Арбитражный суд города Москвы встал на сторону застройщика, признав действия Минстроя Московской области в отказе выдаче разрешения на ввод, нарушающими исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства.

Фото: www.sevizm.mos.ru

Как следует из материалов дела, в феврале 2018 г. Министерство строительного комплекса Московской области отказало застройщику ООО «ЖилИно» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенных многоквартирных домов по следующим основаниям:

1) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство (данное разрешение не предусматривало поэтапный ввод объекта в эксплуатацию, а только строительство отдельных домов 17/2, 18/2, 20/1, 20/2 и подземной автостоянки, поэтому для выполнения указанного требования ООО «ЖилИно» необходимо было получить новые разрешения на строительство в отношении построенных жилых домов № 17/2 и 18/2);

2) отсутствие согласования строительства объекта Межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта (земельный участок расположен в приаэродромной территории аэродрома Шереметьево).

Для защиты своих прав ООО «ЖилИно» не стало обращаться в суд, а воспользовалось упрощенным внесудебным порядком обжалования незаконных действий органов власти при осуществлении процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сфере жилищного строительства.

Фото: www.24segodnya.ru

Такой порядок предусмотрен статьей 18.1 закона «О защите конкуренции». По результатам рассмотрения жалобы ФАС вынесло решение и предписание, которыми обязало региональный Минстрой выдать застройщику разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Но Министерство строительного комплекса Московской области  посчитало, что ФАС превысила свои полномочия, поэтому направило иск в суд. Арбитражный суд Москвы (дело №А40-86298/18-154-997) поддержал антимонопольный орган, признал его решение и предписание законными.

Позиция суда в рассматриваемом случае основывалась на следующем.

Требование осуществить процедуру получения разрешения на строительство в отношении построенного дома

Как отмечалось ранее, разрешение на строительство не предусматривало поэтапный ввод объекта в эксплуатацию (лишь строительство отдельных домов 17/2, 18/2, 20/1, 20/2 и подземной автостоянки) и это стало основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию двух многоквартирных домов (20/1 и 20/2).

Как указал суд, анализ норм ч.12.1,13, ст.48, ч.12, 16 ст.51 ГрК и постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 свидетельствует о возможности подготовки проектной документации на отдельные этапы строительства, выдачи разрешения на отдельные этапы строительства, а также ввода объектов капитального строительства в виде отдельных этапов строительства.

Из представленных документов и сведений следует, что разрешение на строительство предусматривает строительство жилых домов 17/2, 18/2, 20/1, 20/2 и подземной автостоянки без выделения этапов. Вместе с тем, в отношении жилых домов (подземной автостоянки) в разрешении на строительство содержатся требования к: площади участка, площади застройки, общей площади, строительном объеме, в том числе подземной части, этажности, количеству квартир (машиномест). При этом два других многоквартирных дома (17/2, 18/2) в 2016г. введены в эксплуатацию.

Учитывая, что два жилых дома уже введены в эксплуатацию, фактически не представляется возможным одновременный ввод всех жилых домов 17/2, 18/2, 20/1, 20/2 и подземной автостоянки.

Согласование проектирования и строительства объектов в пределах приаэродромной территории

Согласно ч. 1. ст. 18.1 закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия уполномоченных органов, в том числе, если они требуют от застройщика пройти процедуру, не включенную в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (за исключением процедур Росреестра).

Процедура предоставления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию содержится в исчерпывающем перечне процедур, утвержденном постановлением правительства от 30 апреля 2014г. N 403 под №127.

Указанная процедура относится к процедурам, связанным с «предоставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, государственной регистрацией прав на построенный объект, заключением договоров энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения».

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод установлен ч.3 ст. 55 ГрК РФ, аналогичный перечень содержит и административный регламент регионального Минстроя.

В указанных перечнях для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусмотрена необходимость предоставления согласования проектирования и строительства объектов в пределах приаэродромной территории, а следовательно не предусмотрена необходимость осуществления процедуры предоставления соответствующего согласования.

Такая процедура связана с «предоставлением прав на земельный участок и подготовкой документации по планировке территории в отношении земельных участков, относящихся к землям населенных пунктов и имеющих вид разрешенного использования, позволяющий осуществлять жилищное строительство» и содержится в другом разделе исчерпывающего перечня.

При этом не допускается выдача разрешения на строительство, если проектная документация не соответствует ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.

Как установлено судом, застройщик получил согласование Международного аэропорта Шереметьево на строительство 17-ти этажных жилых домов до изменения законодательства (Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-ФЗ). Дополнительное согласование Росавиации не требуется.

Как сообщил порталу ЕРЗ руководитель аппарата Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) Кирилл Холопик (на фото), застройщики все чаще предпочитают внесудебное обжалование действий чиновников обращению в суд.

«Мы неоднократно помогали застройщикам в подготовке обращений в ФАС и пока что в нашей практике в 100 процентах случаев антимонопольный орган становился на сторону застройщика. При этом орган власти всегда исполняет решение ФАС. Т.е. застройщик тратит не более месяца на преодоление нередко надуманных требований чиновников, что ранее занимало в среднем до двух лет судебных разбирательств», — отметил эксперт.

