Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ

С 2 декабря Сбер запустил опцию снижения ставки по ипотечным кредитам вслед за понижением ключевой ставки ЦБ. А с 10 декабря можно будет воспользоваться возможностью временного снижения ежемесячного платежа. Об этом на форуме Domclick Digital Forum сообщил директор дивизиона Домклик Сбербанка Алексей Лейпи.

Фото: © E. O. / Фотобанк Лори

Для оформления новой опции по снижению ипотечной ставки вслед за понижением ключевой ставки ЦБ данный пункт необходимо включить в договор при оформлении ипотеки по рыночным программам.

Ставку по кредиту возможно снизить до 10 п. п. в течение 7 лет. Для этого не потребуется рефинансирование — достаточно лишь написать заявление.

«Такая мера позволит желающим приобрести жилье, не откладывая его покупку в ожидании изменения ситуации на рынке и ключевой ставки, а быстро и без лишней волокиты с документами изменить ставку в будущем», — пояснил Алексей Лейпи (на фото.)

По его словам, опция «Сниженный платеж» позволяет клиенту получить ипотеку по базовой программе с возможностью уменьшить ежемесячный платеж на 30% в первые 13 месяцев и перенести неоплаченные проценты по кредиту на следующие периоды.

Фото: domclick.ru

То есть эта опция, по сути, дает клиентам отсрочку, чтобы в течение года решить финансовые вопросы: продать другую недвижимость или получить деньги с депозита.

Кроме того, если жилье не достроено, многим приходится платить за аренду, а благодаря предлагаемой опции на эти цели можно потратить ту часть денег, за счет которой планировалось погашать ипотеку.

«Коммерсант» напомнил, что Сбер — не первый банк, предлагающий схожую опцию. В Альфа-банке в августе 2024 года появилась бесплатная опция для уменьшения ставки по кредиту до уровня рыночной в случае снижения ключевой ставки ЦБ при оформлении ипотеки на строящееся и готовое жилье. Ею можно воспользоваться один раз на любом сроке.

В ВТБ отметили, что сейчас преждевременно обсуждать внедрение опций, снижающих стоимость ипотеки при уменьшении ключевой ставки ЦБ, поскольку предпосылок для смягчения политики регулятора пока нет.

Фото: rusipoteka.ru

Главный эксперт Русипотеки Сергей Гордейко (на фото) считает, что первая опция — снижение ставки вслед за ключевой ЦБ — это по сути своей альтернатива рефинансированию.

«Это мера на будущее, когда все начнут друг у друга рефинансировать клиентов, то встанет задача удержания, — пояснил он. — Опция несколько притормозит процесс, и клиент останется с банком на лишний год или два. Это в нынешних условиях много».

Эксперт подчеркнул, что такие опции позволяют сохранять кредитование при самой жесткой ключевой ставке.

Фото из архива Е. Лопатина

Директор группы рейтингов финансовых институтов агентства Национальные Кредитные Рейтинги (НКР) Егор Лопатин (на фото) предполагает высокую востребованность опции снижения процентной ставки в случае ее неоднократного применения.

«Это могло бы привести к умеренному росту спроса на рыночные программы даже в условиях текущих ставок», — добавил эксперт.

Однако, по мнению Лопатина, опция сниженного платежа может в долгосрочной перспективе привести к росту закредитованности заемщиков, так как после льготного периода долговая нагрузка возрастет.

Фото: treasury-russia.ru

Директор по банковским рейтингам Эксперт РА Роман Корнев (на фото) уверен, что такой прием — один из способов поддержать стремительно падающий спрос на рыночную ипотеку.

«Банки стремятся поддержать падающий объем выдач, в том числе за счет нестандартных продуктовых предложений», — сказал топ-менеджер рейтингового агентства. Но тут есть нюансы.

Фото: Pampadu

CEO сервиса партнерских продаж онлайн-платформы Pampadu Сергей Локтев (на фото) предупреждает, что если клиент сейчас не может покрыть платеж по ипотеке или у него после такого платежа не остается средств на повседневные нужды, то не стоит строить планы, что этот платеж со временем станет меньше.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Насколько упадут выдачи ипотеки в 2025 году: прогнозы экспертов

Для борьбы с ипотечными схемами на рынке жилья ЦБ готовит новые меры регулирования рынка

ЦБ: объем ипотечного кредитования для долевого строительства в октябре уменьшился на 48,7% по отношению к прошлому году (графики)

ЦБ: в октябре ипотечных кредитов для долевого строительства выдано на 55,3% меньше, чем годом ранее (графики) 

Эксперты: переплата по рыночной ипотеке в России за год выросла в два с половиной раза

Что будет с рынком ипотеки в следующем году: мнения экспертов

Эксперты рассказали о возможных рисках рассрочек при покупке жилья

Эксперты зафиксировали снижение соотношения доходов населения и цен на жилье

Рассрочка, трейд-ин и переплата за снижение ставки: как застройщики адаптировали структуру продаж после отмены льготной ипотеки

Эксперты: в октябре рынок ипотечного кредитования поддержал спрос на вторичное жилье