По данным портала ЕРЗ.РФ в России возводится всего 20 жилых комплексов, предусматривающих строительство 10 тыс. и более квартир. Из них только 4 ЖК строятся вне Московской и Ленинградской агломераций — в Краснодарском крае, Самарской и Ростовской областях. О том, с какими сложностями сталкивается региональный застройщик при реализации таких масштабных проектов, портал ЕРЗ.РФ попросил рассказать Евгению ТОДОРОВУ, директора по маркетингу компании ЮгСтройИмпериал.

 

 

— Евгения, добрый день! Компания ЮгСтройИмпериал начала реализацию впечатляющего проекта «Родные Просторы». Для региональных рынков это уникальный по масштабу проект на 11,5 тыс. квартир. Расскажите о нем подробнее.

— Здравствуйте! Хотелось бы начать с того, что мы позиционируем «Родные Просторы» как самодостаточный микрорайон, поскольку по масштабам его сложно назвать жилым комплексом. Реализация проекта ведется в поселке Знаменском на территории г. Краснодара. Согласно проекту, на площади 41,3 га будут возведены 29 домов высотностью от 9 до 24 этажей, школа, 3 детских сада, поликлиника, храм, паркинги и семейный парк.

Поселок Знаменский — это локация, имеющая все шансы стать полноценным районом Краснодара, а основная архитектурная доминанта внутри него — «Родные Просторы».

Важно, что комплекс представляет собой единую архитектурную композицию, в которой все дома выполнены в виде квартальной застройки. А переменная этажность дает больше видовых характеристик. Согласитесь, всегда приятно смотреть не в окно соседу, а, например, на зеленые массивы.

Но основное преимущество этого комплекса — полноценная социальная и коммерческая инфраструктура, которая позволит жителям не покидать пределы микрорайона для решения основных ежедневных задач.

В микрорайоне предусмотрено достаточно коммерческих помещений, которые займут магазины, офисные здания, сервисные службы, кафе, рестораны, аптеки, ателье и др. А это предполагает большое количество рабочих мест. Жители комплекса смогут трудоустроиться здесь же и приезжать на работу, как говорится, на лифте.

Помимо коммерческой инфраструктуры в комплексе будут построены 3 детских сада, общеобразовательная муниципальная школа, православный храм, поликлиника, фитнес с бассейном. И изюминкой, рекреационной доминантой микрорайона станет собственный парк, который займет 6 га.  В нем будет представлено несколько функциональных зон, рассчитанных на разные группы людей: большой детский игровой городок, для подростков — скейт-парк, воркаут зоны, тренажеры, для любителей спокойных занятий — площадки для йоги и пилатеса.

Также предполагаются фудкорты, амфитеатр, плоскостной фонтан, зоны отдыха с перголами, шезлонгами, гамаками, удобными скамейками.

Очень часто в плане инфраструктуры дворовых пространств девелоперы забывают, что отдыхать хотят не только дети и подростки, но и взрослые, поэтому мы стараемся сбалансировать и учесть интересы всех возрастных групп, проживающих на территории микрорайона.

 

— Евгения, к какому классу вы относите комплекс «Родные Просторы»?

— Само понятие классности в России имеет весьма размытые границы. Нет единого общепринятого классификатора, который четко разграничивает один класс от другого. В целом нельзя сказать, что у нас продукты стандарт- или комфорт-сегмента сильно проигрывают более высокоуровневым. В нашем случае это всегда отличное качество применяемых материалов, строительных технологий, элементов благоустройства.

Но если использовать самую распространенную терминологию, то это комплекс комфорт-класса с большим количеством элементов из комфорта плюс. 

 

  

— Следующий вопрос, очевидно, будет одним из самых интересных для потенциальных жителей микрорайона «Родные Просторы». Мы понимаем, что развитая инфраструктура обязательно повлияет на стоимость объекта. Насколько?

