К таким выводам пришли авторы исследования ВЦИОМ, в ходе которого в июне было опрошено 1 тыс. руководителей и главных специалистов строительных компаний Москвы.

 Фото: www.colourbox.com

Исследование, результаты которого были представлены в рамках VII Московского урбанистического форума, состоявшегося на ВДНХ с 6 по 12 июля, было посвящено изучению отношения представителей строительной отрасли к основным реформам в рамках программы по снижению административных барьеров. К реформам строительного регулирования, в частности, относятся:

- перевод основных государственных услуг в строительной сфере в электронный вид: от ГПЗУ до ввода объекта в эксплуатацию;

- включение в состав ГПЗУ информации о сетях инженерно-технического обеспечения, а также о технических условиях подключения к сетям;

- перевод процедур технологического присоединения в электронный вид;

- сокращение срока регистрации права на объект строительства в Росреестре;

- перевод в электронный вид архива Геофонда г. Москвы;

- утверждение Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в г. Москве;

- создание Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в г. Москве в границах до 2012 года;

- внедрение постановки вновь построенного объекта на кадастровый учет в порядке межведомственного взаимодействия.

Более половины отраслевых экспертов отмечают положительный эффект каждой из реализуемых реформ. Наиболее позитивные оценки связаны с переводом государственных услуг в строительной сфере в электронный вид: значительный эффект от данной реформы отметили 76,2% респондентов. Наименее позитивно оценивается постановка вновь построенного объекта на кадастровый учет в порядке межведомственного взаимодействия: ход этой реформы положительно оценили 54,8% специалистов, принявших участие в опросе.

Источник: www.stroimprosto-msk.ru

По мнению опрошенных, число административных процедур в Москве по сравнению с предыдущим 2016-м годом сократилось, причем рост позитивных оценок составил около 10%.

Источник: www.stroimprosto-msk.ru

Если же говорить о конкретных блоках административных процедур, то, по мнению специалистов строительных компаний, самые положительные изменения (+22,7%) за период 2015— 2017 гг. в строительной отрасли Москвы произошли в градостроительной подготовке. А вот благоприятные оценки подготовки проектной документации выросли всего на 6,4%.

Источник: www.stroimprosto-msk.ru

Около 80% респондентов считают, что уменьшение административных барьеров приведет к снижению сроков и стоимости строительных объектов. При этом у них имеются небольшие опасения относительно таких характеристик, как безопасность и качество объектов.

Источник: www.stroimprosto-msk.ru

Основные причины, затрудняющие строительство объектов в Москве, по мнению экспертов, связаны с экономическими и рыночными факторами. Из причин, которые больше всего мешают сегодня строить, респонденты назвали монополизацию рынка строительных услуг, неопределенную экономическую конъюнктуру, недобросовестную конкуренцию, недостаток заказов на работы и рост себестоимости оказываемых услуг.

Источник: www.stroimprosto-msk.ru

В ходе исследования были выделены две наиболее значимые группы проблем, с которыми сталкивались респонденты: сбор одинаковых документов в разные организации; повторные согласования и получение разрешений.

Взаимодействие с организациями, относящимися к стройкомплексу Москвы, оценивается довольно положительно: более трети участников опроса отметили, что за последние годы взаимодействие с этими структурами улучшилось. В отношении же сетевых компаний (Мособлгаз, Мосгаз, Мосводоканал, Мосводосток, МОЭСК/ОЭК, МОЭК) оценки в среднем ниже на 7—10%. Составленный в ходе исследования сводный рейтинг сетевых служб показывает, что удовлетворенность работой каждой из этих организаций находится на уровне 40—45%.

В целом опрошенные специалисты отметили снижение за минувший год количества административных барьеров в строительстве в Москве.

Оценку проведенных реформ должен дать также Всемирный Банк. Согласно последнему рейтингу Doing Business, Россия по позиции «получение разрешений на строительство» занимает 115-е место из 190 рейтингуемых стран. Показатели, которые влияют на место России в ранжировании, Всемирный Банк оценивает по Москве и Санкт-Петербургу. Значит в этом году у России есть все основания для серьезного рывка в мировом ранжировании.

Другие публикации на тему:

Обзор состояния делового климата в строительном секторе России и г. Москвы во II квартале 2017 года

Правительство упростило процедуры взаимодействия застройщиков с сетевыми компаниями водоснабжения и водоотведения

Правовой департамент Минстроя России письмом от 8 июня 2017 г. №20243-ТБ/02 издал разъяснение, которое расширительно толкует норму Градостроительного кодекса РФ

В письме, со ссылкой на статью 55.5-1 Градостроительного кодекса, указывается, что специалистом по организации строительства является физическое лицо:

• которое на основании трудового договора имеет право осуществлять трудовые функции по организации выполнения работ по строительству в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта;
• сведения о котором включены в национальный реестр специалистов.

При этом к должностным обязанностям специалиста по организации строительства относятся, в числе прочего, подписание акта приемки объекта капитального строительства.

На основании этих положений Минстрой России делает собственный вывод: иные работники строительной организации (члена саморегулируемой организации) не правомочны выполнять указанные должностные обязанности специалиста по организации строительства.

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла Холопика (на фото):

Понятно, что цель концепции реформы саморегулирования — определить круг лиц, которые имеют право подписывать определенные документы. Далее требуется обеспечить внесение этих лиц в Национальный реестр. В рамках контрольных мероприятий — проверять подписи на документах. Штрафовать, не выдавать разрешений, заключений, если документы подписаны лицами, не внесенными в реестр. Лично мне не совсем ясно, чего общество добьется при успешной реализации такой концепции. Но этот вопрос не относится к разъяснениям Минстроя.

На мой взгляд, с юридической точки зрения вывод правового департамента Минстроя имеет все шансы быть оспоренным в суде заинтересованной строительной компанией, если она получит штраф или отказ в выдаче какого-либо документа, например разрешения на ввод в эксплуатацию. Да, Градостроительный кодекс определил должностные обязанности лиц, внесенных в реестр. И в число этих обязанностей входит подписание акта приемки объекта капитального строительства. Но это не означает, что иные лица не могут тоже подписывать акт приемки. Только закон может ограничить иных работников в праве выполнять те или иные функции (статья 33 Конституции РФ). В законе такого запрета нет. Для реализации задуманной концепции надо то, что содержится в разъясняющем письме, внести прямой нормой в закон.