Правительство РФ Постановлением №604 от 15.05.2019 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвердило изменение правил мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденные Постановлением Правительства РФ №1452 от 23.12.2016 «О мониторинге цен строительных ресурсов» (в редакции Постановления Правительства РФ №514 от 27.04.2018). По просьбе портала ЕРЗ смысл и основные новации документа разъяснил Союз инженеров-сметчиков.

    

 

 

Срок размещения сметных цен на материалы и машины в ФГИС ЦС перенесен с 25 мая 2019 года на 2022 год. Без этого невозможен полноценный переход к ресурсному методу. Однако нет никакой гарантии, что и в 2022 году сроки вновь не будут сдвинуты, или не пересмотрены основные направления самой реформы ценообразования в строительстве.

Под сметными ценами на оплату труда рабочих теперь понимается информация о среднемесячных размерах оплаты труда рабочего первого разряда для целей определения сметной стоимости строительства по субъектам РФ (частям территорий субъектов РФ). В данном контексте речь уже не идет о чистой тарифной ставке, а состав учитываемых в показателе доплат, компенсаций и выплат, в том числе учет районных коэффициентов, еще предстоит определить.

Кроме того, новая редакция Положения указывает на возможность определения отдельных показателей среднемесячных размеров оплаты труда рабочих первого разряда для объектов обороны и безопасности, линейных, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также в отношении иных объектов, имеющих отраслевую или иную специфику, по РФ (части территории РФ).

Например, это позволит Минтрансу России продолжить формирование раздела «Оплата труда» в своем отраслевом Тарифном соглашении. Вероятно, такая возможность будет реализована и в отношении объектов энергетики, космической и атомной отраслей (Роскосмос и Росатом), обороны (Минобороны) и др.

   

 

 

Новый срок размещения — не позднее 25 апреля 2022 года.

Соответствующие расчеты и обоснования должны быть представлены за предшествующий календарный год, а обосновывающие документы к такому расчету — не позднее 1 августа 2019 года (за 2018 год). Далее с 2020 года — ежегодно, не позднее 20 февраля текущего года.

Требования к осуществлению указанных расчетов, составу и содержанию обосновывающих документов устанавливаются Методикой, которой пока нет.

Среднемесячные размеры оплаты труда рабочего первого разряда устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, федеральными агентствами и службами, органами исполнительной власти субъектов РФ и отдельными госкорпорациями (с долей государства более 50%) после получения уведомления о соответствии расчетов.

В сферу мониторинга цен теперь включены не только производители, но и юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оптовой торговле строительными материалами при условии подтверждения прейскурантами, подписанными руководителем юридического лица и размещенными в Интернете.

В данном случае под этим понимается наличие и предоставление т.н. «публичной оферты», что соответствует требованиям 44-ФЗ. Речь может идти о торговых представителях — дистрибьюторах, торговых домах, крупных дилерах и т.п.

  

Фото: www.cbmit.ru

  

Для включения таких организаций в ФГИС ЦС они должны иметь объем выручки за предыдущий год не менее 50 млн руб.

Организации, выручка которых за предшествующий календарный год составляет менее 10 млн руб., подлежат исключению из ФГИС ЦС.

Также исключаются организации, производящие строительные ресурсы исключительно для собственных нужд или осуществляющие их реализации исключительно через оптовых поставщиков (торговых представителей, дистрибьюторов и др.).

Предложения об исключении организаций из ФГИС ЦС могут также направлять заинтересованные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъектов РФ с учетом обращений самих юридических лиц.

     

Фото: www.potrebitel.by

    

ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ИНДЕКСАЦИИ:

• «Прогнозные индексы изменения стоимости строительства» теперь будут называться «Индексы изменения сметной стоимости строительства» как показатели, которые применяются при определении сметной стоимости строительства на текущий момент (период) времени — текущий квартал.

• Индексы рассчитываются Главгосэкспертизой России согласно Методике.

• Сама Методика расчета индексов должна быть утверждена Минстроем России в течение трех месяцев (отсчет — с 15 мая).

• Индексы должны размещаться в ФГИС ЦС.

• Введение индексов органами власти субъектов РФ, федеральными органами исполнительной власти (помимо самого Минстроя России), федеральными агентствами, службами и госкорпорациями (с долей государства более 50%) НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО!