— Микрорайон «Родные Просторы» сейчас уверенно находится в рынке. У него масса конкурентных преимуществ, которые выделяют его на фоне менее крупных, сбалансированных и полноценных с точки зрения инфраструктуры объектов.

Разумеется, мы его не позиционируем как дешевый продукт и супердоступное жилье, поскольку он таковым и не является. Наш комплекс выбирают люди, которые готовы платить за комфорт, получая все блага цивилизации непосредственно в районе своего проживания. Конечно, наличие таких объектов, как детский сад, школа, поликлиника и т.д., оказывают серьезное влияние на цену квадратного метра, но недвижимость все больше становится сервисом, а не продуктом.

Человек покупает не просто квартиру, а комфорт проживания, растянутый во времени. Сегодня подавляющее большинство сделок с недвижимостью совершаются с помощью ипотеки, которая в последние годы стала существенно доступнее. Она становится аналогом абонентской платы пользованием сервисом. 

Собственник, выплачивая ипотечный кредит, имеет возможность выбирать не по цене — это важно! Когда речь идет о квартире за 8 или 10 млн руб., мы руководствуемся тем, какая сумма физически у нас есть.

Если говорить о доступной ипотеке, то человек может выбирать между платежом в 20 тыс. или 25 тыс. руб. И с большой долей вероятности клиент заплатит на пять тысяч больше, но зато получит квартиру с полноценной средой, а не просто дешевые квадратные метры, не обеспеченные инфраструктурой.

В Краснодаре, увы, достаточно печального опыта, связанного со строительством жилых комплексов абсолютно без какой-либо инфраструктуры. И я думаю, что сегодняшний и завтрашний потребитель вряд ли захочет этот опыт испытывать на себе.

 

— Какая сейчас цена за 1 кв. м в микрорайоне «Родные Просторы»?

— Политика ценообразования в компании такова, что мы не мыслим категорией цены за квадратный метр, мы говорим о цене за определенную квартиру. Этажность, видовые характеристики, планировки, спрос, срок сдачи — от этих и других факторов зависит цена за конкретный лот.

Если все-таки считать в метрах, то сегодня цена колеблется в переделах 100—120 тыс. руб. за 1 кв. м, но эти цифры регулярно меняются.

 

— На чем основана уверенность, что будет спрос на все 11,5 тыс. квартир в микрорайоне?

— Во-первых, речь идет не только об 11,5 тыс. квартир, но и о полноценной инфраструктуре для жизни людей. Как я уже говорила, «Родные Просторы» — самодостаточный микрорайон с развитой социальной и коммерческой инфраструктурой, комплексным благоустройством.

Сегодня люди выбирают не просто квадратные метры, у них повысился уровень притязаний, и это совершенно обосновано. Они хотят понимать, в какой сад пойдут их дети, в какой школе учиться, в какую поликлинику им обратиться, если заболеют, где они будут отдыхать, покупать продукты и т.д. Если на все эти вопросы девелоперский продукт отвечает, у него есть все шансы быть выбранным потребителем.

И второй момент — пути развития города. Сегодня Краснодар развивается в западном и восточном направлениях, в одном из которых и находится микрорайон. Поэтому у нас есть все основания полагать, что жилой комплекс будет востребованным, и далеко не последним, построенным в восточном направлении.

В городе наблюдается положительная динамика прироста численности населения за счет миграции из других регионов и приезжающих из нашего края. В прошлом году только по официальной статистике в край прибыло 24 тыс. мигрантов из других регионов и стран. С точки зрения экономики и благополучия населения, уровень довольно высокий, люди покупают квартиры не только для жизни, но и для инвестиций.

 

 

— Евгения, сейчас многие застройщики из-за снижения спроса отказываются от лоджий. Какие у вас проектные решения в жилом комплексе? 

— Микрорайон спроектирован с учетом тех решений, которые всегда пользуются спросом. Мы постарались сделать их максимально разнообразными: от студий до квартир с тремя спальнями и большой кухней-гостиной. Есть и классические форматы, и евро-планировки.

