Арбитражный суд города Москвы встал на сторону застройщика, признав действия Минстроя Московской области в отказе выдаче разрешения на ввод, нарушающими исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства.

Фото: www.sevizm.mos.ru

Как следует из материалов дела, в феврале 2018 г. Министерство строительного комплекса Московской области отказало застройщику ООО «ЖилИно» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенных многоквартирных домов по следующим основаниям:

1) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство (данное разрешение не предусматривало поэтапный ввод объекта в эксплуатацию, а только строительство отдельных домов 17/2, 18/2, 20/1, 20/2 и подземной автостоянки, поэтому для выполнения указанного требования ООО «ЖилИно» необходимо было получить новые разрешения на строительство в отношении построенных жилых домов № 17/2 и 18/2);

2) отсутствие согласования строительства объекта Межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта (земельный участок расположен в приаэродромной территории аэродрома Шереметьево).

Для защиты своих прав ООО «ЖилИно» не стало обращаться в суд, а воспользовалось упрощенным внесудебным порядком обжалования незаконных действий органов власти при осуществлении процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сфере жилищного строительства.

Фото: www.24segodnya.ru

Такой порядок предусмотрен статьей 18.1 закона «О защите конкуренции». По результатам рассмотрения жалобы ФАС вынесло решение и предписание, которыми обязало региональный Минстрой выдать застройщику разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Но Министерство строительного комплекса Московской области  посчитало, что ФАС превысила свои полномочия, поэтому направило иск в суд. Арбитражный суд Москвы (дело №А40-86298/18-154-997) поддержал антимонопольный орган, признал его решение и предписание законными.

Позиция суда в рассматриваемом случае основывалась на следующем.

Требование осуществить процедуру получения разрешения на строительство в отношении построенного дома

Как отмечалось ранее, разрешение на строительство не предусматривало поэтапный ввод объекта в эксплуатацию (лишь строительство отдельных домов 17/2, 18/2, 20/1, 20/2 и подземной автостоянки) и это стало основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию двух многоквартирных домов (20/1 и 20/2).

Как указал суд, анализ норм ч.12.1,13, ст.48, ч.12, 16 ст.51 ГрК и постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 свидетельствует о возможности подготовки проектной документации на отдельные этапы строительства, выдачи разрешения на отдельные этапы строительства, а также ввода объектов капитального строительства в виде отдельных этапов строительства.

Из представленных документов и сведений следует, что разрешение на строительство предусматривает строительство жилых домов 17/2, 18/2, 20/1, 20/2 и подземной автостоянки без выделения этапов. Вместе с тем, в отношении жилых домов (подземной автостоянки) в разрешении на строительство содержатся требования к: площади участка, площади застройки, общей площади, строительном объеме, в том числе подземной части, этажности, количеству квартир (машиномест). При этом два других многоквартирных дома (17/2, 18/2) в 2016г. введены в эксплуатацию.

Учитывая, что два жилых дома уже введены в эксплуатацию, фактически не представляется возможным одновременный ввод всех жилых домов 17/2, 18/2, 20/1, 20/2 и подземной автостоянки.

Согласование проектирования и строительства объектов в пределах приаэродромной территории

Согласно ч. 1. ст. 18.1 закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия уполномоченных органов, в том числе, если они требуют от застройщика пройти процедуру, не включенную в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (за исключением процедур Росреестра).

Процедура предоставления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию содержится в исчерпывающем перечне процедур, утвержденном постановлением правительства от 30 апреля 2014г. N 403 под №127.

Указанная процедура относится к процедурам, связанным с «предоставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, государственной регистрацией прав на построенный объект, заключением договоров энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения».

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод установлен ч.3 ст. 55 ГрК РФ, аналогичный перечень содержит и административный регламент регионального Минстроя.

В указанных перечнях для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусмотрена необходимость предоставления согласования проектирования и строительства объектов в пределах приаэродромной территории, а следовательно не предусмотрена необходимость осуществления процедуры предоставления соответствующего согласования.

Такая процедура связана с «предоставлением прав на земельный участок и подготовкой документации по планировке территории в отношении земельных участков, относящихся к землям населенных пунктов и имеющих вид разрешенного использования, позволяющий осуществлять жилищное строительство» и содержится в другом разделе исчерпывающего перечня.

При этом не допускается выдача разрешения на строительство, если проектная документация не соответствует ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.

Как установлено судом, застройщик получил согласование Международного аэропорта Шереметьево на строительство 17-ти этажных жилых домов до изменения законодательства (Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-ФЗ). Дополнительное согласование Росавиации не требуется.

Как сообщил порталу ЕРЗ руководитель аппарата Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) Кирилл Холопик (на фото), застройщики все чаще предпочитают внесудебное обжалование действий чиновников обращению в суд.

