На портале проектов актов опубликован проект постановления Правительства РФ, устанавливающего порядок проведения экспертизы проектной документации в форме экспертного сопровождения.

Фото: www.gis96.ru

Проектом предполагается изменение:

• порядка проведения государственной экспертизы (Постановление Правительства РФ №145 от 05.03.2007);

• порядка проведения негосударственной экспертизы (Постановление Правительства РФ №272 от 31.03.2012) — в нем лишь указывается на возможность осуществления экспертизы в форме экспертного сопровождения;

• правил формирования ЕГРЗ — единого государственного реестра заключений экспертизы (Постановление Правительства РФ №878 от 24.07.2017).

Для организации экспертного сопровождения в государственной экспертизе потребуется заключить отдельный договор с лицом, ранее проводившим экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий.

В числе документов, необходимых для заключения договора, указаны лишь собственно заявление и документы, подтверждающие полномочия заявителя.

Проект договора должен быть направлен экспертной организацией заявителю через 2 рабочих дня после получения документов. Договор заключается на 1 год и может быть продлен на тот же срок по просьбе заявителя.

В ходе действия договора для проведения экспертизы потребуется направить в экспертную организацию:

• часть проектной документации, в которую внесены изменения;

• справку с указанием ранее полученных положительных заключений экспертизы (при наличии) и описанием внесенных изменений;

• выписку из реестра членов СРО, членом которой является проектировщик (если таковое членство требуется).

Если представлены не все документы или они представлены с нарушением требований к формату, а также если в отношении ранее представленных изменений еще не выданы заключения, экспертная организация откажет в принятии документов.

Срок подготовки промежуточного заключения устанавливается в 10 рабочих дней. Он может быть увеличен до 20 рабочих дней, если изменяется более 2 разделов проектной документации.

Фото: www.gge.ru

Для получения итогового заключения экспертизы, включаемого в ЕГРЗ, необходимо будет не позднее чем за 15 дней до истечения действия договора (а если надо проверить еще и сметную стоимость — за 35 рабочих дней) направить заявление о выдаче заключения, в котором указать ранее выданные положительные заключения. Направлять проектную документацию при этом не потребуется.

Отказать в выдаче заключения смогут, если:

• направлены не все документы,

• документы направлены не уполномоченным лицом;

• ранее не выдавались положительные заключения, которые должны быть учтены при выдаче нового заключения;

• в заявлении указаны недостоверные сведения об изменении проектной документации.

Срок подготовки итогового заключения — 10 рабочих дней без проверки сметной стоимости и 30 рабочих дней — с проверкой сметной стоимости.

Плату за государственное экспертное сопровождение предлагается установить за год в размере 10% от платы за первичную экспертизу, рассчитанную на дату заключения договора об экспертном сопровождении. При продлении договора указанные 10% определяются на дату, с которой продлевается договор.

Корреспондирующие изменения вносятся в порядок формирования ЕГРЗ. Теперь в этом реестре будут содержаться также сведения о представленных для проведения экспертизы измененных частях проектной документации, а также обо всех выданных заключениях, подлежащих включению в ЕГРЗ, в отношении одного объекта строительства.

Фото: www.economic-definition.com

Опубликованным проектом Постановления приводятся в соответствие с Градостроительным кодексом (ГрК) и иные положения порядка проведения госэкспертизы.

В частности, с учетом постоянного изменения требований, соответствие которым устанавливает экспертиза, определяется механизм определения требований, применимых к конкретной проектной документации:

• проектная документация объектов, не являющихся линейными, оценивается на соответствие требованиям, действовавшим на дату выдачи градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), если с даты его выдачи прошло не более 1,5 лет;

• документация линейных объектов оценивается на соответствие требованиям, действовавшим на дату утверждения проекта планировки территории (ППТ), если с даты утверждения прошло не более 1,5 лет;

• если с даты выдачи ГПЗУ (утверждения ППТ) прошло более 1,5 лет, а также если подготовка документации по планировке территории не требуется, в расчет принимаются требования, действовавшие на дату поступления документации на экспертизу;

• разрешается коллизия в случае включения в проектную документацию как линейных, так и площадных объектов: для определения применимых требований учитывается документ в отношении объекта, являющего основным по назначению;

• когда в проектной документации фигурирует несколько объектов с разными ГПЗУ, выданными в разное время, то приоритет отдается самому раннему документу, если с даты выдачи прошло не более 1,5 лет;

• в ходе экспертизы заявитель вправе представить новые ГПЗУ или документацию по планировке территории: тогда и требования будут определяться на новую дату.

