичен, поделился с коллегами Александр Бычков (на фото): предложения немного отстают от существующего спроса, поэтому показатель продаж высокий.

«Тот, кто на пике популярности и спроса в Крыму сможет переформатировать свои процессы, научится правильно и эффективно ими управлять и экономить — тот в ближайшие 5—7 лет будет на коне, когда спрос и предложения станут более гармоничными», — убежден руководитель Ассоциации застройщиков Республики Крым.

Руководителю необходимо понимать, зачем ему автоматизация процессов и как она повлияет на его доход, полагает Радик Нигматуллин (на фото). Непонимание этого чаще всего приводит к сопротивлению процессу внедрения автоматизации.

Нигматуллин поддержал Владимира Моженкова в вопросе сквозной мотивации и добавил: «Как только мы включим в систему мотивации необходимые мультипликаторы, так сразу же станет полностью функционировать и работать автоматизация».

Посмотреть полную версию эфира можно по ссылке.