«Мы неоднократно помогали застройщикам в подготовке обращений в ФАС и пока что в нашей практике в 100 процентах случаев антимонопольный орган становился на сторону застройщика. При этом орган власти всегда исполняет решение ФАС. Т.е. застройщик тратит не более месяца на преодоление нередко надуманных требований чиновников, что ранее занимало в среднем до двух лет судебных разбирательств», — отметил эксперт.

Фото: www.inozery.ru

Другие публикации по теме:

Группа ЛСР пожаловалась в ФАС на своего «двойника»

Внесудебный порядок обжалования застройщиком в ФАС действий чиновников дополнен двумя основаниями

ФАС: институт внесудебного обжалования застройщиками незаконных действий при прохождении процедур активно работает

Административные барьеры в строительстве снижаются. Россия должна улучшить позицию в рейтинге Всемирного Банка

В компании Метриум рассмотрели, как изменилась за шесть месяцев средняя цена 1 кв. м в новостройках «старой» Москвы, сданных в IV квартале 2023 года.

Фото pik.ru/vangarden

По данным аналитиков, на рынке новостроек в старых границах Москвы представлено 7 780 квартир и апартаментов в готовых корпусах 197 комплексов. Их доля от общего объема предложения составляет 11%.

Разрешение на ввод в IV квартале получили корпуса в 52 проектах. В 49 из них продажи ведутся до сих пор. При этом «квадрат» в данных корпусах подорожал на 0,1% — до 417,7 тыс. руб.

Однако де-факто изменения значительнее, поскольку средняя площадь реализуемого в этих проектах жилья выросла на 9,5%. Как пояснили специалисты, чем меньше площадь, тем выше цена 1 кв. м. Поэтому студии и однокомнатные квартиры быстрее вымываются из предложения, чем просторные лоты.

Первое место по полугодовому росту средней цены среди проектов с вводом в IV квартале 2023 года заняли:

• в массовом сегменте — ЖК Vangarden (на фото) от ПИК (+9,4%; реализуемая средняя площадь сократилась на 4%);

• в бизнес-классе — ЖК Метрополия от MR Group (+16,7%, средняя площадь увеличилась на 3,3%);

• в премиум-классе — Dream Towers от Regions Development (+10,5%, средняя площадь +7,8%);

• в элитном сегменте — ЖК Turgenev от ПСО НеоСтрой (+18,6%, средняя площадь +0,6%).

Фото: mr-group.ru

«Многие новостройки продолжают дорожать и после ввода в эксплуатацию», — подтвердил коммерческий директор MR Group Леонид Савков (на фото).

По его словам, если комплекс имеет прогрессивную концепцию, развитую инфраструктуру, качественное благоустройство, то он остается востребованным еще 5—7 лет.

Все эти годы «квадрат» в таких «вчерашних новостройках» может дорожать темпами, опережающими инфляцию, пусть и не так стремительно, как в процессе строительства, отметил эксперт.

«Решающий фактор роста цен на готовые новостройки — статус локации», — добавила коммерческий директор Regions Development Лилия Арцибашева (на фото ниже).

Фото: Regions Development

Она считает, что сложно добиться положительной динамики в состоявшемся районе, который не меняется. Новые премиальные локации активно развиваются, что и ведет к удорожанию уже построенных современных домов.

В качестве примера Лилия Арцибашева привела Нагатинский полуостров, где уже создан грандиозный рекреационный кластер, а в перспективе появятся открытый парк развлечений и пешеходная улица Dream Street с бутиками и ресторанами.

По расчетам аналитиков Метриум, средняя цена 1 кв. м в столичных новостройках с ключами — 509,8 тыс. руб. Строящиеся комплексы стоят в среднем 454,3 тыс. руб. за «квадрат», то есть на 10,9% меньше.

При этом средняя площадь квартир и апартаментов во введенных новостройках составляет 65,7 кв. м, тогда как в строящихся — 52,7 кв. м (-19,8%).

Вывод экспертов таков: «учитывая, что в компактных помещениях "квадрат" обычно дороже, разница между средней ценой готовых и недостроенных проектов выглядит еще более впечатляющей».

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты: Москва по темпам роста цен на новостройки идет на четвертом месте

Эксперты: во втором квартале продажи столичных квартир премиум-класса вышли на рекордные значения

Эксперты: сокращение предложения жилья отмечено в большинстве районов Москвы

Эксперты: за год готовое жилье в ближнем Подмосковье подорожало на 7%

Эксперты: за первое полугодие спрос на новостройки Новой Москвы снизился почти на треть

Эксперты: цена 1 кв. м в проектах точечной застройки в «старой» Москве на 5% выше средней — 496,7 тыс. руб.

Эксперты: дорогая ипотека привела к снижению спроса на готовое жилье в Москве

На столичном рынке жилья премиум-класса эксперты отметили рост объема предложения и снижение спроса

Эксперты: в июне розничные продажи жилья в Московском регионе выросли на 24%

Эксперты: студии в Москве подорожали после запрета на их строительство