В апреле текущего года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел дело, в котором обсуждался вопрос, может ли технология выполнения работ, предусмотренных контрактом выступать критерием оценки при проведении закупок.

Согласно материалам дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю обратилось ООО «ПРОЕКТМАСТЕР» (Общество) с жалобой на действия администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (заказчик, администрация).

Предмет жалобы — факт осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги "Подъезд к хутору Утренняя Долина от автомобильной дороги Александровское — Минеральные Воды" (проектно-изыскательские работы)».

Считая незаконным порядок определения оценки, установленный в документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, Общество пожаловалось в УФАС на действия заказчика при осуществлении закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Общества УФАС приняло решение от 16.06.2022 о нарушении администрацией требований 44-ФЗ и Положения о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ №2604 от 31.12.2021 (Положение).

Полагая, что указанное решение управления является незаконным, администрация обратилась в Арбитражный суд.

Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования, указав, что:

• сформулированный заказчиком показатель «последовательность и технология выполнения работ» не относится ни к одному из указанных в положении показателей оценки «характеристики объекта закупки»;

• закупочная документация не содержит сведения о привлечении к оценке заявок эксперта (специалиста) в области проектирования;

• конкурсная документация не содержит ссылок на нормативные документы, которыми будут руководствоваться члены конкурсной комиссии при присвоении баллов за описание методики проектных работ;

• технологические карты и иные внутренние локальные акты, разрабатываемые и утверждаемые проектной компанией, являются внутренними организационно-распорядительными документами конкретной организации для эффективного распределения сил, времени в целях достижения результата.

Суд кассационной инстанции поддержал решения нижестоящих судов, указав, что:

• участникам конкурса присваивается максимальный балл при наибольшей детализации и проработанности порядка выполнения работ, организационно-технических предложений; в т. ч. полноты учета требований, их детализации и содержательной проработанности предложения, описывающую концепцию производства работ, включающую свое предложение о качестве выполнения работ, где излагается свое видение выполнения требуемых работ, их содержание, объемы и виды; дающее развернутое, детальное предложение о способах решения поставленных задач, указанных в техническом задании.

Фото: www.storage.pravo.ru

• отсутствует прозрачный порядок оценки, позволяющий объективно оценить предложение участника закупки; а используемые заказчиком термины, определяющие присвоение баллов, являются субъективными, и оценка по такому показателю будет целиком зависеть от мнения членов конкурсной комиссии, а не от предложения лучших условий исполнения контракта.

Проанализировав конкурсную документацию и установив, что сформулированный в документации показатель «последовательность и технология выполнения работ» не содержит качественную, функциональную и экологическую характеристику объекта закупки, не соответствует требованиям Положения и 44-ФЗ, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Размер обеспечения исполнения госконтракта при осуществлении закупок на проектирование и строительство ограничен

Лицам, отказавшимся от исполнения обязательств из-за санкций, введенных в отношении заказчика, запретили участвовать в закупках

Вопросы применения законодательства при закупке работ по строительству

Верховный Суд: техплан не подтверждает наличия у участника закупки опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Минстрой разъяснил, как определять начальную цену контракта при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Уточнен порядок подтверждения опыта строительных работ в госзакупках

Процедура госзакупок проектов повторного применения упростится

Более 8,9 млн кв. м жилья для более чем 178 тыс. семей введено в эксплуатацию в 60 регионах России в 2024 году при поддержке ДОМ.РФ, сообщил заместитель Председателя Правительства России Марат Хуснуллин.

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ

Около 4,2 млн кв. м построено с использованием проектного финансирования от Банка ДОМ.РФ, еще более 3,2 млн кв. м возвели на участках, вовлеченных в оборот и переданных инвесторам через аукционы, и свыше 1,44 млн кв. м — с применением механизма инфраструктурных облигаций.

Больше всего жилья в прошлом году введено с применением инструментов ДОМ.РФ в Тюменской области (830,3 тыс. кв. м), Краснодарском крае (более 824 тыс. кв. м), Санкт-Петербурге (745,2 тыс. кв. м), Москве (около 712 тыс. кв. м) и Свердловской области (более 708 тыс. кв. м).

