Александр Моор: Необходим полноценный механизм апелляции застройщика, не согласного с итогами проверки его финансово-хозяйственной деятельности

27 мая 2019 15:48

Александр Моор: Необходим полноценный механизм апелляции застройщика, не согласного с итогами проверки его финансово-хозяйственной деятельности

Руководитель Всероссийского центра национальной строительной политики прокомментировал опубликованный проект Постановления Правительства РФ, направленного на утверждение порядка осуществления Фондом защиты дольщиков проверки финансово-хозяйственной деятельности застройщиков в целях оценки возможности исполнения принятых обязательств перед участниками долевого строительства.

Фото:www.mirmonolita.ru

Подготовленный в Минстрое документ, о публикации которого в пятницу сообщил портал ЕРЗ, содержит перечень оснований для проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности застройщика; условия, порядок и сроки ее проведения; список адресатов направления акта, подготовленного по итогам проверки.

С подробным анализом содержания проекта указанного Постановления Правительства, можно ознакомиться здесь.

Сегодня по просьбе портала ЕРЗ правительственный документ комментирует руководитель Всероссийского центра национальной строительной политики (ВЦНСП) Александр МООР (на фото).

«Разработанный Минстроем проект постановления Правительства РФ устанавливает порядок проведения Фондом защиты дольщиков проверки финансово-хозяйственной деятельности застройщиков, — отметил специалист, уточнив: — Раньше Фонд не имел полномочий самостоятельно заниматься проверками, он мог лишь мониторить базу наш.дом.рф на соответствие застройщика требованиям, установленным 214-ФЗ для привлечения средств граждан, а также запрашивать бухгалтерскую отчетность.

Поправки в 218-ФЗ от декабря 2018 года дали Фонду такие полномочия, но нужно было установить четкий порядок проведения проверок, на что, собственно, и направлен документ.

Фото: www.vrn-cottage.ru

С переходом на проектное финансирование все действия застройщика строго контролируются, и он уже не сможет вывести средства, даже если захочет. При этом предполагается, что проверка Фонда будет являться сугубо профессиональной и максимально всеобъемлющей, когда группа экспертов оценивает каждый аспект финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

Цель этой проверки заключается не том, чтобы отыскать нарушения и наказать застройщика, а в том, чтобы своевременно обнаружить проблему и запустить механизм оздоровления, чтобы не допустить судебных тяжб, арестов и обманутых дольщиков. Во всяком случае, идея именно такова.

Конечно, любая дополнительная проверка всегда несет в себе риск превращения в еще один инструмент давления на бизнес, поэтому очень важно установить максимально четкие критерии и прозрачные условия ее проведения, минимизировать влияние человеческого фактора. На мой взгляд, проект это учитывает.

Фото: www.saratov.gov.ru

Очень важно, что решение о проведении проверки фонд принимает коллегиально по согласованию с Минстроем и при наличии веских оснований — различных нарушений и жалоб, а также отнесение застройщика к группе риска (в соответствии с утвержденной методикой, а не на основании чьего-то мнения). Четко прописаны порядок, условия и сроки проведения проверки и ее последствия.

Единственный момент, который мне кажется недостаточно продуманным, это действия самого застройщика в том случае, если он не согласен с решением комиссии Фонда. На мой взгляд, заложенного в проекте права обратиться в прокуратуру, органы внутренних дел, подразделения Минстроя и к омбудсмену по защите прав предпринимателей явно не достаточно. Необходим полноценный механизм апелляции, который бы полностью исключил возможность получить отписку и необходимость ходить по инстанциям.

Для застройщика каждый день заморозки стройки несет огромные финансовые затраты, которые при нынешних условиях чреваты потерей бизнеса, а этот факт всегда играет на руку недобросовестным чиновникам и преумножает коррупцию», — резюмировал глава ВЦНСП.