От балконов и лоджий мы не уходим, поскольку на них остается устойчивый спрос. У нас южный регион с достаточно длинным теплым сезоном, люди любят проводить время на открытых пространствах, в том числе на балконах и лоджиях. Поэтому по проекту они есть во всех домах микрорайона.

 

— Сейчас один из важных вопросов для всех застройщиков — создание благоприятной среды для добрососедства. 

— Да, и это тот вопрос, над которым мы усиленно думаем, организовывая общественные пространства внутри микрорайона. Нам важно не только, как люди будут решать свои бытовые задачи, но и как они взаимодействовать между собой, насколько им будет комфортно находиться вместе в этой среде. Так формируется культура жизни, культура общения.

Это процесс, растянутый во времени, превышающий сроки строительства. Мы делаем ставку на то, что здесь поселятся люди, которые уже сейчас щепетильно и трепетно относятся к своему выбору. Поэтому покупают квартиру не в вакууме, а в благоустроенном районе.

Одной из точек притяжения будет парк, о котором мы уже говорили. Это та самая среда для добрососедства, большое общественное пространство, где люди могут встречаться, вместе проводить время, где есть все условия и для спокойного отдыха, и для занятий спортом, и для детского досуга и т.д. Парк станет доминантой в плане формирования добрососедских отношений и взаимодействия жильцов между собой.

Помимо этого любое общественное пространство, будь то садики или школы, фитнес-клуб или бассейн, мы стараемся спроектировать и наполнить таким образом, чтобы у людей создавалось как можно больше точек коммуникации, чтобы им было комфортно и они наслаждались той средой, где живут.

 

— Какие подходы к мусороудалению: планируются ли мусоропроводы?

— Мусоропроводов не будет. От них повсеместно отказываются в российских городах, им на смену приходят точки вывоза твердых бытовых отходов. Мы работаем с точками вывоза мусора двух типов. Первый — мусорные контейнеры наземного типа, где обеспечивается регулярный вывоз мусора, а сами точки закрываются и декорируются. 

Второй тип — заглубленные контейнеры. Это более современный подход к мусороудалению. Они устанавливаются непосредственно в грунт или стилобат парковки. Здесь масса плюсов: исключается доступ животных и разнос мусора ветром, запахи, контейнер хорошо выглядит, вандалоустойчив и т.д.

 

— Как насчет обеспеченности парковочным пространством и среды для маломобильных?

— Часть парковочных гостевых мест предусмотрено в периметре застройки, а для жильцов будет строиться многоуровневый наземный паркинг.

Насчет условий для маломобильных — все в соответствии с нормами безбарьерной среды.

 

 

— Евгения, застройщики с неохотой говорят о сроках сдачи своих объектов. Вы не боитесь таких вопросов? Можете обозначить, когда микрорайон будет готов?

— Нам нечего бояться. Все проекты компании сдаются в срок, определенный договором долевого участия – без задержек и срывов. Мы планируем закончить строительство микрорайона — всех литеров и всех объектов инфраструктуры — в 2026 году. Первую очередь заканчиваем уже в этом году: первые шесть домов, парк и детский сад. 

Мы не просто возводим жилые квадратные метры и только обещаем социальную инфраструктуру — мы строим все в комплексе. Появятся первые жители — значит, должен быть и детский сад, и место для прогулок, и коммерция.

 

— Евгения, спасибо за обстоятельный разговор. Желаем удачи в реализации такого масштабного проекта!

