Арбитражный суд города Москвы встал на сторону застройщика, признав действия Минстроя Московской области в отказе выдаче разрешения на ввод, нарушающими исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства.

Фото: www.sevizm.mos.ru

Как следует из материалов дела, в феврале 2018 г. Министерство строительного комплекса Московской области отказало застройщику ООО «ЖилИно» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенных многоквартирных домов по следующим основаниям:

1) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство (данное разрешение не предусматривало поэтапный ввод объекта в эксплуатацию, а только строительство отдельных домов 17/2, 18/2, 20/1, 20/2 и подземной автостоянки, поэтому для выполнения указанного требования ООО «ЖилИно» необходимо было получить новые разрешения на строительство в отношении построенных жилых домов № 17/2 и 18/2);

2) отсутствие согласования строительства объекта Межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта (земельный участок расположен в приаэродромной территории аэродрома Шереметьево).

Для защиты своих прав ООО «ЖилИно» не стало обращаться в суд, а воспользовалось упрощенным внесудебным порядком обжалования незаконных действий органов власти при осуществлении процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сфере жилищного строительства.

Фото: www.24segodnya.ru

Такой порядок предусмотрен статьей 18.1 закона «О защите конкуренции». По результатам рассмотрения жалобы ФАС вынесло решение и предписание, которыми обязало региональный Минстрой выдать застройщику разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Но Министерство строительного комплекса Московской области  посчитало, что ФАС превысила свои полномочия, поэтому направило иск в суд. Арбитражный суд Москвы (дело №А40-86298/18-154-997) поддержал антимонопольный орган, признал его решение и предписание законными.

Позиция суда в рассматриваемом случае основывалась на следующем.

Требование осуществить процедуру получения разрешения на строительство в отношении построенного дома

Как отмечалось ранее, разрешение на строительство не предусматривало поэтапный ввод объекта в эксплуатацию (лишь строительство отдельных домов 17/2, 18/2, 20/1, 20/2 и подземной автостоянки) и это стало основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию двух многоквартирных домов (20/1 и 20/2).

Как указал суд, анализ норм ч.12.1,13, ст.48, ч.12, 16 ст.51 ГрК и постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 свидетельствует о возможности подготовки проектной документации на отдельные этапы строительства, выдачи разрешения на отдельные этапы строительства, а также ввода объектов капитального строительства в виде отдельных этапов строительства.

Из представленных документов и сведений следует, что разрешение на строительство предусматривает строительство жилых домов 17/2, 18/2, 20/1, 20/2 и подземной автостоянки без выделения этапов. Вместе с тем, в отношении жилых домов (подземной автостоянки) в разрешении на строительство содержатся требования к: площади участка, площади застройки, общей площади, строительном объеме, в том числе подземной части, этажности, количеству квартир (машиномест). При этом два других многоквартирных дома (17/2, 18/2) в 2016г. введены в эксплуатацию.

Учитывая, что два жилых дома уже введены в эксплуатацию, фактически не представляется возможным одновременный ввод всех жилых домов 17/2, 18/2, 20/1, 20/2 и подземной автостоянки.

Согласование проектирования и строительства объектов в пределах приаэродромной территории

Согласно ч. 1. ст. 18.1 закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия уполномоченных органов, в том числе, если они требуют от застройщика пройти процедуру, не включенную в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (за исключением процедур Росреестра).

Процедура предоставления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию содержится в исчерпывающем перечне процедур, утвержденном постановлением правительства от 30 апреля 2014г. N 403 под №127.

Указанная процедура относится к процедурам, связанным с «предоставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, государственной регистрацией прав на построенный объект, заключением договоров энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения».

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод установлен ч.3 ст. 55 ГрК РФ, аналогичный перечень содержит и административный регламент регионального Минстроя.

В указанных перечнях для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусмотрена необходимость предоставления согласования проектирования и строительства объектов в пределах приаэродромной территории, а следовательно не предусмотрена необходимость осуществления процедуры предоставления соответствующего согласования.

Такая процедура связана с «предоставлением прав на земельный участок и подготовкой документации по планировке территории в отношении земельных участков, относящихся к землям населенных пунктов и имеющих вид разрешенного использования, позволяющий осуществлять жилищное строительство» и содержится в другом разделе исчерпывающего перечня.

При этом не допускается выдача разрешения на строительство, если проектная документация не соответствует ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.

Как установлено судом, застройщик получил согласование Международного аэропорта Шереметьево на строительство 17-ти этажных жилых домов до изменения законодательства (Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-ФЗ). Дополнительное согласование Росавиации не требуется.

Как сообщил порталу ЕРЗ руководитель аппарата Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) Кирилл Холопик (на фото), застройщики все чаще предпочитают внесудебное обжалование действий чиновников обращению в суд.

