Верховный Суд: даже если постройки на участке изначально были самовольными, нельзя отказать в его льготном выкупе

24 августа 2022 09:07

Верховный Суд: даже если постройки на участке изначально были самовольными, нельзя отказать в его льготном выкупе

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ 07.07.2022 вынесла определение по делу №308-ЭС21-28715 в котором рассмотрела возможность льготного выкупа публичного земельного участка после приобретении права на расположенные на нем объекты недвижимости на основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Фото: www.amgkh.ru

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель (Предприниматель) обратился в Арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования (Администрация) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка (ЗУ) площадью 13 638 кв. м по цене 372 071 руб., составляющей 2,5% от кадастровой стоимости ЗУ по состоянию на момент подачи заявления о выкупе.

Арбитражный суд Краснодарского края решением от 24.05.2021 иск удовлетворил, указав, что Предприниматель своевременно переоформил право постоянного (бессрочного) пользования ЗУ на право аренды и является собственником расположенных на этом участке нежилых помещений.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 08.07.2021, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.10.2021, решение от 24.05.2021 отменил, в удовлетворении иска отказал.

Судебные акты мотивированы тем, что расположенные на земельном участке нежилые здания не отчуждались из публичной собственности и не возводились вместо снесенных (разрушенных) ранее приватизированных зданий. Право собственности предпринимателя на нежилые здания как на самовольные постройки признано в судебном порядке как на объекты самовольного строительства в порядке ст. 222 ГК РФ.

Фото: www.edsro.center

На основании изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что данное обстоятельство препятствует признанию Предпринимателя субъектом права на выкуп земельного участка по льготной цене (2,5% от его кадастровой стоимости).

Исходя из того, что Предприниматель не выражал согласие на выкуп земельного участка по цене, предложенной Администрацией (100% его кадастровой стоимости), апелляционный суд отказал в удовлетворении иска.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, полагая выкупную стоимость завышенной, Предприниматель обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд РФ.

Верховный Суд не согласился с выводами апелляционной и кассационной инстанций, указав, что суды не учли следующее:

• право на приобретение земельного участка по льготной цене предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим. Для приобретения собственником такого объекта недвижимости ЗУ по льготной цене, достаточно установить факт своевременного переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды;

• отказ собственнику легализованной в судебном порядке самовольной постройки в реализации предоставляемых государством льгот на выкуп земельного участка на том основании, что постройка изначально была самовольной, влечет введение еще одной санкции, которая законом не предусмотрена, и по существу означает пересмотр обоснованности такого судебного решения.

Фото: www.rosotkat.ru

Прямого ограничения (исключения) для применения льготной цены выкупа публичного земельного участка только на том основании, что право на объект приобретено в силу признания его судом на основании ст. 222 ГК РФ, действующее законодательство не содержит. А следовательно, и оснований для отказа в их применении лишь на этом основании не имеется.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия отменила постановления судов апелляционной и кассационной инстанций и оставила в силе решение первой инстанции.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Перечень документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка в безвозмездное пользование, дополнят

Особый порядок регистрации незавершёнки, включенной в федеральные и региональные реестры

Верховный Суд: экспертиза самовольной постройки необходима только для ее легализации

В России началось формирование ФРОСС — Федерального реестра объектов самовольного строительства

Росреестр: при отсутствии сведений об установлении ВРИ объекта капстроительства нет основания для внесения таких сведений в ЕГРН

Постановления Правительства РФ, регулирующие КРТ, привели в соответствие с Градостроительным кодексом

Верховный Суд: застройщик вправе продлить аренду земельного участка без торгов, чтобы закончить строительство

Основания для внесения проблемных объектов в реестр актуализируют

В Сочи застройщица попыталась при помощи самосвалов воспрепятствовать сносу многоквартирного самостроя

В Москве увеличены штрафы за самострой

Минстрой не против легализации самостроев — при условии, что такие дома безопасны для проживания

Верховный Суд: застройщик вправе штрафовать подрядчика за выявленные на стройплощадке нарушения

Александр Моор (ВЦНСП): Для самостроев, чья эксплуатация безопасна для проживающих в них людей, нужно объявить строительную амнистию

Печать

Судебная практика Самострой Земля для строительства Ответственность застройщика

20 ноября 2020 17:35

Минстрой: уже построенные апартаменты нужно узаконить как жилье, но от строительства новых следует отказаться

Такое заявление замглавы Минстроя Никита Стасишин сделал на парламентских слушаниях в Совете Федерации, посвященных проблеме определения правового статуса апартаментов как объекта недвижимости».

Фото: www.st.novostroy.su

Как сообщает «Парламентская газета», Никита Стасишин (на фото) подчеркнул, что построенным апартаментам, в которых уже живут люди, нужно «объявить амнистию» — то есть придать статус жилых помещений, а также ввести новое определение многофункционального здания с жилыми помещениями.

Фото: www.minstroyrf.ru

«Мы будем просить, прежде всего, коллег из Совета Федерации, Института экономики города… помочь нам прописать понятие многофункционального здания с жилыми помещениями, чтобы распространять на него регуляторику Жилищного кодекса», — подчеркнул Стасишин.