 

СПРАВКА ЕРЗ.РФ: Строительная компания ЮгСтройИмпериал

Показатели текущего жилищного строительства

Объем текущего строительства — 1 168 681 кв. м

Объектов строительства — 65 (в 9 ЖК)

Место в ТОП по РФ — 8-е

Место в ТОП по Краснодарскому краю — 1-е

 

Показатели по вводу жилья

Объем ввода жилья в 2020 г. — 72 986 кв. м

Место в ТОП по РФ по вводу жилья в 2020 году — 81-е

Текущий объем ввода жилья в 2021 г. — 33 017 кв. м

 

Рейтинг ЕРЗ.РФ (показатель своевременности ввода жилья застройщиком)

Текущий рейтинг — 4,5 (из 5)

Рейтинг в III кв. 2020 г. — 3 (из 5)

 

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

В Краснодаре появилась первая зарядная станция во дворе жилого комплекса

«ЮгСтройИмпериал» получил награду «ТОП-20 застройщиков России»

ТОП застройщиков Краснодарского края по текущему строительству на 1 мая 2021 года возглавила СК ЮгСтройИмпериал

Строительную отрасль Юга России на встрече крупнейших застройщиков в Москве представила СК «ЮгСтройИмпериал»

Сбербанк увеличил в 2,5 раза объем выдачи ипотеки в новостройках СК ЮгСтройИмпериал

Актуальную тему анализирует один из ведущих экспертов портала ЕРЗ.РФ, заместитель генерального директора АО «МР Групп» к. ю. н. Андрей КИРСАНОВ.

 

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

 

При решении практических вопросов комплексного развития территорий (далее — КРТ) необходимо учитывать особенности отдельных видов КРТ, этому была посвящена моя статья «Виды комплексного развития территорий», опубликованная ранее. Возникающие на первых этапах вопросы стали поводом для статьи «Комплексное развитие территорий: от глобальных планов к конкретным проблемам».

В настоящее время в 72 субъектах Российской Федерации из 89 в активной стадии реализации механизма КРТ находятся 562 территории общей площадью 14,5 тыс. га.

Внедрение в практику обновленного института КРТ набирает обороты медленно, что послужило поводом для написания статьи «Комплексное развитие территорий: как новому институту не повторить судьбу КОТ, РЗТ, КРТ и КУРТ?».

Значительная часть проектов комплексного развития территории реализуется на основании заключенных договоров о КРТ. В связи с особенностями правового регулирования и сложностями практического применения договоров о КРТ возникает ряд теоретических вопросов, что побудило меня разобраться и с этим.

Во-первых, для начала надо ответить на вопрос о правовой природе договора о КРТ: это гражданско-правовой или административный договор?

Во-вторых, нельзя не обратить внимание на то, что специфика правового регулирования договора о КРТ заключается в разделении его существенных условий, установленных законом, на обязательные и факультативные. Такое большое количество факультативных существенных условий, как это предусмотрено законом для договоров о КРТ, в целом нехарактерно для правового регулирования договорных отношений.

Наконец, в третьих, заслуживают внимания вопросы, связанные с заключением, изменением, расторжением или односторонним отказом от договора.

 

Фото: vk.com

 

1. Правовая природа договора о комплексном развитии территории

Гражданско-правовые договоры направлены на возникновение гражданских прав и обязанностей, в том числе в сфере недвижимости — на создание объектов недвижимого имущества, или возникновение, прекращение или ограничение прав на них. Эти договоры носят частноправовой характер и регулируются гражданским законодательством.

Административные договоры имеют свои особенности. Для них характерна публичная цель — достижение социально значимого результата. Эти договоры регулируются специальными нормативно-правовыми актами. При этом к имущественным отношениям, основанным на административном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется (п. 3 ст. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, далее — ГК РФ). 

Административные договоры могут заключаться, например, в целях организации внутриведомственного или межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти. Наряду с этим стороной отдельных административных договоров могут быть лица, не наделенные властными полномочиями. Но это не означает, что допустимы ущемления интересов частных лиц, заключивших административный договор. Общепризнано, что гарантии прав невластных участников административных договоров должны быть защищены повышенными мерами ответственности органов исполнительной власти или органов местного самоуправления.

По характеру взаимоотношений административные договоры могут быть координационными и субординационными. Координационные договоры заключают субъекты, между которыми нет отношений «власти — подчинения». Важной характеристикой координационных договоров является юридическое равенство сторон. В отличие от координационных договоров, в субординационных договорах имеет место наличие властных полномочий одной стороны в отношении другой.