Фото: www.inozery.ru

Другие публикации по теме:

Группа ЛСР пожаловалась в ФАС на своего «двойника»

Внесудебный порядок обжалования застройщиком в ФАС действий чиновников дополнен двумя основаниями

ФАС: институт внесудебного обжалования застройщиками незаконных действий при прохождении процедур активно работает

Административные барьеры в строительстве снижаются. Россия должна улучшить позицию в рейтинге Всемирного Банка

Второй год подряд рынок аренды недвижимости в Москве обходится без сезонного летнего спада — активность нанимателей растет каждый месяц, а вслед за ней и цены. РБК вместе с экспертами разбирался, почему владельцы квартир предпочитают сегодня их сдавать, а не продавать.

Фото: Сергеев Валерий / Фотобанк Лори

По данным риэлторов и других специалистов в сфере недвижимости, в 2024 году на рынке аренды столицы было зафиксировано несколько волн спроса, связанных с изменениями в льготных ипотечных программах.

Павел МАРКОВСКИЙ (на фото ниже), эксперт по аренде недвижимости федеральной компании «Этажи» в Москве:

— Сначала в июне спрос подогрели те, кто спешно продал свою квартиру, чтобы успеть купить новую на первичном рынке, пока действовали льготные программы, а до сдачи дома в эксплуатацию они снимали бюджетные варианты временного жилья.

После 1 июля пришла новая волна — это были арендаторы, которые из-за изменений в ипотечном кредитовании отложили покупку, чтобы дождаться лучших условий или хотя бы накопить на первоначальный взнос.

Фото: msk.etagi.com

В августе к спросу присоединились студенты, и за месяц аренда выросла в цене сильнее, чем за весь II квартал. Дополнительно собственники пересмотрели ставки после повышения стоимости услуг ЖКХ.

В результате по состоянию на август — сентябрь экспозиция арендного жилья в Москве сократилась за год на 42%.

Любопытно, что снижение объема экспозиции происходит на фоне ее постоянного пополнения: замедление скорости продаж на вторичном рынке заставляет собственников квартир их сдавать.

Думаю, рост стоимости аренды продолжится как минимум до середины октября. Спрос будут подогревать высокие ипотечные ставки даже после окончания пикового сезона.

Фото: i.miel.ru

Мария ЖУКОВА (на фото), руководитель департамента аренды МИЭЛЬ:

— Средняя стоимость аренды однокомнатных квартир в Москве только за август увеличилась на 10%, двухкомнатных — на 9%, а трехкомнатных — на 8%. И повышенный спрос вместе с дефицитом предложения провоцирует дальнейший рост ставок.

По оптимистичному прогнозу, к середине осени спрос упадет и цены закрепятся на достигнутом уровне.

Фото из архива О. Поляковой

Оксана ПОЛЯКОВА (на фото), заместитель директора управления аренды квартир ИНКОМ-Недвижимости:

— На массовом рынке Москвы аренда студии в месяц в среднем обходится в 45 тыс. руб. — 55 тыс. руб., однокомнатной квартиры — в 50 тыс. руб. — 65 тыс. руб., двухкомнатной — в 65 тыс. руб. — 85 тыс. руб., трехкомнатной — в 75 тыс. руб. — 120 тыс. руб.

До конца года арендные ставки не уменьшатся, поскольку будет действовать ценовая инерция. Кроме того, объем предложения слишком мал, чтобы собственники начали конкурировать и снижать цены.

Фото из архива А. Банникова

Андрей БАННИКОВ (на фото), президент Российской гильдии риэлторов (РГР):

— Доходность от аренды каждый месяц растет. Заметнее всего это прослеживается в сегментах «комфорт плюс» и «бизнес», где рост цен за год доходит до 35% — 45%.

Эта тенденция сохранится до тех пор, пока высокая ключевая ставка ЦБ будет удерживать стоимость ипотеки на заградительном уровне. Сегодня средний платеж по кредиту уже в два раза больше, чем аренда.

Фото: arenda.yandex.ru

Роман ЖУКОВ (на фото), руководитель сервиса Яндекс Аренда:

— К началу сентября медианная ставка предложения в столице достигла 101,6 тыс. руб., в этом случае арендный доход для собственника составит порядка 1,2 млн руб. в год.

Рост цен спровоцировало вымывание значительного числа лотов, в частности в период горячего сезона.

Фото: t.me/garnetinvest

Екатерина ПОЗДНЯКОВА (на фото), руководитель проектов инвестиционной компании Garnet:

— Рынок аренды жилья в Москве продолжает испытывать значительное давление со стороны высоких ипотечных ставок и растущего спроса на съемное жилье.

Аренда остается более выгодным вариантом по сравнению с ипотекой — отсюда рост цен и сокращение предложения.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты: таких ставок аренды жилья в Москве никогда не было

Эксперты: надо быть большим оптимистом, чтобы сейчас приобрести квартиру на вторичном рынке

Эксперты: вместо ипотеки люди выбирают депозиты и аренду жилья

Лизинг жилья как альтернатива льготным ипотечным программам: за и против

Эксперты оценили доходность и окупаемость студий площадью до 28 кв. м в российских новостройках

Эксперты: рост цен на рынке арендного жилья ускорился

Эксперты объяснили, почему в Москве перестали расти скидки при продаже готового жилья

Эксперты: какие альтернативы льготной ипотеке могут появиться на рынке после ее завершения

Эксперты прогнозируют снижение цен на недвижимость, но считают, что трендом станут ИЖС и аренда

Эксперты: в следующем году значительная доля спрос на новостройки может перейти на рынок аренды жилья