Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ

Портал ЕРЗ.РФ подвел итоги опроса «Кто из застройщиков удивил ребрендингом в 2023 году». По мнению участников голосования, в лидеры с небольшой разницей в голосах вышли Стрижи, СМУ-6 (после ребрендинга ГК UPSIDE DEVELOPMENT), ГК Практика и СК Семья.

На первом месте по итогам голосования — компания Стрижи (12-е место в ТОП застройщиков Новосибирской области). За ребрендинг застройщика респонденты отдали 18% голосов.

Напомним, что смена позиционирования бренда одновременно с обновлением логотипа застройщика произошла еще в конце 2022 года. А в ноябре 2023 года девелопер объявил о новом этапе своего развития и внедрил в бренд дескриптор «Арт-девелопмент». «Арт» — это искусство, творческая реализация, «девелопмент» — это развитие.

Легкую наивность, которая присутствовала в старом фирменном стиле, компания решила заменить на резкость и определенность. Новый стиль Стрижей отличается лаконичностью и внешней простотой.

На втором месте с долей голосов 17,8% — ребрендинг СМУ-6 Инвестиции (51-е место в ТОП застройщиков Москвы). Компания в 2023 году представила новое название ГК UPSIDE DEVELOPMENT, зонтичный бренд Upside Development, а также новый проект — квартал небоскребов Upside Towers.

«Слово "Upside", которое переводится как "высота", "движение вверх", "преимущество" мы планируем использовать в каждом проекте, — отметили в девелоперской компании. — Для Upside Development оно означает стремление расти, развиваться, подниматься все выше и выше, быть "выше ожиданий" клиентов. За годы работы мы накопили огромный опыт реализации проектов в разных сегментах рынка».

Третье место по итогам голосования разделили ГК Практика (6-е место в ТОП застройщиков Свердловской области) и СК Семья из Краснодарского края (30-е место в ТОП застройщиков РФ) — за них отдано по 16,5% голосов участников опроса.

ГК Практика сделала упор не только на визуальную составляющую, но и на смысловую платформу бренда.

«Графичный, четкий логотип несет глубокий смысл: фирменная "запятая" символизирует безостановочное развитие компании, постоянный процесс совершенствования, в котором нет места точке», — так порталу ЕРЗ.РФ пояснили в девелоперской компании смысл обновления.

Новый логотип СК Семья стал символом достижений и больших планов компании. Логознак буквы Я символизирует с одной стороны индивидуальность каждого человека, а с другой – семью.

«Разные люди встречаются и, благодаря различиям, дополняют друг друга, дарят опору, поддержку, тепло и любовь для создания счастливого будущего. Вместе это — Семья», — рассказали редакции ЕРЗ.РФ в компании.

Отдельного внимания заслуживает ГК BM-Group (7-е место в ТОП застройщиков Воронежской области), которая заняла четвертое место с небольшим отрывом от лидеров — 11,2% голосов. На первое место девелопер поместил любовь.

Главный символ компании теперь содержит несколько изображений и смыслов, самым очевидным из которых является схематичное изображение сердца, отражающее главный девиз ГК BM-Group: «Строим, как для своих детей». Кроме того, в логотипе угадываются и более прозаические символы — буквы B и M, а также минималистичная композиция — силуэт застройки.

Мы поздравляем коллег с высокой оценкой и желаем им очередных побед, амбициозных проектов и успехов в новом 2024 году!

В опросе приняли участие почти 1,5 тыс. человек. Проголосовать можно было за несколько понравившихся вариантов, а также отметить свой.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Кто из застройщиков удивил ребрендингом в 2023 году

Крупнейший офисный девелопер России объявляет о ребрендинге и выходе в жилой сегмент

Кто из застройщиков удивил ребрендингом в 2022 году

Счастье, строительство, комфорт. Девелопер “ССК” представил новый бренд

Крупный девелопер ЮгСтройИмпериал провел ребрендинг, и теперь называется Группа компаний ТОЧНО

MN Group: Известный ульяновский застройщик объявил о ребрендинге

Застройщики, которые удивили в этом году

Кто из застройщиков удивил ребрендингом в 2021 году