Градостроительный Кодекс Российской федерации (далее — ГрК РФ) называет стороны договора: это «исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления» и «лицо, заключившее договор». Договор о КРТ является формой государственно-частного партнерства в широком понимании этого термина, поэтому в дальнейшем для обозначения сторон договора используются другие термины: «публичный партнер» и «частный партнер», что наиболее точно соответствует принципу юридического равенства сторон этого договора.

Частный партнер формально-юридически не находится в административном подчинении публичного партнера. Договоры о КРТ также не наделяют дополнительными властными полномочиями ни одну из его сторон. Поэтому договоры о КРТ следует относить к числу координационных договоров. В связи с этим следует отметить, что приведенная выше оговорка законодателя о том, что к имущественным отношениям, основанным на административном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется (п. 3 ст. 2 ГК РФ), к договорам о КРТ неприменима. 

 

Фото:  © Алексей Смышляев / Фотобанк Лори

 

Административные договоры получают все более широкое применение для регулирования соответствующих общественных отношений, но в отличие от гражданско-правовых договоров они не имеют глубокой теоретической разработки и, как следствие, необходимого общего правового регулирования в законодательной практике. Поэтому к договору о КРТ следует применять не только специальные нормы ГрК РФ, но и общие правила о договорах, установленные ГК РФ.   

Договор о КРТ, помимо условий о координации действий сторон по реализации проекта КРТ, может содержать условия, предусматривающие безвозмездную передачу публичному партнеру денежных средств для выплаты гражданам возмещения за изымаемые жилые помещения, а также условия безвозмездной передачи и оформления в публичную собственность объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, созданных частным партнером за свой счет.

Все это позволяет сделать вывод о том, что договор о КРТ является смешанным, т. к. включает условия, характерные как для административного координационного договора, так и для гражданско-правового договора пожертвования в общеполезных целях.

Для более полной характеристики договора о КРТ следует добавить следующее:

1. Договор о КРТ является двусторонним: с одной стороны публичный партнер, с другой — частный партнер. По поводу множественности лиц на стороне частного партнера могут быть разные правовые позиции, но и в этом случае договор является двусторонним.

2. Договор о КРТ является консенсуальным, он считается заключенным с момента достижения соглашения по всем существенным условиям, т. е. с момента его подписания сторонами.

3. Договор о КРТ является безвозмездным. Ни одна из сторон не получает возмещение за выполненные работы и оказанные услуги, включая безвозмездную передачу в публичную собственность объектов недвижимости, построенных частным партнером за свой счет.

4. Договор о КРТ является взаимным. Каждая из его сторон имеет права и обязанности в отношении другой стороны.

5. Договор о КРТ можно отнести к договорам присоединения, поскольку и в случае заключения договора на торгах, и в случае заключения договора по инициативе правообладателя у частных партнеров есть только одна возможность — присоединиться к предложенному договору в целом.

  

Фото: © Igor Skripachev /Фотобанк Лори

 

2. Существенные условия договора о комплексном развитии территории

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям (ч. 1 ст. 432 ГК РФ).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 432 ГК РФ, к числу существенных относятся следующие условия:

1) условия о предмете договора;

2) условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные для договоров данного вида;

3) условия, которые в законе или иных правовых актах указаны как необходимые для данного вида договора;

4) все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.  

Сразу оговоримся, что пункт 4 в этом перечне при заключении договора о КРТ неприменим, т. к. мы имеем дело с договором присоединения. Однако некоторые возможности достичь соглашения относительно изменения условий договора о КРТ по заявлению частного партнера все-таки имеются. 

Законодатель, как это часто бывает, в ГрК РФ не использует термины «существенные условия договора о КРТ» или «необходимые условия договора о КРТ», но это не значит, что общие положения законодательства о существенных условиях договора не подлежат применению к такому договору.

