В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Об этом сообщил портал РБК-Недвижимость со ссылкой на статистические данные Росстата.

Фото: minpromtorg.gov.ru

Согласно информации Росстата, рекорд установлен не только в деревянном строительстве жилья — максимальные значения с 2009 года (за всю историю наблюдений) зафиксированы также в монолитной и каменной технологиях. По данным экспертов (см. в таблице ниже), годовой уровень ввода деревянного жилья составлял в среднем 7,5 млн кв. м, снижаясь и увеличиваясь в отдельные годы.

С 2019 года ввод деревянных домов начал расти. По итогам 2023-го ввод жилья из дерева превысил 15,6 млн кв. м (+9,8% к 2022-му и +44,4% к 2021-му). При этом доля деревянного домостроения в общем объеме ввода (110,1 млн кв. м) составила около 14%.

Кроме того, статистика зафиксировала максимум с 2009 года и в монолитной технологии. По итогам 2024 года в России построено около 24 млн кв. м из монолита (в 2009 году показатель был на уровне 5,8 млн кв. м). Цифры показывают рост с 2010 года, к 2015 году ввод монолитного жилья достиг 13,8 млн кв. м. К 2020 году по монолитной технологии было построено уже 17,4 млн кв. м, в 2021-м — 19,2 млн кв. м, в 2022-м — 21,3 млн кв. м.

Ввод жилья в России по типам материалов стен

Источник: Росстат (без учета статистики по ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областям).

Максимальный показатель с 2009 года и у ввода жилья из камня. Хотя объемы ввода каменных домов гораздо ниже. По итогам 2023 года ввод жилья из камня составил 2,8 млн кв. м против 1,8 млн кв. м в 2009 году.

Однако самым популярным материалом, как показывает статистика, остается кирпич. Ввод жилья из кирпича в 2023-м составил 26,4 млн кв. м (около 24% от общего объема). С 2009 года ввод кирпичных домов сохранял более или менее постоянный уровень (25,6 млн кв. м. в 2009-м, пик в 2014-м —29,7 млн кв. м жилья и падение в 2020 — 2021 гг.).

Прочие технологии также занимают довольно большую долю — около 20% (22,2 млн кв. м).

Рослесинфорг оценивает долю деревянных домов в загородном строительстве в 2023 году еще выше (30% — 35%). При этом, по информации экспертов, в общей структуре деревянного домостроения в России преобладают дома площадью 120 кв. м, каркасные или из клееного бруса, с перекрытиями и внутренними перегородками из дерева.

Фото: vk.com

Директор Рослесинфорга Павел Чащин (на фото) объяснил повышенный интерес к домам из дерева растущей популярностью загородного жилья и более низкой стоимостью по сравнению с квартирами.

«Строительство собственного дома в большинстве регионов обходится дешевле покупки квартиры в два раза, — уточнил специалист и добавил: — На индивидуальные дома распространяется льготная ипотека — здесь меньше ограничений, чем при покупке квартиры, а типовых проектов больше».

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Михаил Мишустин: Наша строительная отрасль показывает отличные результаты

Эксперты: чего достигла и что потеряла строительная отрасль за 10 лет

Марат Хуснуллин объяснил, от чего зависят объемы строительства и цены на жилье 

Эксперты: за два года кредитование ИЖС в России выросло в три раза, но настоящий бум еще впереди

Минстрой: жилищное строительство сохраняет высокий темп

Разработаны стандарты пожарной безопасности для малоэтажных деревянных домов

Эксперты: строительство деревянных многоэтажек в России могут запустить через два года

Эксперты: производители стройматериалов из-за проблем с импортом не успевают за строительством

Росстат: в январе — феврале 2024 года три четверти жилья было построено населением

Росстат: ввод жилья в России за январь — февраль 2024 года вырос на 1,7% (графики)