• При этом федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, федеральные агентства и службы и госкорпорации МОГУТ направлять в Главгосэкспертизу предложения о расчете индексов, информация о которых отсутствует в ФГИС ЦС, с приложением ресурсно-технологической модели, обосновывающих документов и информации о ценах на строительные ресурсы, включенных в состав данной ресурсно-технологической модели, за предыдущий квартал в соответствии с порядком и требованиями, установленными Методикой.

• Главгосэкспертиза России направляет в Минстрой России рассчитанные индексы изменения сметной стоимости.

• Минстрой России принимает решение о включении индексов в ФГИС ЦС или нецелесообразности включения такой информации (актуализации).

    

Фото: www.tochka-raz.ru

    

НОВОЕ — ЦЕНООБРАЗУЮЩИЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ:

Одной из самых важных новаций обновленного Порядка мониторинга цен является введение понятий:

• «ЦЕНООБРАЗУЮЩИЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ» — строительные ресурсы, стоимость которых определяется по видам объектов капитального строительства и (или) по видам выполняемых при строительстве работ и составляет более 80% совокупной сметной стоимости строительства.

• «СВОДНАЯ НОМЕНКЛАТУРА ЦЕНООБРАЗУЮЩИХ СТРОИТЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ» — систематизированный перечень ценообразующих строительных ресурсов, используемых при строительстве различных видов объектов капитального строительства, сформированный Минстроем России и размещенный в информационной системе.

• «ПЕРЕЧНИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЦЕНООБРАЗУЮЩИХ СТРОИТЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ» — систематизированные перечни ценообразующих строительных ресурсов, используемых при строительстве отдельных видов объектов капитального строительства, имеющих отраслевую или иную специфику, сформированные Минстроем России и размещенные в информационной системе.

Идея выделения ценообразующих ресурсов (а это в первую очередь материалы) не нова и, по мнению Союза инженеров-сметчиков, как нельзя лучше подходит и для расчета индексов, и для контроля сметной стоимости — когда нет необходимости «разбираться» со всей многочисленной номенклатурой «до последнего гвоздя», если из нескольких тысяч материалов и изделий согласно смете всего несколько сотен основных будут уже составлять более 80% сметной стоимости.

    

Фото: plus.google.com

  

В советское время в части материалов существовали СНиП 5.01.... (ранее СН) Нормы расхода материалов и изделий на 1 млн руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ Госстроя СССР и Госплана СССР. Они учитывали укрупненный расход материалов и изделий (сталь, трубы, цемент, сборный и монолитный железобетон, раствор, кирпич, пиломатериалы и т.д.) на выполнение строительно-монтажных работ, предусмотренных типовыми проектами.

Однако номенклатура ресурсов в этих документах исчислялась всего десятками приведенных материалов и без их конкретных характеристик (марок). Сегодня этого явно недостаточно. Скорее всего, в ресурсно-технологических моделях и перечнях речь может идти о нескольких сотнях ресурсов.

Постановлением предусматривается, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, федеральные агентства и службы по результатам анализа цен строительных ресурсов на основании данных из различных источников с обосновывающими документами будут направлять в Главгосэкспертизу России информацию о ценах на ценообразующие строительные ресурсы (в соответствии со сводной номенклатурой или перечнем) за предыдущий квартал.

Для госкорпорации (с долей участия государства более 50%) это не обязанность, а право в случае необходимости (целесообразности).

Данные о ценах на ценообразующие ресурсы используются Главгосэкспертизой для расчета индексов, уточнили в Союзе инженеров-сметчиков.

     

Фото: www.krasgss.ru

   

     

   

   

  

Другие публикации по теме:

Владимир Путин: В строительстве нужно менять устаревшие правила и нормы, а также решить вопрос ценообразования

Дмитрий Волков: Трудимся над методикой адекватного отображения цен в отрасли

Минстрой и ФАС России будут проводить мониторинг цен на стройматериалы

Контроль цен в стройиндустрии возложен на ряд ведомств, включая Минстрой

Уровень строительной готовности объекта: разъяснение сметчиков

Минстрой обнародовал методику применения сметных нормативов

Начало работы ФГИС ЦС вновь переносится — теперь на целых три года

Дмитрий Волков: ФГИС ЦС не соответствует сложности рынка строительных ресурсов

Запуск ФГИС ЦС опять переносится: на этот раз на полгода

Минстрой обещает кардинально усовершенствовать ФГИС ЦС

После появления нового межгосударственного стандарта 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» profine RUS продолжает поддерживать производителей оконной отрасли и застройщиков. Компания уже добилась продления старого ГОСТ и пересмотра положений нового. Теперь profine RUS делится важными нюансами по применению данного документа на практике.