Для сравнения: в 2023 году лидерами были Москва, Тюменская область, Республика Башкортостан, Санкт-Петербург и Московская область.

Фото: goverment.ru

Марат Хуснуллин (на фото) подчеркнул, что улучшение жилищных условий людей — первостепенная задача.

«По поручению Президента к 2030 году нам необходимо увеличить среднюю обеспеченность жильем до 33 кв. м на человека, — рассказал вице-премьер, курирующий строительную сферу и добавил: — Для решения поставленных задач применяется целый комплекс мер».

По словам зампреда Правительства РФ, достойное жилье — это не просто квадратные метры, а основа благополучия каждой семьи, залог стабильности и уверенности в завтрашнем дне. Поэтому помимо количественных показателей уделяется особое внимание качеству и комфорту возводимого жилья.

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ

«Существенный вклад в общее дело вносит и ДОМ.PФ, — подчеркнул Марат Хуснуллин и уточнил: — Так, при участии компании за 2024 год построено более 8,9 млн кв. м жилья для 178 тыс. семей».

В 2024 году власти 42 регионов выдали разрешения на строительство (РС) более 3,6 млн кв. м жилья на участках, которые ранее ДОМ.РФ передал застройщикам и регионам. Лидеры по этому показателю — Воронежская (более 449 тыс. кв. м), Ростовская (437,2 тыс. кв. м) и Тюменская (свыше 356 тыс. кв. м) области.

В 2023 году в ТОП-3 входили Тюменская область, Приморский и Краснодарский края.

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ

Генеральный директор ДОМ.РФ Виталий Мутко отметил, что 2024 год был знаковым для строительной отрасли с точки зрения внедрения новых, еще более эффективных, механизмов, позволяющих снизить расходы инвесторов, ускорить старт новых проектов, «перезагрузить» огромные территории.

«Стартовали аукционы ДОМ.РФ нового формата, совмещающие механизмы КРТ и "за долю", — перечислил руководитель ДОМ.РФ. — А в рамках реализации проектов комплексного развития территорий на участках от ДОМ.РФ в Ростове-на-Дону, Тюмени и Башкирии были сданы первые дома общей площадью более 142 тыс. кв. м».

Применение этих инструментов дает новый толчок жилищному строительству в стране, заключил Виталий Мутко.

Фото предоставлено компанией Брусника

По данным ДОМ.РФ, в прошлом году было вовлечено в оборот под жилищное и иное строительство 637 участков общей площадью более 3,7 тыс. га в 63 регионах. В тройке лидеров по вовлечению Краснодарский край (более 1,3 тыс. га), Санкт-Петербург (298,2 га) и Тюменская область (около 256 га).

В общей сложности в 2024-м Правительственная комиссия по развитию жилищного строительства одобрила 14 проектов КРТ в 9 регионах с градостроительным потенциалом 2,49 млн кв. м. Восемь регионов согласовали 17 таких проектов на 980 тыс. кв. м жилья.

ДОМ.РФ заключил 21 договор на реализацию проектов КРТ в 11 регионах под строительство 4,1 млн кв. м жилья с необходимой инфраструктурой. В рамках проектов КРТ в 2024 году были открыты две школы и четыре детских сада для 3,3 тыс. детей.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

В 2024 году россияне вложили в покупку жилья 14,4 трлн руб.

Эксперты: в 2024 году в России было введено 107,8 млн кв. м жилья — немногим меньше, чем в рекордном 2023-м

Эксперты: рынок жилищного строительства продолжает развитие — запуск новых проектов ставит рекорды, их география расширяется

ДОМ.РФ: создан новый инструмент для оценки рынка жилищного строительства

Цифровая платформа «Среда для жизни» улучшит качество жизни людей и повысит безопасность городской среды

ДОМ.РФ выставит на торги еще 92 га под строительство в семи регионах страны

Проведение аукционов по продаже земельных участков ускорится

Маркетплейс земли: на 17 декабря 2024 года в России на торгах продается 110 участков для девелопмента

Объекты культурного наследия предлагают продавать одновременно с земельными участками и заключением договоров о КРТ

Кто и как будет распределять участки для объектов социально-культурного назначения и реализации масштабных инвестпроектов в Москве

В 2024 году ДОМ.РФ передал инвесторам более 620 га земли