Руководитель столичного надзорного органа в интервью РИА Недвижимость рассказала о побочных следствиях прогрессивной схемы проектного финансирования.

Фото: www.mos.ru

О статистике столичных строек

По словам председателя Москомстройинвеста Анастасии Пятовой (на фото), если по состоянию на конец 2019 года в столице по старой схеме долевого строительства финансировалось 63% от всего возводимого жилья, то к середине этого года эта доля уменьшилась до 52%, что в натуральном выражении составляет 16,9 млн кв. м или 106 тыс. договоров участия в долевом строительстве (ДДУ).

Фото: www.lider-yurga.ru

При этом:

• 37% новостроек (11,6 млн кв. м или 31 тыс. ДДУ) возводится в рамках проектного финансирования с использованием счетов эскроу;

• 11% или 2,1 млн кв. м — либо строятся без привлечения средств дольщиков, либо уже распроданы, либо являются проблемными.

Фото: www.twitter.com

О нерешенной проблеме контроля проектов с эскроу 

Руководитель Москомстройинвеста призналась, что застройщиков, работающих по схеме проектного финансирования, контролировать становится все труднее: эту функцию в соответствии с обновленным 214-ФЗ перетянули на себя банки-кредиторы.

«Если раньше мы только предполагали трудности в связи с банковской тайной, то теперь столкнулись с реальными проблемами, связанным, например, с тем, что во время пандемии не могли доложить федеральному центру об эпидемиологической ситуации на стройках, финансируемых по схеме эскроу», — посетовала Пятова.

«При этом финансовая сторона вопроса остается для нас закрытой, в отдельных случаях мы не можем помочь девелоперу, потому что просто не видим сигналов о назревающих проблемах», — подчеркнула председатель Москомстройинвеста.

Фото: www. cryptoconsulting.info

Она пояснила, что банк может заключить кредитный договор с девелопером, но не открывать по нему финансирование, ожидая от застройщика, например, каких-то документов. Но столичный надзорный орган не в курсе этого, поэтому для властей данный жилой проект стремительно превращается в проблемный.

Решить эту проблему, по мнению Пятовой, можно двумя способами:

1) вносить изменения в законодательство и обязывать застройщика раскрывать нюансы отношений с банком (Москомстройинвест предлагал этот вариант, но не встретил понимания у ЦБ);

2) в договоры между кредитором и заемщиком включать пункты, разрешающие банкам с согласия девелопера передавать определенные сведения надзорным региональным органам.

«Пока, к сожалению, ни один из этих вариантов не выбран, и мы находимся в подвешенном состоянии», — призналась Пятова.

Фото: www.itd3.mycdn.me

О плохой отчетности через ЕИСЖС

Касаясь темы проверок столичных девелоперов, работающих по старой схеме финансирования, она рассказала о несущественных для юрлиц штрафах в 50 тыс. руб.

«Нам пришлось, к сожалению, на ряд компаний наложить административные штрафы, причем не из-за грубых нарушений, а из-за некорректно внесенной информации в Единую информационную систему жилищного строительства — ЕИСЖС», — пояснила руководитель надзорного органа.

Фото: www.metrprice.ru

По ее словам, как и в других регионах, застройщики в Москве перешли на предоставление отчетности только через ЕИСЖС, тогда как раньше предоставляли необходимые сведения о возводимых объектах через портал портале mos.ru, обладающий, по мнению Пятовой, более удобным интерфейсом.

«Ошибки, которые допустили компании, одинаковы, и сейчас мы обсуждаем варианты изменения отчетности с компанией ДОМ.РФ, которая является оператором ЕИСЖС, поскольку не совсем правильно, что бизнес должен расплачиваться за несовершенство системы», — заключила Анастасия Пятова.

При этом она проинформировала, что девелоперов с нецелевым использованием средств в Москве выявлено не было.