 

2.1. Обязательные условия договора о КРТ

Предмет договора в широком смысле — это ответ на вопрос «о чем договор?». Предметом договора о КРТ является распределение обязанностей его сторон при выполнении мероприятий, направленных на реализацию решения о КРТ (ч. 3 ст. 68 ГрК РФ). В числе таких мероприятий — подготовка и утверждение документации по планировке территорий, образование и предоставление земельных участков, а также снос, строительство и реконструкция объектов капитального строительства. В узком смысле предмет договора о КРТ — это территория или ее часть, предусмотренная правилами землепользования и застройки (далее — ПЗЗ) для комплексного развития. Именно так о предмете договора упоминается в ч. 7 ст. 68 ГрК РФ.

К числу необходимых условий договора о КРТ относятся сведения о местоположении, площади и границах территории комплексного развития, перечень находящихся на ней объектов. Закон допускает заключение договора о комплексном развитии части территории, определенной ПЗЗ. В этом случае мы имеем дело с ограничением предмета договора этой частью (подробнее об этом см. в статье «Особенности договора о комплексном развитии в отношении части, предусмотренной правилами землепользования и застройки»).

Основные обязательные условия договора о КРТ содержит ч. 4 ст. 68 ГрК РФ. Среди таких условий особо отметим обязательство исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления предоставить инвестору без торгов необходимые для реализации проекта КРТ земельные участки (п. п. 10 п. 4 ст. 68 ГрК РФ).

Специальные обязательные условия договора о комплексном развитии жилой застройки определены в ч. 6 ст. 68 ГрК РФ, в соответствии с ними лицо, заключившее договор о КРТ обязано:

- построить или приобрести жилые помещения для переселения граждан из освобождаемых ими жилых помещений;

- профинансировать возмещение гражданам за изымаемые жилые помещения в аварийном жилом фонде, подлежащем сносу. 

 

Фото: msk.mosreg.ru

 

Обязательные условия договора о КРТ включают ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора (п. п. 12 ч. 4 ст. 68 ГрК РФ). Законом установлено право частного партнера потребовать возмещения ему убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением публичным партнером его обязанностей по договору о КРТ.

Вместе с тем указание в договоре о КРТ ответственности публичного партнера за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, «в соответствии с законодательством РФ» явно не отвечает требованию о заключении соглашения по всем существенным условиям. Тем более что в договорах КРТ такая формулировка применяется только для обозначения ответственности публичного партнера, а для частного партнера предусматриваются серьезные штрафные санкции.

Вспоминаю пример таких санкций, когда размер неустойки по административному соглашению, заключенному с застройщиком, составлял 10 тыс. руб. за 1 кв. м общей площади строящегося объекта за каждый день просрочки ввода в эксплуатацию. В результате при стоимости строительства 5,7 млрд руб. размер исковых требований органа местного самоуправления о взыскании неустойки составил 241 млрд руб. (подробнее см. в статье «Административные соглашения в градостроительных отношениях»).

Между тем юридическое равенство сторон договора предполагает их зеркальную договорную ответственность друг перед другом, в том числе касающуюся штрафов (неустоек, пени). В противном случае можно было бы не только условие об ответственности, но и условие об обязательствах публичного партнера в договоре о КРТ сформулировать вполне кратко:

«Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязаны в рамках своей компетенции выполнять действия, необходимые для реализации проекта КРТ лицом, заключившим договор, в объеме и в сроки, предусмотренные действующим законодательством».

Обязательные условия договора о КРТ, заключаемого по инициативе правообладателей, установлены ч. 6 ст. 70 ГрК РФ. В случае если КРТ будет осуществляться двумя и более правообладателями, они должны предварительно заключить соглашение о разграничении обязанностей по осуществлению необходимых мероприятий (ч. 5 ст. 70 ГрК РФ). 

