В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Есть ли будущее у девелопмента после 1 июля и какие стимулы, кроме скидок, изобретут застройщики и банки для покупателей новостроек? Эти вопросы обсудили участники организованной «Ведомостями» конференции «Недвижимость 2024+: от проекта до продажи».

Фото: mirkvartir.ru

В этом году, по сравнению с рекордным 2023-м, продажи у застройщиков как раз и просели. Такой пессимистичной оценкой открыл дискуссию руководитель аналитического центра IRN.RU Олег Репченко (на фото ниже).

Фото: IRN.RU

Декларируемые цены на квартиры в новостройках, по его словам, прекратили рост и «топчутся» на месте, а скидки увеличились.

Фото: er.ru

Член Комитета по строительству и ЖКХ Госдумы РФ Александр Якубовский (на фото) положительно оценил итоги действия льготных программ, но для государства, считает он, пришло время выбрать только те категории граждан, которые реально нуждаются в поддержке.

Фото: primedevelopment.ru

Управляющий партнер Prime Life Development Денис Коноваленко (на фото) отметил, что и застройщикам помогли бы дополнительные государственные меры, в частности сокращение необходимой доли собственных средств в девелоперском проекте.

Он также думает, что следует допустить «рефинансирование», то есть возможность переуступки одним банком другому кредита застройщика вместе со счетами эскроу в первой половине строительного цикла.

Фото: vk.com

Гендиректор цифровой платформы группы «Самолет 10D» Дмитрий Самоходкин (на фото) рассказал, что в помощь девелоперам его компания создала цифровую платформу, которая способна самостоятельно генерировать приоритетные задачи, выбирать поставщиков, рассчитывать изменение стоимости стройматериалов и рабочей силы.

ГК Самолет, например, опираясь на рекомендации своего цифрового подразделения, сэкономила в прошлом году 1 млрд руб. на закупках арматуры и бетона.

Фото из архива О. Ивановой

Эксперты напомнили, что наибольшими темпами сейчас растет ипотека в сегменте частного домостроения. При этом, по информации гендиректора «БН групп» Ольги Ивановой (на фото), реальный спрос на загородном рынке сильно опережает предложение.

«Проектов практически нет. Они находятся либо на стадии котлована, либо на стадии проектирования», — уточнила она.

Фото: strategy.ru

Партнер практики «инжиниринг» Strategy Partners Михаил Ермилов (на фото) добавил, что спрос сейчас именно на новое строительство, а вот интерес к покупке готовых домов, согласно данным и ЦБ, и его компании, начал снижаться.

Фото предоставлено пресс-службой Банка ДОМ.РФ

Вице-президент Банка ДОМ.РФ Андрей Бахмутов (на фото) убежден, что «тренд на ИЖС» продолжится, и здесь он видит большой потенциал для загородной ипотеки.

Основным драйвером, продолжил банкир, должен стать механизм эскроу-счетов, который хорошо зарекомендовал себя в сегменте многоквартирных домов.

Фото: vk.com

Развитию загородного рынка могло бы помочь модульное домостроение. Пока, как пояснил управляющий партнер компании МОДУЛЬБАУ Демид Костерев (на фото), это формирующийся, достаточно разрозненный рынок, но пять из 10 крупнейших девелоперов уже возводят многоквартирные дома, используя префабрикацию.

Фото: minstroyrf.gov.ru

Директор ФАУ ФЦС Андрей Копытин (на фото) признал, что «долго строить стало гораздо дороже».

«И здесь для сокращения сроков строительства, — подчеркнул он, — у модульных технологий, цифровизации процессов проектирования и экспертизы действительно есть огромный потенциал».

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты: из-за отмены льготной ипотеки новостройки могут подорожать на 5%

Первый индивидуальный дом с использованием эскроу при подряде построен в России

Эксперты: за месяц в России снизились цены на новостройки

Власти вернулись к идее разделить Россию на ипотечные кластеры

Эксперты: застройщики согласны сами субсидировать ипотечные ставки, но не готовы давать покупателям скидки

Банк ДОМ.РФ улучшил условия ипотеки на готовые индивидуальные дома

Эксперты: несмотря на близкий финиш льготной ипотеки, цены в российских мегаполисах не растут

В Госдуме надеются на повышение доступности жилья после отмены льготной ипотеки на новостройки

Эксперты: завершение льготной ипотеки — это хорошая новость для российской экономики

Эксперты: спрос на ипотеку на ИЖС и на новостройки почти сравнялись