В порядок проведения экспертизы, в соответствии изменениями, внесенными в ГрК 342-ФЗ от 03.08.2018, включены нормы о порядке проверки сметной стоимости, которая теперь входит в состав экспертизы проектной документации.

Уточняются основания для проведения повторной экспертизы. Напомним, что 151-ФЗ, установлены случаи, когда изменение проектной документации не требует прохождения экспертизы, о чем подробно сообщал портал ЕРЗ.

Публичное обсуждение проекта продлится до 7 августа 2019 года.

Для портала ЕРЗ проект Постановления Правительства РФ прокомментировал директор Департамента нормативно-методического обеспечения Ассоциации экспертных организаций в строительстве Алексей МАТВЕЕВ (на фото).

«Очевидно, что данные изменения, вносимые в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, готовились чиновниками строительного ведомства в кратчайшие сроки, и именно это обстоятельство, увы, оказало решающее значение на несуразность ряда предлагаемых норм, зафиксированных в тексте проекта НПА.

Понятно, что необходимость поправок вызвана изменениями в ГрК, но совершенно неясно, почему эти поправки не соответствуют положениям федерального закона, в развитие которого они, собственно, и должны быть приняты.

Так, предусмотренная частью ч. 3.9 ст. 49 ГрК процедура экспертного сопровождения, однозначно отделенная от процедуры экспертизы, вдруг становится какой-то новой формой этой самой экспертизы («государственная экспертиза в форме экспертного сопровождения») со всеми вытекающими (в основном для застройщика и бюджета) последствиями.

И это притом, что основной задачей экспертного сопровождения виделось избавление застройщика от излишней административной нагрузки в связи с внесением в проектную документацию изменений, которые не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, при этом оставляя ему возможность не полагаться на главного инженера проекта (ГИПа) при оценке соответствия, а воспользоваться услугами квалифицированных аттестованных экспертов.

На мой взгляд, такое ограничение механической безопасностью недостаточно, о чем мы уже говорили, но, к сожалению, ч. 3.8 ст. 49 ГрК зафиксирована именно такая норма.

Фото: www.i.pinimg.com

Несмотря на то, что проект Постановления написан на клингонском (искусственный язык, разработанный лингвистом Марком Окрандом для одной из инопланетных рас в вымышленной Вселенной сериала «Звездный путь» — Ред.), обратим внимание еще на некоторые значимые нюансы, сокрытые в недрах «буквонагромождений».

А именно на те положения, которые обязуют застройщика определять, требуют ли внесенные изменения обязательной экспертизы или нет, приводят ли эти изменения к нарушению требований технических регламентов, соответствуют ли заданию и результатам инженерных изысканий (см. п. 17(4), п. 44 в и п. 44 г в предлагаемой редакции).

То есть застройщик должен сначала сам как-то провести экспертизу (т. к. именно оценка этим требованиям является предметом экспертизы проектной документации), и, выяснив, что проектные решения не соответствуют установленным требованиям, обязательно обратиться в организацию экспертизы для проведения экспертизы проектной документации, заведомо не соответствующей требованиям.

В результате такого извращения положений Градостроительного кодекса предполагаемые изменения подзаконного акта не раскрывают ни сути, ни порядка экспертного сопровождения и не устанавливают требований к документу о подтверждении соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в ч. 3.9 ст. 49 ГрК.