«Мы неоднократно помогали застройщикам в подготовке обращений в ФАС и пока что в нашей практике в 100 процентах случаев антимонопольный орган становился на сторону застройщика. При этом орган власти всегда исполняет решение ФАС. Т.е. застройщик тратит не более месяца на преодоление нередко надуманных требований чиновников, что ранее занимало в среднем до двух лет судебных разбирательств», — отметил эксперт.

Фото: www.inozery.ru

Другие публикации по теме:

Группа ЛСР пожаловалась в ФАС на своего «двойника»

Внесудебный порядок обжалования застройщиком в ФАС действий чиновников дополнен двумя основаниями

ФАС: институт внесудебного обжалования застройщиками незаконных действий при прохождении процедур активно работает

Административные барьеры в строительстве снижаются. Россия должна улучшить позицию в рейтинге Всемирного Банка

В августе, через месяц после отмены льготной ипотеки, продажи строящегося жилья в столице упали в годовом выражении почти на 50%. Теперь, чтобы поднять спрос, застройщики охотнее идут на торг. РБК выяснил, на какие скидки стоит рассчитывать покупателю новостроек (без учета элитного сегмента).

Фото: © Сергеев Валерий / Фотобанк Лори

По информации НДВ Супермаркет Недвижимости, до отмены льготной ипотеки доля лотов с дисконтом на первичном рынке варьировалась от 45% до 56%, а осенью она поднялась до 64%.

Фото: НДВ Супермаркет Недвижимости

Из-за сокращения числа продаж многие застройщики оказались в критической ситуации. В то же время полученной в предыдущие периоды прибыли достаточно для предоставления скидок, отметила исполнительный директор агентства Татьяна Подкидышева (на фото).

Рост таких предложений подтвердили и сами девелоперы.

Фото: Level Group

«Базовые скидки во всех проектах Level Group были увеличены после отмены льготной ипотеки», — сообщила директор по стратегическому маркетингу и продукту этой девелоперской компании Александра Мамохина (на фото).

Фото предоставлено пресс-службой ГК КОРТРОС

«Скидки так или иначе предоставляются практически на все квартиры, за редким исключением эксклюзивных уникальных лотов», — добавил главный коммерческий директор ГК КОРТРОС Дмитрий Железнов (на фото).

С тем, что число предложений со скидками на первичном рынке растет, согласны все игроки рынка. Но в оценке дисконта их мнения разошлись. По данным БЕСТ-Новострой после отмены льготной ипотеки средний размер скидки на первичном рынке Москвы немного вырос (с 3% в июне до 4% в июле), но в сентябре снова снизился до 3%.

Это могло произойти из-за того, что сегодня одним из основных инструментов у застройщиков для стимулирования спроса является ипотека с субсидированной ставкой, а размер комиссионного вознаграждения банку велик.

Фото из личного архива И. Доброхотовой

«Не все девелоперы по финмодели проектного финансирования могут себе позволить большие скидки, — пояснила основатель БЕСТ-Новострой Ирина Доброхотова (на фото) и уточнила: — Правда, есть еще индивидуальные, которые можно получить во время переговоров с менеджером».

Что касается максимальных дисконтов, то на рынке новостроек столицы сегодня встречаются предложения в 25% и даже больше. Однако за этими цифрами часто скрывается маркетинговые уловки.

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

По словам управляющего директора Метриум Руслана Сырцова (на фото), застройщики намеренно завышают базовую цену лотов, чтобы постоянно привлекать клиентов якобы огромными скидками. В этом случае сниженная цена, по сути, и является реальной.

Эксперт считает, что в нынешних условиях в первую очередь выигрывают клиенты, готовые приобрести квартиры с полной оплатой или с помощью беспроцентной рассрочки.

«Оба этих варианта не подразумевают завышения стоимости квартир», — подчеркнул Руслан Сырцов.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Эксперты: скидок от застройщиков стало меньше, но теперь они реальные

Эксперты: ипотека с субсидированием от застройщиков скоро станет дорогой и недоступной

Эксперты определили средние сроки продажи квартиры и назвали основные скидки продавцов

Новый «семейный» способ продаж от застройщика: нюансы и риски

Эксперт: место льготных госпрограмм жилищного кредитования займут акции и скидки от застройщиков

Эксперты: застройщики согласны сами субсидировать ипотечные ставки, но не готовы давать покупателям скидки

Эксперты: столичные застройщики стали реже давать скидки, да и после 1 июля их вряд ли станет больше

ФАС будет проверять застройщиков при размещении рекламных объявлений о продаже квартир со скидкой более 20% 

Ипотека от застройщиков в Сбере подешевела

Летом российские банки запустили акции и начали предоставлять скидки по ипотечным ставкам