Обратим внимание на то, что отдельные обязательные условия договора о КРТ сложно или даже невозможно определить на момент его заключения в случае отсутствия документации по планировке территории, подготовка которой в части, составляющей предмет договора, относится к обязанности частного партнера (п. п. 5 ч. 4 ст. 68 ГрК РФ):

1) соотношение общей площади жилых и нежилых помещений в подлежащих строительству многоквартирных домах (п. п. 3 ч. 4 ст. 68 ГрК РФ);

2) объемы, этапы и сроки строительства, которые определяются на основании утвержденной в установленном порядке документацией по планировке территории (п. п. 6 ч. 4 ст. 68 ГрК РФ);

3) перечень объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, необходимых для реализации решения о КРТ.

  

Фото: © Николай Вавилов / Фотобанк Лори

 

2.2. Факультативные условия договора о КРТ

Иные условия, которые можно назвать факультативными и которые  могут быть включены в договор о КРТ, указаны в ч. 5 ст. 68 ГрК РФ: 

Договор о КРТ может предусматривать обязательство застройщика безвозмездно передать в государственную или муниципальную собственность объекты коммунальной, транспортной или социальной инфраструктур, построенные за его счет. В этом случае существенным будет включение в договор перечня таких объектов и условий их передачи (п. п. 1 п. 5 ст. 68 ГрК РФ).

Кроме того, к числу факультативных условий относится обязанность исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления за свой счет обеспечить строительство или реконструкцию объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, необходимых для реализации проекта КРТ, и срок выполнения этой обязанности. При этом такие объекты могут быть расположены за границами территории комплексного развития, предусмотренной договором о КРТ (ч. 7 ст. 68 ГрК РФ). 

Факультативным условием являются также льготы и меры государственной поддержки, которые предоставляются лицу, заключившему договор о КРТ (п. п. 11 п. 4 ст. 68 ГрК РФ).

 

3. Заключение, изменение, расторжение и односторонний отказ от договора о КРТ

Договор о комплексном развитии территории заключается органом исполнительной власти или местного самоуправления с победителем торгов. Такой договор может быть заключен также с правообладателем земельных участков (далее — ЗУ) или объектов недвижимости на территории комплексного развития, определенной ПЗЗ.

Порядок заключения договора о КРТ установлен ст. 69 ГрК РФ. Законом определены органы и организации, которые принимают решение о проведении торгов, требования к участникам торгов, а также случаи, когда торги могут быть признаны несостоявшимися.

Постановлением Правительства РФ №701 от 04.05.2021 утверждены Правила проведения торгов на право заключения договора о КРТ, Правила определения начальной цены торгов на право заключения договора о КРТ при принятии решения о КРТ Правительством РФ и Правила заключения договора о КРТ посредством проведения торгов в электронной форме.

Отдельного внимания заслуживают вопросы изменения и расторжения договора КРТ и отказа от него.

Специальное правое регулирование изменения договоров о КРТ, заключенных по результатам торгов, отсутствует. Как было сказано выше, договор о КРТ является договором присоединения как в случае заключения договора на торгах, так и в случае его заключения с правообладателем. Общие особенности договора присоединения, касающиеся его расторжения или изменения, установлены ст. 428 ГК РФ. В частности, в этой статье речь идет о возможных правовых последствиях неравенства переговорных возможностей, в т. ч. применимых при заключении дополнительных соглашений к договору о КРТ.

  

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

 

Что касается отказа от договора о КРТ, то здесь следует обратить внимание на то, что законодатель применительно к договору о КРТ не использует более привычный термин «расторжение договора». Четких разграничений между понятиями «досрочное одностороннее расторжение договора» и «односторонний отказ от договора» не существует. Поэтому возможно как расторжение договора о КРТ по общим правилам, установленным ст. 452 ГК РФ, так и односторонний отказ от договора по основаниям, указанным в ст. 68 ГрК РФ.

Публичный партнер вправе в одностороннем порядке отказаться от договора по основаниям, указанным в ч. 13 ст. 68 ГрК РФ, в том числе при нарушении частным партнером сроков предоставления документации по планировке территории или сроков строительства, установленных договором.