 

Строительство нового партнерского проекта

 

Большинство проблем с ГОСТ вызвано некорректным толкованием: документ включает требования к оконным конструкциям, однако не разделяет их на ограждения балконов и лоджий, оконные и балконные блоки. Сложно понять, о чем конкретно идет речь в документе, поскольку эти изделия используют для обозначения какого-то одного решения.

Помимо этого ГОСТ предлагает неоправданные решения, которые приводят к увеличению цен на продукцию. На фоне сложной ситуации на рынке материалы и так стали дороже, поэтому необходимо стараться минимизировать траты, а не увеличивать их, тем более там, где это объективно не несет существенной потребительской ценности.

 

Партнерский проект. ЖК Ярославский, ГК ПИК

 

К подобным затратным решениям относится и требование устанавливать безопасные балконные конструкции — на первых, вторых и последних этажах должны быть предусмотрены замки второго класса. Причём не имеет значение, хотят этого застройщик и будущие жильцы, или нет.

В новом ГОСТ также прописан ввод дополнительной маркировки изделий в виде QR-кодов или RFID- меток. Это приводит не только к удорожанию продукции, ведь разработка и оборудование для нанесения печати не дешёвая, но и к дублированию информации, которая и так содержится в паспорте на изделие. Кроме того, подобные метки также могут портить эстетику конструкций, что немаловажно, учитывая, что оконная продукция является важным элементом дизайна как жилых, так и коммерческих помещений.

 

Партнерский проект. Многоквартирный дом после реновации, г. Сыктывкар

 

Застройщикам нужно быть готовыми и к тому, что если в проекте предусмотрены балконы и лоджии, то надо будет обеспечить должную вентиляцию с помощью специального балконного остекления. Конструкции оконных блоков должны быть оснащены отверстиями в уплотнителях либо мини-клапанами. Дополнительно в конструкциях балконного остекления должны быть предусмотрены устройства для притока воздуха — открывающиеся створки, вентиляционные решетки и другие решения. 

Однако неясно, для чего требуются такие решения, зачем нужен приток воздуха на балконах и лоджиях, ведь пространство в большинстве случаев не считается жилым. Ранее терморегуляция и воздухообмен с внешней средой обеспечивались лишь через внешнее ограждение.

 

Партнерский проект. ЖК Бунинские Луга, ГК ПИК

 

Обозначенные нюансы указывают на значительную разницу нового документа с предыдущим ГОСТ и требуют, чтобы застройщики нашли время и возможности перестроить свою работу в соответствии с новыми требованиями. Время до 1 января 2024 года, есть, и его должно хватить, чтобы на личной практике отработать все описанные выше «узкие места» и, возможно, найти и предложить рынку свои варианты их оптимизации.

  

СПРАВКА

«профайн РУС» — российское подразделение международного концерна profine GmbH International Profile Group — ведущего мирового производителя ПВХ-профиля для окон и дверей. В России компания «профайн РУС» представляет три торговые марки профильных систем: KBE (КБЕ), KÖMMERLING (Кёммерлинг) и Knipping (Книппинг).

«профайн РУС» — единственная производственная компания на российском рынке СПК, продукция которой прошла добровольную экологическую сертификацию и получила право на использование экомаркировки «Листок жизни». 

Экомаркировка «Листок жизни» — первая и единственная в России система добровольной экологической сертификации международного уровня. Представляет собой анализ полного жизненного цикла продукции, услуг и работ (экомаркировка I типа), соответствует международному стандарту ISO 14024. С 2007 года Программа входит во Всемирную Ассоциацию Экомаркировок (GEN), с 2011 года аккредитована в Международной программе взаимного доверия и признания 20 ведущих экомаркировок мира (GENICES). 

    

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Станут ли окна безопасными после вступления в силу нового ГОСТ 23166

Застройщиков обяжут сдавать новостройки, оборудованные ограничителями окон для безопасности детей

Владимир Путин: В строительстве нужно менять устаревшие правила и нормы, а также решить вопрос ценообразования

Вступили в силу три свода правил по проектированию зданий