По мнению замминистра, уже построенные в этом году апартаменты, должны быть учтены в объеме ввода жилья по итогам года.

«Но с какого-то момента мы должны честно друг другу ответить, что все — эта лавочка закрывается, с сегодняшнего дня мы строим только жилье», — заметил Стасишин, подчеркнув, что, по его мнению, нецелесообразно в будущем строить все, что не подходит под статус жилого помещения.

Фото: www.vedtver.ru

Что касается позиции Минстроя, то ее пообещали окончательно сформулировать в ближайшее время. При этом эта позиция будет заключать в себе четкий ответ на вопрос, каким образом в законодательстве должен быть определен правовой статус апартаментов, заверил замглавы Минстроя.

Он также пообещал определиться от имени ведомства с тем, как быть с теми апартаментами, которые сейчас находятся в строительстве, и разрешать ли дальше строить многофункциональные здания.

Позднее в Госдуме уточнили, что специальная рабочая группа при Минстрое займется обсуждением проблемных вопросов, связанных с апартаментами, в том числе их правовым статусом, статусом земельных участков, на которых они построены, а также вопросами налогообложения данного типа недвижимости.

Фото: www.voombu.ru

Напомним, что в настоящее время апартаменты, представляющие собой вполне комфортные аналоги квартир и обычно располагающиеся в многофункциональных зданиях, де-юре имеют статус нежилых помещений.

Но при этом они продаются многими девелоперами в крупных городах с использованием договоров участия в долевом строительстве (ДДУ), и, как правило, на 20—25% дешевле обычных квартир аналогичного класса.

Но это достоинство нивелируется рядом недостатков данного формата:

1) из-за отсутствия статуса жилого помещения собственники апартаментов не могут получить в них постоянную регистрацию;

2) вопросы регулирования тарифов на услуги ЖКХ и коммунальных проблем в домах с апартаментами домах не подпадают под контроль Госжилинспекции;

Фото: www.vedomosti.ru

3) в случае проблем у застройщика с завершением проекта и вводом дома в эксплуатацию, дольщики апартаментов не защищены законодательно;

4) застройщики апартаментов, как правило, не озабочены созданием рядом с ними объектов социальной инфраструктуры.

В этом году в недрах Совета Федерации был разработан и в начале апреля внесен в Правительство законопроект, призванный придать правовую ясность этому популярному продукту от застройщиков.

Данный документ:

• выделяет в отдельную юридическую категорию новый вид жилыхпомещений — «апартаментыв многофункциональном доме»;

• определяет статус уже построенных апартаментов и зданий с ними, а также условия обеспечения жилищных прав граждан, проживающих в таких помещениях.

Фото: www.council.gov.ru

Законопроект предполагает внесение ряда изменений в действующий Жилищный кодекс РФ, направленных на легализацию физически существующих, но не отраженных в законодательстве объектов, подчеркнул проводивший парламентские слушания первый зампред председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий (на фото).

По итогам слушаний по соглашению со всеми участниками мероприятия Правительству РФ рекомендовано определить требования для классификации апартаментов в качестве жилых и нежилых помещений.

Примечательно, что другой профильный законопроект (№488847-7), родившийся в недрах Госдумы более двух лет назад и предлагавший перевести апартаменты в разряд жилых помещений путем внесения ряда поправок в Жилищный, Градостроительный и Земельный кодексы РФ, еще осенью 2018 года был отвергнут Правительством и Советом Госдумы.

Фото: www.srpavedlivo.ru

Председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская (на фото) выступила против перевода уже построенных апартаментов в жилой фонд.

Такой перевод, по ее мнению, грозит самыми негативными последствиями и приведет к коррупции, поскольку на законных основаниях признать отдельные помещения нежилого строения жилыми нельзя.

«Там разные правила регулирования, управления, и так далее», — пояснила свою мысль Хованская. Она также назвала «неадекватным» предложение ввести в правовое поле такое понятие, как «многофункциональный комплекс» (в котором также будет жилье).

«Жилой дом — это жилой дом, со всеми преимуществами и со всеми ограничениями, которое накладывается на проектировщиков», — резюмировала парламентарий.

Фото: www.rbk.ru

Между тем ценовые последствия от возможного решения властей запретить апартаменты в ближайшем будущем «как класс», могут в первую очередь ощутить на московском рынке недвижимости, где на апартаменты приходится 17% от общего объема предложения новостроек, полагает управляющий партнер компании «ВекторСтройФинанс» Андрей Колочинский (на фото).

«Если рассматривать по классам, в большей степени запрет затронет элитный и премиальный сегменты в Москве, где доля апартаментов составляет 60%, — аргументировал эксперт. — Массовый сегмент пострадает меньше: покупатели со средним достатком традиционно предпочитают жилье, поэтому доля апартаментов комфорт-класса не превышает 15%», — уточнил он.

Согласно его прогнозам, если власти все-таки примут закон об амнистии уже существующих апартаментов (придании им статуса жилья), то застройщики поднимут цены на этот тип недвижимости, и он уже не будет дешевле квартир в среднем на 10—15%, как сегодня.