Другие публикации по теме:

Минстрой разработал новый порядок проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности застройщиков

Новый порядок проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности застройщиков для оценки возможности исполнения их обязательств перед дольщиками

В России появятся два дополнительных источника финансирования завершения долгостроев

Александр Моор (ВЦНСП): Для самостроев, чья эксплуатация безопасна для проживающих в них людей, нужно объявить строительную амнистию

Полномочия по достройке проблемных объектов на местах передадут в регионы, а страхованием ГОЗ будет заниматься Фонд защиты дольщиков

Минфин доработает законопроект о передаче ГОЗ Фонду защиты дольщиков. Но на все долгострои денег все равно не хватит

Гарантиями Фонда защиты дольщиков обеспечено около половины жилых новостроек России

Александр Моор (ВЦНСП): Застройщики должны достраивать объекты, а не томиться в СИЗО

О плановых проверках застройщиков можно узнать в Генпрокуратуре

Плановые проверки столичных застройщиков отменены. Вместо них будут внеплановые

Как изменилось законодательство о плановых проверках застройщиков

Полномочия Фонда защиты дольщиков по достройке проблемных объектов расширят

Президент подписал закон с поправками в 214-ФЗ, которые вступили в силу 1 июля

Дмитрий Медведев подписал пакет документов о создании Фонда дольщиков

Печать

Законодательство Фонд защиты дольщиков 218-ФЗ

28 апреля 2022 10:00

Обманутым дольщикам предложено выдавать жилищные сертификаты

На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Фото: www.yandex.ru

Законопроект устанавливает новый способ восстановления прав граждан — участников строительства, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков.

Предлагается установить возможность выдачи гражданам — участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, гражданам — членам кооператива (обманутым дольщикам), именного свидетельства, удостоверяющего право на получение за счет имущества публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (Фонд) денежной выплаты для приобретения жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения площадью до 7 кв. м (жилищный сертификат).

Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти должен установить:

• форму жилищного сертификата;

• правила подачи заявления о выдаче жилищного сертификата;

• перечень документов (сведений), необходимых для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче жилищного сертификата, порядок предоставления указанных сведений;

• правила выдачи жилищного сертификата (его дубликата);

• правила направления средств жилищного сертификата на приобретение (строительство) жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения площадью до 7 кв. м;

• правила ведение регистра лиц, имеющих право на получение жилищных сертификатов (регистр).

Уступка права на получение денежной выплаты для приобретения жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения площадью до 7 кв. м, удостоверенного жилищным сертификатом, не допускается. Указанное право может переходить по наследству.

Для получения сертификата обманутые дольщики вправе обратиться с заявлением о выдаче жилищного сертификата непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Фонд.

При рассмотрении заявления о выдаче жилищного сертификата Фонд проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в государственных и муниципальных органах.

Фото: www.vest-news.ru

Законопроект устанавливает, что жилищный сертификат:

• не является ценной бумагой;

• оформляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица Фонда;

• номинальная стоимость жилищного сертификата устанавливается в денежном эквиваленте в размере возмещения, подлежащего выплате гражданину в порядке, установленном ст. 13 218-ФЗ;

• срок действия жилищного сертификата исчисляется с даты его выдачи, указываемой в жилищном сертификате, и составляет три года для представления в Фонд заявления о распоряжении средствами жилищного сертификата.

Сертификат может быть использован на приобретение или строительство жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения площадью до 7 кв. м путем направления средств сертификата:

Фото: www.kadastr.ru

• на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;

• на уплату первоначального взноса;

• погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство), предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной.

В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на получение жилищных сертификатов, Фондом осуществляется ведение регистра. Регистр будет является государственным информационным ресурсом, функции оператора которого осуществляет Фонд. В регистре будет содержаться следующая информация о лице, имеющим право на получение жилищного сертификата:

Фото: www.i.mycdn.me

• страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

• фамилия, имя, отчество, а также фамилия, которая была у лица при рождении;

• дата рождения;

• пол;

• серия и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность; дата выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения; наименование выдавшего их органа;

• дата выдачи жилищного сертификата и срок его действия;

• номинальная стоимость жилищного сертификата.

Общественное обсуждение законопроекта продлится до 9 мая текущего года.