Фото: www.etpmtg.ru

Другие публикации по теме:

Замглавы Москомстройинвеста Александр Гончаров возглавил Московский фонд защиты дольщиков

Москва лидирует среди регионов ЦФО по числу сделок с эскроу

Перечень банков, уполномоченных для открытия эскроу-счетов на 1 июля, увеличился (список)

Москомстройинвест возглавила Анастасия Пятова

Верховный Суд РФ 3 декабря 2024 года вынес Определение №303-ЭС24-12863 по делу об оспаривании решений администрации муниципального образования об отказе в выдаче разрешений на строительство трех многоквартирных жилых домов из-за отсутствия технических условий подключения МКД к сетям электроснабжения, на отвод ливневых вод и организации проезда к земельным участкам.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

Как следует из материалов дела, Застройщик (Общество) 23.08.2023 обратился в Администрацию с заявлениями о выдаче разрешения на строительство (РС) в отношении трех многоквартирных домов (МКД). Администрация письмами от 28.08.2023 отказала Обществу в выдаче РС исходя из того, что в разделе I «Пояснительная записка» прилагаемой проектной документации (ПД) отсутствуют технические условия (ТУ) подключения МКД к сетям электроснабжения, ТУ на отвод ливневых вод, ТУ организации проезда к земельным участкам (ЗУ).

Полагая, что данные отказы Администрации не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд. Арбитражный суд первой инстанции решением от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 и постановлением кассационной инстанции от 22.04.2024, удовлетворил требования Общества, признав незаконными решения Администрации и обязал Администрацию восстановить нарушенные права Общества путем выдачи ему разрешений на строительство трех МКД.

Суды исходили из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку:

• выдача ТУ, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ;

• несоответствие проектных решений потребности в электрической энергии ТУ подключения к сетям электроснабжения, а также начало строительства без получения соответствующего разрешения не относятся к законным основаниям для отказа в выдаче РС;

• Администрация не указала, какие именно проектные решения потребности в электрической энергии не соответствуют ТУ подключения к сетям электроснабжения и в чем данное несоответствие выражается;

• поскольку Общество, начиная с 20.03.2023, неоднократно обращалось в Администрацию за выдачей РС, получая отрицательные решения по данным обращениям, а иных, помимо четырех изложенных в оспариваемых решениях, оснований Администрацией не указано, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества на Администрацию необходимо возложить обязанность выдать разрешения на строительство МКД.

Верховный Суд не согласился с данными выводами, указав, что из совокупного толкования норм градостроительного законодательства следует, что ТУ подключения (технологического присоединения) МКД к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) являются исходными и обязательными документами на этапе подготовке ПД.

В отношении ПД, разработанной в отсутствие ТУ подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства (ОКС) к сетям инженерно-технического обеспечения, не подлежит выдаче положительное заключение экспертизы, поскольку такая документация не может быть признана соответствующей законодательству.

Вывод судов о том, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению с заявлениями о выдаче РС ТУ, поименованных Администрацией в оспариваемых решениях, поскольку выдача ТУ является государственной услугой, реализуемой органом муниципальной власти на территории РФ, является неправомерным.

По смыслу действующего законодательства, обязанность по предоставлению в составе пояснительной записки и ПД ТУ на подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к сетям электроснабжения, возложена непосредственно на застройщика, обращающегося с заявлением о выдаче РС.

Фото: © Татьяна T / Фотобанк Лори 

Выдача ТУ подключения (технологического присоединения) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение) не является государственной или муниципальной услугой и осуществляется соответствующими ресурсоснабжающими (сетевыми) организациями по заявлениям застройщика.

РС как документ, получению которого предшествует подготовка ПД и ее экспертиза, является гарантией, выдаваемой государственными органами и подтверждающей надежность конструкций строящегося объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Поскольку суды не исследовали документацию, представленную Обществом для выдачи разрешений на строительство МКД, и не дали оценку ее соответствия требованиям законодательства, отсутствовали правовые основания для возложения на Администрацию обязанности выдать соответствующие РС.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия Верховного Суда РФ посчитала, что суды трех инстанций существенно нарушили нормы материального и процессуального права, неполно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты выяснили, может ли количество судебных разбирательств повлиять на стоимость квартир

Разработан новый порядок подготовки проектов по сохранению объектов культурного наследия

Конституционный Cуд приостановил возможность накладывать штрафы за неиспользование в срок земельного участка для ИЖС

Верховный Суд поддержал компанию в ее споре с Росреестром об исправлении технической ошибки

Вместо разрешения — запись в реестре: Правительство РФ планирует упростить получение документов в сфере строительства

Правительство установит случаи, когда не требуется разработка рабочей документации

Ростехнадзор переходит на реестровую модель выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок

Критерии для отнесения строений и сооружений к объектам вспомогательного использования

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Минстрой разъяснил, как следует проводить независимую оценку квалификации специалистов технических служб

В разрешениях на строительство и на ввод появится дополнительная информация

Верховный Суд о вине подрядчика при просрочке выполнения договорных работ