Частный партнер вправе в одностороннем порядке отказаться от договора в случае отказа или уклонения публичного партнера от исполнения своих обязанностей (ч. 14 ст. 68 ГрК РФ). Для этого все обязательства публичного партнера в договоре о КРТ должны иметь определенные сроки: например, срок исполнения обязательства по утверждению документации по планировке территории (п. п. 7 ч. 4 ст. 68 ГрК РФ).    

 

4. Выводы и предложения

1. Договор о КРТ может считаться заключенным только при условии включения в него всех обязательных существенных и необходимых условий, предусмотренных законом (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Отсутствие хотя бы одного из обязательных существенных условий создает риски оспаривания договоров.

2. Для исключения рисков признания договоров о КРТ незаключенными в связи с отсутствием соглашения по обязательным существенным условиям необходимо исключить из их числа и перевести в разряд факультативных такие условия, которые невозможно указать в договоре в связи с отсутствием документации по планировке территории на момент заключения договора.

3. Права сторон договора о КРТ должны быть одинаково защищены, для этого необходимо предусматривать ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора не в виде «ответственности в соответствии с действующим законодательством», а в виде конкретных неблагоприятных последствий неисполнения или ненадлежащего исполнения договора (неустойка, штраф, пени) для каждой из сторон договора (ч. 12 ст. 68 ГрК РФ).

4. Требуется специальное правовое регулирование изменения договоров о КРТ, заключенных по результатам торгов, во всяком случае — для масштабных проектов КРТ площадью более 50 га или со сроком реализации более 10 лет.

5. В случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории проводить торги на право заключения договора о КРТ в форме конкурса, по результатам которого выигравшим торги будет признаваться лицо, предложившее, по заключению заранее назначенной организатором торгов конкурсной комиссии, лучший вариант эскизного проекта планировки территории комплексного развития.

 

              

Автор отдает себе отчет в том, что проведенный анализ договора о КРТ не носит всеобъемлющий характер, а выводы и предложения могут вызвать дискуссию и даже возражения.

Именно на это автор и рассчитывает, поскольку дальнейшее обсуждение теоретических вопросов и практических проблем будет способствовать совершенствованию законодательства о КРТ и в конечном итоге достижению целей государственных программ, направленных на формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека.

Андрей КИРСАНОВ (на фото), заместитель генерального директора АО «МР Групп», к. ю. н.

  

  

  

 

 

 

Другие публикации по теме:

КРТ — ключевая тема Российской строительной недели–2024

ДОМ.РФ: механизм аукционов «за долю» будет распространен на проекты КРТ

Власти Москвы рассказали о новой программе редевелопмента — КРНТ

Принят законопроект, устанавливающий новые механизмы КРТ

Эксперты: механизмы КРТ требуют комплексного законодательного развития

Минстрой: в рамках КРТ в России построят около 185 млн кв. м недвижимости

Роскапстрой готов стать техзаказчиком в региональных проектах КРТ

Законопроект, нацеленный на максимальное развитие механизма КРТ, будет доработан ко второму чтению до конца осенней сессии Госдумы 

Комплексное развитие территорий: как новому институту не повторить судьбу КОТ, РЗТ, КРТ и КУРТ?

На II Саммите застройщиков обсудили вопросы КРТ, спроса и предложения, управления МКД, проектного финансирования

Институт КРТ впервые опередил по объемам стройки прежние механизмы комплексной застройки

Социальную инфраструктуру при реализации договора о КРТ будут сдавать не позднее сдачи жилых объектов

Определен механизм расселения «последнего жильца» при КРТ

Девелоперский рынок ожидает роста строительства МКД по проектам КРТ в ближайшие годы

Изменение в законодательстве о КРТ

Для реализации проектов КРТ учреждена Управляющая компания Фонда развития территорий

КРТ нежилой застройки: взгляд из Москвы

Чего не хватает бизнесу в законе о КРТ

Виды комплексного развития территорий

Избыточные требования при подготовке документации по планировке территории исключат

Порядок проведения торгов на право заключения договора о КРТ

Закон о комплексном развитии территорий принят