И, кроме того, что принципиально важно, изменения не соотносят эту процедуру с процедурой повторного проведения экспертизы, несмотря на то что обе эти процедуры являются процедурами подтверждения соответствия установленным требованиям после внесения в проектную документацию изменений», — подчеркнул эксперт.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Институт негосударственной экспертизы восстанавливается в связи с возвратом полномочий на проведение экспертизы в границах ЗОУИТ

К 1 августа Минстрой разработает рекомендации для регионов по реализации норм 151-ФЗ в части градостроительной деятельности, ценообразования и экспертизы проектов

Нюансы экспертного сопровождения проекта: комментарий специалиста

Внесение незначительных изменений в проект больше не требует проведения повторной экспертизы

Минстрой изменил порядок ведения ЕГРЗ: комментарии экспертов

Изменены правила формирования ЕГРЗ: комментарий эксперта

С 1 июля все заключения экспертизы будут вноситься в ЕГРЗ

СМИ продолжают «пытать» аналитиков на предмет, что будет после сворачивания (в нынешнем виде) льготных ипотечных программ, каким будет спрос в июне, на сколько вырастут цены, и упадут ли они во второй половине года.

Фото: Сергеев Валерий / Фотобанк Лори

На этот раз приведем ответы экспертов, опрошенных «Российской газетой», и тех, кто принял участие в организованной «Ведомостями» конференции «Недвижимость 2024+: от проекта до продажи» (их мнения опубликовал Интерфакс).

По данным платформы Tymy, в марте доля новостроек в общей структуре ипотечных заявок составила 62%, в апреле — 66%, в мае выросла до 71%. Для сравнения: весной 2023 года она держалась на уровне 35% — 38%.

Фото: www.ludiipoteki.ru

Основная причина роста доли новостроек — в перераспределении спроса со «вторички», где ключевая ставка существенно ограничивает спрос, на первичный и загородный рынки, считает гендиректор Tymy Алексей Майстренко (на фото). Всплеск заявок, безусловно, провоцирует и приближение 1 июля.

Вторичный рынок, заметил эксперт, ждет нового решения по ключевой ставке ЦБ. В этом сегменте идет рост заявок, чтобы зафиксировать текущие условия кредитования.

Исполнительный директор компании «Этажи» Юлия Бочарникова (на фото ниже) подтвердила, что количество обращений за ипотекой с господдержкой в мае увеличилось на 25%, а по сравнению с прошлым годом — на 53%. В июне, по ее прогнозам, этот показатель может прибавить еще 20% — 25%.

Фото: erzrf.ru

Согласно расчетам специалистов компании, цены на новостройки продолжают расти быстрее, чем на «вторичку», хотя изменения символические: за май 1 кв. м в среднем по России подорожал всего на 0,6%.

Спрос на кредиты для покупки готового жилья был на 2% ниже апрельского и на 24% ниже мая 2023-го, но выше, чем в начале года. Юлия Бочарникова не исключает, что после 1 июля покупатели вернутся на вторичный рынок, особенно если прояснится ситуация с ключевой ставкой ЦБ.

Эксперт полагает, что закрытие ипотеки с господдержкой существенно скажется на рынке загородной недвижимости, поскольку это единственная льготная программа, с помощью которой можно было приобрести дом или построить его собственными силами.

Фото: youtube.com

По мнению директора по продажам Est-a-Tet Романа Соколова (на фото), в столичном регионе ситуация на рынке недвижимости в преддверии окончания действия льготных ипотечных программ сохраняет стабильность.

Их завершение не стало неожиданной новостью ни для покупателей, ни для застройщиков, которые, по информации эксперта, уже разрабатывают и готовы вводить специальные программы по рассрочке.

После 1 июля будет не прекращение, а, скорее, трансформация ипотеки с господдержкой, завил директор компании «Жилфонд» Александр Чернокульский (на фото ниже).

Фото: blog.jilfond.ru 

«Льготы станут более адресными, и это более справедливо, чем 8% годовых для всех желающих, — подчеркнул он и добавил: — Средняя ставка по ипотеке на первичном рынке сбалансируется на уровне 12% —13%, что совсем не критично».

Так что завершение льготной ипотеки в текущем виде — это в целом хорошая новость для российской экономики, заключил Александр Чернокульский.

