В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Аналитики ДОМ.РФ подсчитали, что в январе — октябре текущего года портфель жилищного строительства в ЦФО вырос на 9%, до 38,2 млн кв. м. Порядка 70% этой строящейся площади приходится на Москву и Московскую область. Об этом в ходе «Недели ДОМ.РФ в Московской области» сообщил руководитель Аналитического центра госкорпорации Михаил Гольдберг.

Фото © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

Главный аналитик ДОМ.РФ привел следующие цифры: в настоящий момент в России строится порядка 120 млн кв. м — это абсолютный рекорд для отрасли. Почти треть всего портфеля стройки в стране приходится на ЦФО. При этом в столичном регионе жилищный фонд обновляется в два раза быстрее, чем в среднем по России. В результате доля многоквартирных домов, построенных после 1995 года, здесь превышает 20% при общероссийском показателе 14%.

Михаил Гольдберг (на фото ниже) отметил сокращение спроса после завершения ипотечной программы «Господдержка 2020». В частности, за прошедшие 10 месяцев продажи строящегося жилья в ЦФО снизились на 12% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и на 16% — в целом по стране.

С июля произошло некоторое замедление роста цен на новостройки: за январь — сентябрь новостройки в ЦФО подорожали на 5,2%, а в реальном выражении (т. е. без учета инфляции) цены почти не изменились.

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ

По словам эксперта, на уровне прошлого года в ЦФО сохранились запуски новых проектов: 11 млн кв. м по итогам 10 месяцев 2024 года. Причем в Москве они прибавили 12%, до 5 млн кв. м, а вот в Московской области зафиксировано снижение на 28%, до 2 млн кв. м.

В ЦФО наблюдается активный рост рынка частного домостроения: в январе — сентябре ввод индивидуального жилья увеличился на 13% год к году, до 15,5 млн кв. м. Доля ИЖС в общем объеме ввода жилья в ЦФО достигла 70%, а в Московской области она превысила 80%.

Росту ИЖС способствовало распространение на данный сегмент льготных ипотечных программ, подчеркнул Михаил Гольдберг.

Эксперт полагает, что, несмотря на замедление выдачи кредитов на ИЖС по завершении массовой льготной программы, «сегмент имеет потенциал роста после распространения механизма эскроу на строительство частных домов с подрядчиком который уже действует по "Семейной ипотеке" и "IT-ипотеке"».

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Максимальные объемы ввода многоквартирных домов застройщиками за январь — октябрь 2024 года показали Москва, Санкт-Петербург и Краснодарский край

Максимальные объемы ввода жилья за январь — октябрь 2024 года показали Московская область, Краснодарский край и Москва

Росстат: ввод многоквартирных домов застройщиками в России за январь — октябрь 2024 года уменьшился на 18,3% (графики)

Росстат: ввод жилья в России за январь — октябрь 2024 года вырос на 1,6% (графики)

ТОП застройщиков России по темпам возведения жилья на 1 ноября 2024 года возглавил воронежский ДСК

Марат Хуснуллин: Стройка — это драйвер экономики

Эксперт: в октябре выдачи ипотеки продолжали падать, и прежде всего за счет рынка новостроек

Эксперты: расширение программ господдержки жилищного строительства крайне необходимо

Эксперты: на фоне сезонности и стагнации цен в октябре вырос спрос на московском рынке массовых новостроек

Сбербанк возобновляет кредитование по «Семейной» и IT-ипотекам