Столичные планы по комплексному развитию территорий применительно к нежилой застройке анализирует эксперт портала ЕРЗ.РФ Павел МЕЛЬНИКОВ.

 

Фото: www.ria.ru

 

На ПМЭФ-2021 теме КРТ была посвящена отдельная сессия с участием представителей Министерства строительства РФ, ДОМ.РФ, Росреестра, Правительства Москвы, губернаторов регионов, ВЭБ, ВТБ, застройщиков.

Глава госкорпорации Виталий Мутко сообщил, что в рамках исполнения поручений Пр-753, п.2 г), Пр-753, п.4 е) по реализации послания Президента Федеральному собранию государство в лице ДОМ.РФ и Минстроя предлагает регионам «инфраструктурное меню».

Имеется в виду 500 млрд руб. инфраструктурных кредитов (бюджетных займов) и 150 млрд руб. займов через инфраструктурные облигации (долгосрочные займы застройщикам для строительства инфраструктуры от ДОМ.РФ под 3—4% годовых).

 

Фото: www.fingram39.ru

 

Сформирован портфель 54 проектов из 20 регионов на строительство 15 млн кв. м недвижимости. В ближайшее время получат финансирование проекты в Тульской, Сахалинской и Челябинской областях.

На сессии заместитель мэра Москвы по экономической политике и имущественно-земельным отношениям заместитель мэра Москвы Владимир Ефимов (на фото) сообщил о намерении воспользоваться «инфраструктурным меню», в частности для строительства инфраструктуры в рамках проекта «Индустриальные кварталы» по вовлечению в оборот 2 тыс. га бывших промышленных зон Москвы с потенциалом строительства 40 млн кв. м.

В кулуарах мероприятия вице-мэр дополнительно проинформировал о планах Москвы создать специальную городскую компанию, которая будет оператором проекта «Индустриальные кварталы».

 

 

Фото: www.cdn.bfm.ru

 

Функционал компании — разработка документации по планировке территории, изъятие недвижимости, привлечение инвесторов. Заявленные сроки подготовки площадки — 1 год.

По словам Владимира Ефимова, на заседаниях Градостроительно-земельной комиссии за 2020—2021 приняты проекты решений о КРТ 75 территорий, активная работа ведется по 35 площадкам, правообладателям направлены уведомления. Однако на сайте Департамента инвестиционной и промышленной политики опубликованы проекты решений только по 10 территориям.

Согласно п. 8 постановления Правительства Москвы от 23.03.2021 №331-ПП, в случае принятия городом решения о самостоятельной реализации проекта КРТ нежилой застройки она будет осуществляться КП «Управление гражданского строительства» в качестве застройщика, если иное не предусмотрено решением о КРТ нежилой застройки.

 

Фото: www.storage.inovaco.ru

 

По поводу заявленных планов можно сказать следующее.

1. Сроки подготовки площадки в 1 год вызывают вопросы.

В случае принудительного изъятия недвижимости в судебном порядке они увеличатся в 2—3 раза. Ведь для вовлечения площадки необходимо проведение инженерных изысканий, сбор исходно-разрешительной документации, получение предварительных технических условий на подключение к сетям ресурсоснабжающих организаций и вынос сетей из пятна застройки.

Кроме того бывшие промышленные территории, как правило, находятся в местах с неудовлетворительной транспортной доступностью, участки требуют рекультивации, подземное пространство насыщенно магистральными инженерными коммуникациями. Требуются дорогостоящие мероприятия за счет средств Адресной инвестиционной программы Москвы по комплексному транспортному обслуживанию и инженерному обеспечению таких территорий.

 

2. Источники финансирования специального городской компании.

На ближайший трехлетний период Москва имеет устойчивый дефицит бюджета (порядка 0,5 трлн руб. в 2021 году). Идет реализация дорогостоящих транспортных проектов, в рамках программы реновации жилого фонда заключены контракты на несколько триллионов рублей.

Из бюджета Москвы осуществляется трансферт в пользу федерального бюджета на реализацию проекта «Московские центральные диаметры». В настоящий момент бюджетом Москвы не предусмотрено финансирование мероприятий по программе «Индустриальные кварталы», включая создание SPV.

На сессии ПМЭФ 2021 Владимир Ефимов сообщил о планах Москвы обратиться за финансирование инфраструктуры в ДОМ.РФ. В условиях дефицита бюджета Москва осуществляет финансирование инфраструктурных проектов через размещение трехлетних облигаций по ставке 6,73%.

 

Фото: www.kvalto.ru

3. Москва как партнер.