В июне, по его мнению, безусловно, будет всплеск спроса, но это вряд ли существенно изменит ситуацию на рынке. Более всего он может вырасти в сегменте ИЖС. В мае доля сделок с ипотекой на загородном рынке уже достигла 85%.

Фото: IRN.RU

«После 1 июля ничего не произойдет, но есть ощущение, что льготные программы будут "урезать" и дальше», — заявил на конференции «Ведомостей» руководитель Аналитического центра IRN.RU Олег Репченко (на фото).

Сейчас на эти программы, по его словам, приходится почти 90% рынка продаж новостроек, и это нездоровый показатель: должно быть порядка 25%. Поэтому решение оставить только адресные программы является здравым.

Эксперт обратил внимание и на то, что ипотека по рыночным ставкам также переживает не самые легкие времена, поскольку высокая ключевая ставка ЦБ делает проценты по ней практически заградительными.

«Это надолго. Самый позитивный прогноз снижения до однозначной ставки — конец следующего года», — предположил Олег Репченко.

Фото предоставлено пресс-службой НОСТРОЙ

С точки зрения президента НОСТРОЙ Антона Глушкова (на фото), распространение льготных программ привело к тому, что покупателю практически не важна цена сделки, ему гораздо важнее сумма ежемесячных платежей по ипотеке.

Именно этот параметр бизнесу предстоит «заместить», поскольку в ближайшее время государство вряд ли будет расширять меры поддержки, убежден глава объединения строителей.

При этом он отметил, что участие в программе инвесторов не является чем-то негативным. «Ничего плохого в инвестициях в недвижимость я не вижу. И ничего страшного в применении льготной ипотеки для сбережения нет», — заверил Антон Глушков.

Положительным моментом прошлогоднего бума на рынке новостроек эксперт назвал то, что девелоперы, благодаря продажам, смогли вложить прибыль в землю, проекты, персонал, и сейчас перед ними стоит задача лишь сохранить темп работы.

Фото: vk.com

Застройщики вовсе не против поддержать спрос, но у них есть и встречные «просьбы».

«Чтобы платеж по кредиту был аннуитетным, нам нужна не поддержка, а предсказуемость экономической ситуации. Бизнес для корректировки стратегии надо предупреждать заранее», — высказал пожелание властям гендиректор платформы «Самолет 10D» Дмитрий Самоходкин (на фото).

Фото: yakubovsky.ru

«Доступность цены 1 кв. м складывается из многих факторов, — согласен член Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Александр Якубовский (на фото). — Что может сделать государство? Повысить доступность инфраструктуры. Это сильно поможет».

При этом он не сомневается, что в конечном итоге рынок отрегулирует все сам — «ситуация может вернуться примерно в 2005 год, но от этого все только выиграют».

Что касается рынка ипотеки, то идею адресности депутат поддерживает, но рыночная всегда была инструментом для среднего класса, поэтому надо стремиться к росту его доходов, резюмировал Александр Якубовский.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперт: выдача ипотеки на вторичное жилье продолжает падать, в сегменте новостроек изменений нет

Эксперты определили основные изменения на рынке ИЖС в 2024 году

Эксперты: столичные застройщики стали реже давать скидки, да и после 1 июля их вряд ли станет больше

Количество ипотечных сделок с новостройками за месяц выросло на 82% (графики)

Эксперты: спрос на ипотеку на ИЖС и на новостройки почти сравнялись

В 13 регионах эксперты зафиксировали на рынке жилья признаки перегрева

Для контроля цен на жилье депутаты предлагают ограничить прибыль девелоперов до 20% и предоставить им льготы от государства: мнения экспертов

Эксперты: что будет с рынком новостроек после финиша массовой ипотеки с господдержкой и что делать тем, кто планирует купить жилье

За год доля ипотеки в долевом строительстве в общем объеме ипотечных кредитов выросла с 35% до 48% (графики)

Эксперты: спрос на ипотеку для покупки загородной недвижимости за год вырос в 1,9 раза