В интервью «Строительной газете» глава Минстроя рассказал о путях решения целого ряда задач, стоящих сегодня перед отраслью в целом и строительным ведомством в частности. В числе наиболее важных из них — реформа долевого строительства, в том числе возвращение доверия дольщиков к застройщикам, а также создание комфортной среды в российских городах.

Фото: www.asninfo.ru

Замена дольщика на банк: стоит ли беспокоиться застройщику?

Как и можно было предположить, значительная часть беседы была посвящена животрепещущей теме — реформе долевого строительства. Не ударит ли она по интересам застройщиков, не создаст ли дополнительные риски и повод завышать цены, вынуждая девелоперов из-за недавних поправок в 214-ФЗ постепенно уходить от долевого строительства в сторону банковского сопровождения?

Глава Минстроя не видит здесь принципиальных противоречий между девелоперами и покупателями жилья. Напротив, считает он, уверенность граждан, что их не обманут при покупке еще не построенных квартир, многократно увеличит приток покупателей. И отрасль от этого только выиграет.

А возможные пробелы и недоработки нового механизма можно устранить в процессе открытого обсуждения со всеми заинтересованными сторонами в течение ближайших месяцев, убежден министр.

Фото: www.ivnovostroiki.ru

«Задача министерства — выступить буфером между застройщиком, банковским сообществом и контролирующим органом, — подчеркнул Владимир Якушев (на фото). — На днях мы отправили разъяснение в ЦБ о том, как, на наш взгляд, должно происходить банковское сопровождение, чтобы это было выгодно не только банкам. Навести порядок, не убив отрасль, — это самое главное. Застройщиков в обиду не дам!», — твердо пообещал министр.

Владимир Якушев отверг как безосновательные все опасения по поводу серьезного роста цен на индустриальное жилье с учетом того, что девелоперы вынуждены учитывать платежеспособный спрос населения. С другой стороны, этот спрос будет поддержан на должном уровне за счет последовательного снижения ставки по ипотечному кредитованию и комплексного совершенствования этого рынка, заверил чиновник.

Фото: www.bfm-nn.ru

Аренда — альтернатива ипотеке

С целью скорейшего решения в стране «квартирного вопроса» Минстрой и другие профильные госструктуры прикладывают усилия к развитию альтернативного ипотеке института аренды жилья. По словам министра, из 27 млн россиян, желающих улучшить свои жилищные условия, 4,7 млн рассматривают именно аренду как долгосрочный вариант крыши над головой.

 «Но чтобы этот потенциальный спрос стал реальным, необходим ряд условий: создание прозрачного рынка арендного жилья, где права арендатора защищены, где есть уверенность в том, что его завтра не выгонят на улицу и т. д.», — заметил министр, добавив, что создание такого рынка требует долгой и планомерной работы.

Из важных достижений на этом направлении глава Минстроя отметил реализуемую при активном участии ДОМ.РФ пилотную программу строительства современных арендных домов и софинансирование государством арендной платы специалистам, отправляющимся работать в другие регионы и в места реализации крупных инвестиционных проектов.   

Фото: www.barkli-md.ru

Более 57 млрд руб. — на комфортную среду

Говоря о том, насколько успешно был реализован в стране первый этап нацпроекта по формированию комфортной городской среды, Владимир Якушев привел несколько любопытных цифр. Общий бюджет всех мероприятий по благоустройству составил 57,4 млрд руб.

Основная доля здесь пришлась на федеральный и региональный бюджеты, около 10 млрд выделили муниципалитеты, 940 млн — частный бизнес. На эти деньги в прошлом году было обустроено 23 тыс. объектов (дворов и общественных пространств) в городах с совокупной численностью населения 86 млн чел. То есть улучшения в среде обитания уже коснулись более половины всех россиян. 

Фото: www.cdn.fishki.net

Технических норм и правил прибавится на сотни

В своем интервью министр подробно осветил состояние дел и в сферах, непосредственно связанных со строительством жилья. Например, он сообщил, что Минстрой займется формированием пула проверенных подрядчиков, которые будут на постоянной основе заниматься капитальным ремонтом.

 С целью создания эффективной системы ценообразования в отрасли ведомство Владимира Якушева внесло в Правительство целый пакет проектов федеральных законов, направленных на совершенствование процедуры мониторинга цен строительных ресурсов, установление мер ответственности за нарушение порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС).

Кроме того, Минстрой разработал проект федерального закона, вносящий изменения в 184-ФЗ «О техническом регулировании» и в «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (сейчас проходит доработку с учетом мнений экспертов).

«Это большой документ, где, в частности, говорится, что Минстрой России утверждает обязательные для применения требования безопасности к зданиям и сооружениям», — подчеркнул министр.

По словам Владимира Якушева, до конца года должно появиться 400 новых документов, привносящих порядок и дисциплину в сферах строительства и ЖКХ, подведомственных министерству.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме

ДОМ.РФ создаст свою интернет-площадку для выдачи ипотечных кредитов в режиме онлайн

Надежда Косарева: Нужно расширять линейку вариантов по улучшению жилищных условий

37 субъектов РФ представили свои предложения в нацпроект «Жилье и городская среда»

Владимир Якушев: Достраивать проблемные объекты за счет новых дольщиков мы не позволим

Владимир Якушев: Минстрой не будет злоупотреблять своими новыми властными полномочиями в регионах

Владимир Якушев: Застройщикам выгоднее перейти на эскроу-счета до 1 июля 2019 года

Владимир Якушев рассказал о структуре нацпроекта «Жилье и городская среда»

Владимир Якушев: Застройщики, которые перешли на эскроу-счета, освобождаются от взносов в Фонд дольщиков

Александр Плутник: Среда обитания, жилье и условия его приобретения станут максимально комфортными для россиян