Город имеет практику создания SPV и привлечения инвесторов в данные компании. Из таких проектов наиболее известны «ЗиЛ-Север» и «ЗиЛ-Юг», а также ТПУ. Вместе с тем реализация некоторых из этих проектов сопровождалась различными судебными разбирательствами между партнерами.

В рамках сложившейся практики застройщики редко идут на партнерство и предпочитают самостоятельно реализовывать проекты.

4. Коммерческая привлекательность проектов КРТ нежилой застройки.

В границах бывших промышленных территорий планируются в том числе проекты создания мест приложения труда (МПТ). В отличие от проектов жилой застройки, привлекательность таких проектов вызывает существенные вопросы из-за низкого спроса на офисную и промышленную недвижимость. Доходность проектов по созданию МПТ существенно отличается от доходности в сфере девелопмента жилья.

 

Фото: www.stroy-ek.ru

 

Предпринимаемые городом экономические меры стимулирования застройщиков (постановление Правительства Москвы) от 31.12.2019 №1874-ПП) через льготы по оплате за изменение ВРИ сложно оценить в силу ограниченного периода времени их применения.

5. Правовая история.

В соответствии с законодательством проекты решений о КРТ подлежат обязательной публикации. Москвой опубликованы 10 проектов решений о КРТ, при этом высшие должностные лица заявляют, что по 35 территориям направлены правообладателям уведомления (предложение о заключении договора КРТ). В случае нарушения норм ст. 66 ГрК РФ изначально создается неоднозначная правовая ситуация с перспективами судебных процессов от правообладателей в границах КРТ по отмене самих решений.

 

 

Выводы.

Уже реализованные проекты жилой застройки территорий промышленных зон («ЗиЛ», «Серп и Молот») демонстрируют длительные сроки подготовки и реализации (более 10 лет), дорогостоящие мероприятия за счет средств бюджета по транспортном и инженерному обеспечению, судебные разбирательства с Москвой.

Экономика подобных проектов и их фактическая бюджетная эффективность так и не была опубликована — ни застройщиками, ни городом.

Павел МЕЛЬНИКОВ (на фото), эксперт Центра земельных отношений

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Нюансы изъятия недвижимости для целей КРТ

Места приложения труда и жилая застройка в Москве

Определены случаи предоставления субсидий лицам, заключившим договоры о КРТ

Особенности договора о комплексном развитии в отношении части территории, предусмотренной ПЗЗ

Чего не хватает бизнесу в законе о КРТ

Виды комплексного развития территорий

Максим Степанов (Правительство РФ): Для правоприменения нового законодательства о КРТ будут выпущены методические рекомендации

Избыточные требования при подготовке документации по планировке территории исключат

Правила согласования включения в границы территории, подлежащей КРТ, откорректируют

Порядок проведения торгов на право заключения договора о КРТ

Как изменятся правила согласования изъятий земельных участков в целях КРТ

Закон о комплексном развитии территорий принят

Портал ЕРЗ.РФ представляет вниманию читателей книгу, посвященную необходимости организации и совершенствования механизмов строительства в России массового индивидуального жилья наряду с развитием иных форм строительства в статусе многоквартирного жилья. Ее авторы — ярославцы Андрей Гранько, инженер-строитель с почти 40-летним стажем работы, почетный строитель России, член общественного совета при департаменте строительства Ярославской области, член наблюдательного совета ГАУ «Яргосстройэкспертиза», доцент МУБиНТ, независимый эксперт Минюста РФ и по вопросам градостроительства, архитектуры, строительства, земельных отношений, и его сын Григорий Гранько, учащийся 11-го класса, призер ХХIV Российской научной конференции школьников «Открытие».

 

   

Эта книга — о необходимости организации и совершенствования механизмов строительства в России массового индивидуального жилья наряду с развитием иных форм строительства в статусе многоквартирного жилья. Авторы утверждают: у России, как всегда считалось — свой путь развития. В сфере градостроительства, жилищного строительства мы должны взять всё самое лучшее из мировых моделей — «американской мечты» и «уютной Европы».

 

Уважаемый читатель!  Это моё не первое исследование. В отличие от ряда предыдущих, эта книга может быть интересна не только специалистам — строителям, девелоперам, представителям органов власти, риэлторам,  работникам банковской сферы — наоборот, она рассчитана на массового читателя, правда, на достаточно грамотного.

Настоящий труд представляет из себя общий анализ информации, опубликованной по изученному вопросу в различных источниках, её оценку и критику на основании в основном собственных умозаключений.

Выражаю благодарность моим коллегам по работе, науке, педагогической и общественной деятельности, а также соавтору,  моему сыну Григорию — за имевшие место дискуссии, помощь в подготовке и издании книги. Отдельная благодарность — руководителям ГАУ Ярославской области «Яргосстройэкспертиза» директору Александру Гаврилову и главному бухгалтеру Дарье Пугачевой.

Ведущий автор — Андрей Гранько               

 

Андрей Игоревич Гранько, ведущий автор — инженерстроитель с почти 40-летним стажем работы. По второму образованию — политолог,  кандидат политических  наук, защищался в 2004 году по вопросам жилищной политики современной России. Автор нескольких десятков научных трудов, статей и публикаций.

Почетный строитель России.

Член общественного совета при департаменте строительства Ярославской области.

Член наблюдательного совета ГАУ Ярославской области «Яргосстройэкспертиза».

Доцент образовательной организации высшего образования «Международная академия бизнеса и новых технологий (МУБиНТ)», преподает ряд дисциплин по вопросам градостроительной политики по собственным учебным программам.

Независимый эксперт Минюста России по антикоррупционной деятельности (вопросы градостроительства, архитектуры, строительства, земельных отношений).

Григорий  Гранько,  соавтор  (участвовал в  подготовке  глав 1,2,8  и общем структурировании книги) — учащийся 11-го класса  ГОУ ЯО Средняя школа «Провинциальный колледж» г. Ярославля, призер ХХIV Российской научной конференции школьников «Открытие» (награждён дипломом II степени за научноисследовательскую работу, представленную на секции социальнополитических наук).

 

О чём эта книга?

●о необходимости организации и совершенствования механизмов строительства в России массового индивидуального жилья наряду с развитием иных форм строительства в статусе многоквартирного жилья.

О чём хотят сказать авторы?

● как традиционно считалось, у России — свой путь развития. Исследуемая сфера, тем более с учётом реалий беспрецедентой смены социального строя в конце прошлого века, однозначно это подтверждает. Россия имеет 83% приватизированного жилья от общего его количества — тоже совершенно беспрецедентный показатель. Такое положение дел требует от России подготовки принципиально новых, индивидуальных градостроительной и жилищной политик;

● мы должны взять всё самое лучшее из мировых моделей жилищного строительства — «американской мечты» и «уютной Европы». Прямое копирование зарубежных моделей неприемлемо;

●в России должно развиваться многообразие всех форм жилищного строительства — индивидуального, малоэтажного, среднеэтажного, многоэтажного и отчасти высотного. Все они имеют право на существование в этой стране в это время;

● застройка российских территорий должна осуществляться через различные организационные механизмы — создание новых коттеджных посёлков, строительство на прилегающих к городам территориях, уплотнительное строительство в городах, в том числе «точечная» застройка, реновация. Все они имеют право на существование в этой стране в это время;

●с массовой организацией строительства индивидуальных жилых домов, провозглашённого самым предпочтительным и перспективным направлением жилищного строительства, всё не так просто. Всесторонне проработанная программа организации такой застройки отсутствует, очень многие вопросы сегодня, по ряду причин, в том числе объективных, остаются нерешенными.

       

Оглавление

1. Сегодняшние вызовы по строительству индивидуального жилья в России

2. Возможности развития ИЖС в современной России

3. Организация индивидуальной жилой застройки

4. Индивидуальное жилищное строительство и проектная документация

5. Достоинства и недостатки индивидуальной жилой застройки

6. Критика и критиканы многоэтажного жилищного строительства

7. Стандарт комплексного развития территорий

8. Наша специфика и мировой опыт

9. Места проживания и вопросы здоровья граждан

10. Немного о среднеэтажке

11. Ещё немного по этой же теме

 

Целиком книгу Андрея и Григория Гранько можно прочесть здесь.

    

   

  

  

   

  

Другие публикации по теме:

Эксперты компании profine RUS о тенденциях в сфере ИЖС

Выход российских компаний на зарубежные рынки строительства малоэтажного жилья: возможности и перспективы

Из США в Россию: какие тренды малоэтажного строительства девелоперы «привозят» из-за рубежа

Разбираем закон о долевом строительстве коттеджных поселков

Эксперты: более половины жителей городов (20 млн семей) хотели бы переехать в индивидуальный дом

ДОМ.РФ и Госдума предлагают предоставить льготное кредитование участникам рынка малоэтажного строительства

В России запустят серийное производство малоэтажных домов

Застройщики смогут привлекать денежные средства на строительство малоэтажных жилых комплексов аналогично ДДУ        

Актуальные вопросы строительства многоквартирных домов на землях, предназначенных для ИЖС