ДОМ.РФ направил на дивиденды в федеральный бюджет более половины прибыли за прошлый год

В нацпроекте «Жилье и городская среда» отразят предложения региональных застройщиков

ДОМ.РФ и другие институты консолидируют усилия по развитию городов

Владимир Якушев рассказал о структуре нацпроекта «Жилье и городская среда»

Депутаты предлагают вернуть советскую систему ЖСК

Андрей Чибис рассказал в ООН о российском проекте формирования комфортной городской среды

Владимир Путин: Регионам следует активнее использовать опыт Москвы по благоустройству городской среды

В Госдуме поддержали предложения «Лидер Инвеста» о снижении налога на имущество для жильцов энергоэффективных домов

Надежда Косарева: Для полного перехода от долевого строительства жилья к проектному финансированию потребуется не менее пяти лет

Минстрой надеется на принятие Госдумой в осеннюю сессию законопроекта о безопасности зданий

30.01.2023 года Конституционный Суд РФ (КС РФ) в открытом заседании рассмотрел дело о проверке конституционности ч. 8 ст. 11 и п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Поводом к рассмотрению дела послужили жалобы АО «Специализированный Застройщик "Кошелев-проект Самара"» и АО «Кошелев-проект» (заявители).

Фото: www.exiora.ru

Антимонопольный орган пришел к выводу, что девелоперы не вели между собой добросовестную конкурентную борьбу, а их совместное участие в аукционах имело целью поддержание наиболее выгодной цены контрактов. Для этого после минимального снижения цены застройщики отказывались от борьбы, и процедура торгов завершалась победой одного из них. Общая сумма назначенных штрафов составила 138 млн. руб.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области 10.03.2020 по делу №063/01/16-384/2019 общество «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общество «ППСО АО "АВИАКОР"» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 федерального закона 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Решением ФАС от 01.06.2020 жалобы общества «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общества «ППСО АО "АВИАКОР"» на решение управления оставлены без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2021 года, которое арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций оставили без изменения, заявителям отказано в признании решения и постановлений антимонопольных органов незаконными.

Судья Верховного Суда РФ определением от 13.10.2021 отказал заявителям в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Позиция заявителей такова: образованная ими группа лиц подконтрольна лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа обоих обществ, а потому они изначально не могли конкурировать на торгах.

Фото: www.zab.ru

Позиция ФАС — другая. В силу функциональных обязанностей организация и осуществление процесса участия обществ в конкурентных процедурах сосредоточены в руках одного должностного лица, что свидетельствует не о заключении антиконкурентного соглашения, а об отсутствии конкуренции между обществами ввиду их отношения к одной группе лиц, считают в антимонопольном ведомстве.

При этом, отмечают в ФАС, использование единой инфраструктуры для участия в торгах, подача идентичных заявок по содержанию и оформлению, небольшой временной интервал в их подаче, единый юридический и фактический адрес обществ свидетельствуют о рациональном поведении участников одной группы лиц.

Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель придает особое значение торгам как специфическому способу совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона. Конститутивным элементом здесь служит состязательность, конкурентная борьба. Ведь цель торгов как юридической процедуры — выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую (высокую или низкую) цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса). Тем самым наиболее полно удовлетворяются интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.

Закон запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, реализующими или приобретающими товары на одном рынке, если это может привести к негативным последствиям для экономического благополучия граждан, публичных финансов, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Запрет картеля имеет особое значение для торгов, смысл которых без конкуренции утрачивается, отметили в КС РФ.

Нахождение в одной группе лиц, хотя и предполагает возможность влияния участников друг на друга, но может и не достигать той степени, которая позволяет определять решения одного лица как контроль над другим.

Иммунитет от ответственности за картель предоставлен хозяйствующим субъектам, образующим группу лиц, если один из них контролирует другого или же они находятся под контролем одного лица. Непосредственно контролем закон признает возможность прямо или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) определять решения, принимаемые другим юрлицом.

При этом установлены только два самостоятельных квалифицирующих признака такого контроля: распоряжение более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) уставного капитала юрлица, и (или) осуществление функций исполнительного органа юрлица.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Для хозяйствующих субъектов, образующих группу лиц, но не отвечающих нормативно установленным признакам контроля, их совместное неконкурентное участие в торгах не является вынужденной и единственно возможной стратегией реализации свободы экономической деятельности, подчеркнули в КС РФ. Поэтому нераспространение на них исключения из запрета картелей на торгах не может рассматриваться как несоразмерное ограничение их прав и дискриминация.

Учитывая изложенное, ч. 8 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» признана соответствующей Конституции РФ. Согласно Постановлению​ КС РФ, по второй оспариваемой норме производство прекращено.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

Конституционный Суд: орган местного самоуправления не вправе отменять ранее выданные им разрешения на ввод после регистрации объекта в ЕГРН

Конституционный Суд: покупатели могут вернуть деньги за жилье при оспаривании сделок по банкротным делам

ФАС: закупки в строительстве «под ключ» по 223-ФЗ возможны только по проектам повторного применения

Госзакупки в строительстве будут проводиться в форме аукционов и конкурсов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

Эксперты: конкуренция между застройщиками улучшает качество проектов

НОСТРОЙ попросил ФАС проанализировать рост цен на стройматериалы

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

ФАС уточнил, какая информация признается органичной интеграцией и не считается рекламой

ФАС предостерегла застройщиков и риэлторов против действий, формирующих ажиотажный спрос на жилье и рост цен

Налоговики и антимонопольщики принялись «шерстить» рынки стройматериалов

Конституционный Суд: банкротство банка не является основанием для отказа в перечислении взносов в комфонд при переходе из одной СРО в другую